根据《市委市政府关于全面开展“创业富民、创新强市”大讨论活动的实施意见》（市委〔2007〕39号）要求，市卫生局成立了“创业富民、创新强市”大讨论领导小组及办公室，制定并印发了实施意见，于9月25日召开了市直卫生系统动员大会。

局党委要求市直各医疗卫生单位紧紧围绕“卫生强市”建设目标，通过大讨论活动，着力在以下重点领域有所突破，一是巩固和完善农村新型合作医疗制度，降低农民因病致贫、因病返贫的风险。二是加强推进和完善社区卫生服务，缓解群众看病难、看病贵问题。三是进一步规范行政行为，落实为市区重点企业提供医疗保健等便民、惠民政策，优化市区发展环境。四是加强人才培养和引进，建立对创新创业的拔尖人才的选拔、培养、使用、考核制度，鼓励创新创业。五是将大讨论活动纳入工作考核，加强工作督查，确保年度各项工作目标任务圆满完成。

局党委要求市直各医疗卫生单位要层层发动，广泛宣传，人人参与，结合各单位实际制定实施方案，扎实开展大讨论活动，推动卫生工作又好又快发展。局党委决定，于10月上旬开始对市直各单位工作进展情况进行第一轮督查。