依法严厉打击严重刑事犯罪。一年来，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人8155人，提起公诉10250人，比上年分别上升6.5%和15.3%；其中，批准逮捕杀人、抢劫、绑架、强奸等严重暴力犯罪及抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪嫌疑人5360人，起诉6009人。工作中，始终坚持把打击的锋芒指向严重危害社会治安犯罪和严重破坏市场经济秩序犯罪，切实强化工作措施，依法快捕快诉，确保办案质量与效果，有力地维护了社会治安稳定和市场经济健康有序发展。同时，密切配合有关部门开展对农村治安混乱地区和突出治安问题的集中整治，推动社会治安防控体系的完善，促进平安建设。

    深入贯彻落实宽严相济刑事政策。加强工作机制与配套措施建设，探索建立了刑事和解制度、未成年人犯罪案件专门办理制度等，并对一些不符合宽严相济刑事政策精神的考核规定作了调整修订。切实在执法实践中体现从宽的一面，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕270人，同比增长11%；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉176人，同比增长29%；在办理未成年人案件中，把“教育、感化、挽救”的方针落到实处，审慎逮捕和起诉，努力取得法律效果与社会效果的有机统一。

    不断改进和加强批捕起诉工作。积极推行轻微刑事案件依法快速办理，强化简易程序与普通程序简化审的适用，实行繁简分流，加快诉讼进程。认真执行最高人民检察院新修订的批捕、起诉案件质量标准，严格执行不起诉由检察委员会决定和向上级检察院备案或报批等制度，切实加强对案件的审查和把关，确保批捕起诉案件质量。坚持检察长出庭支持公诉制度，强化出庭支持公诉工作考核，开展观摩评议活动，促进公诉水平不断提高。2007年，侦查机关不服不批准逮捕决定提起复议复核案件数量明显下降，提起公诉的案件均获得有罪判决。

    积极做好化解矛盾工作。加强办案中的法律宣传、政策解释、思想疏导等工作，把化解矛盾、理顺情绪融入执法办案当中。加强信访工作，共接待和处理各类信访2328件，比上年下降7.6%，其中市检察院受理来信来访687件，比上年下降13.8%。工作中，坚持完善和落实首办责任制，认真处理好每件初信初访，提高办理效率和质量，力求案结事了；对重大疑难复杂信访案件，积极采取领导包案、挂牌督办、开展专项工作以及对生活困难的被害人协同有关部门给予救助等措施，着力解决实际问题，促进息诉罢访，取得明显成效，市检察院及6个基层检察院实现了“涉检进京去省零上访”。

    二、着力促进反腐倡廉建设，查办和预防职务犯罪取得新进展

    反贪污贿赂工作力度切实加大。共立案查办125件147人，立案数同比增长20%，其中市检察院查办11件12人；查办大案要案85件，占办案总数的68%，其中科局级以上领导干部33人，内有县处级领导干部5人。积极投入商业贿赂专项治理，共立案查办商业贿赂犯罪案件92件100人，占反贪办案总数的73%，其中市检察院组织集中查办了教育系统等行业的商业贿赂窝案、串案26件29人，内有科级以上领导干部11人，涉案总金额达497万元。

    反渎职侵权工作取得新的成效。共立案查办28件29人，同比上升22%,其中市检察院立案查办了3件4人。所查办案件中，重特大案件有10件，科级干部有6人。针对重大安全生产事故严重危害人民生命财产安全的情况，积极参与重大责任事故调查63起，从中立案查办纵容违法违规生产等涉嫌犯罪案件6件6人，促进了责任部门对安全生产的有效监管。

    依法规范办案水平进一步提高。建立完善侦查一体化办案机制，以市检察院侦查指挥中心为龙头，以全市各基层检察院侦查部门为主体，统一指挥协调，机动调派办案骨干，统筹使用侦查技术装备，初步形成了上下联动的工作机制，提高了整体办案能力。进一步规范办案行为，严肃办案纪律，省检察院关于依法规范办案的十条规定得到切实执行；市检察院制定下发了职务犯罪案件侦查讯问全程同步录音录像等有关规章制度，工作措施得到进一步强化，严格依法文明办案得到进一步保障，办案质量得到进一步提升。

    预防职务犯罪工作同步推进。在加大办案力度的同时，更加注重履行好预防职能。结合办案适时跟进个案预防，向发案单位或有关部门发出预防职务犯罪的检察建议47份。继续在重点工程项目中开展专项预防，我市检察机关与浙能兰溪电厂共同开展职务犯罪预防工作成效明显。全面推进行贿犯罪档案查询工作，全市两级检察院均建立了行贿犯罪档案，全年共对外提供查询1441次。去年底，市检察院通过与有关单位协作实现了行贿犯罪档案查询对市区招投标领域的全覆盖，提升了预防工作水平。

    三、致力维护司法公正，诉讼监督工作全面加强

    加强刑事诉讼监督。共监督侦查机关立案侦查该立而未立案件98件115人，监督案件数同比增长23%，提起公诉后法院已判决111人，其中判处三年以上有期徒刑的有25人(内有6人被判处十年以上有期徒刑)；对不该立而立案件监督侦查机关撤案54件55人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕88人，追加起诉96人；对不符合逮捕、起诉条件或没有逮捕、起诉必要的，决定不批捕485人，不起诉204人；提起抗诉16件，法院已作出改判或撤销原判发回重审7件；对侦查、审判活动中的违法情况监督纠正34件(次)。

    加强刑罚执行和监管活动的监督。对看守所收押情况进行检察，纠正违法或不当收押6人；对呈报减刑、假释、暂予监外执行案件进行严格审查，依法纠正不当呈报76件（次）。按照上级部署开展了核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，核查出脱管2人、漏管32人，及时向有关部门提出纠正意见，并监督有关部门收监执行7人。

    加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。共立案审查当事人不服人民法院生效民事行政裁判的申诉184件，经审查已提出抗诉40件，提请和建议提请省检察院抗诉29件，经人民法院再审，改判和调解结案28件。工作中，通过进一步畅通申诉渠道、突出关系民生案件等工作重点、推行网上办案机制整合办案资源等措施，加大抗诉力度，缩短办案周期。对不符合条件不予抗诉的，积极做好服判息诉工作。认真贯彻省检察院《关于办理民事督促起诉案件的规定》，全面探索开展民事督促起诉工作，在土地出让等领域督促起诉70件，督促有关部门追缴被拖欠国有资金1.57亿余元，得到省检察院的充分肯定。

    四、大力加强检察队伍建设，提高整体素质和执法水平

    切实加强思想政治建设。把学习党的十七大精神与深入开展社会主义法治理念教育结合起来，强化组织领导，提高学习效果，进一步坚定检察工作的政治方向。把强化为大局服务观念作为思想政治建设的重要内容，认真开展“创业富民、创新强市”大讨论活动，牢固树立为大局服务的思想。市检察院认真研究制订了服务创业富民、创新强市战略的实施意见，指导全市检察机关增强服务经济社会发展的主动性和针对性，有力地促进了服务大局作用的发挥和各项检察工作的开展。一年来，全市检察机关有17个集体、30名个人受到市级以上记功或表彰，其中有4个集体、1名个人被最高人民检察院表彰，有 4个集体、1名个人被省检察院荣记二等功。

    扎实开展“作风建设年活动”。着力加强领导班子的作风建设。市检察院班子接受了省检察院巡视组巡视，针对存在的不足，制定措施、认真整改，促进工作作风进一步转变。落实最高人民检察院《关于加强上级人民检察院对下级人民检察院工作领导的若干意见》，进一步完善上级检察院与下级检察院领导谈话、下级检察院向上级检察院报告工作、巡查等工作制度，切实加强了对基层检察院的工作领导和对领导班子的教育、管理、监督。着力加强执法规范化建设，针对性查找和解决执法和队伍中存在的突出问题，加强思想教育，改进管理机制，完善监督制度，强化对重要执法环节、重要执法岗位、重点执法人员的监督，不断提高规范执法水平。

    着力加强自身反腐倡廉建设。加强廉洁从检教育，两级检察院组织开展党组中心组廉政专题学习、廉政教育授课、集中警示教育及廉政书画展览、演讲比赛等各类活动70余次，引导干警筑牢拒腐防变的思想道德和党纪法纪防线。全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一级抓一级，层层抓落实”，并严格执行和进一步完善述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，促进落实责任制工作在规范中深化。强化监督，坚持日常监督与集中监督相结合，市检察院于去年9月份在全市集中组织开展了检务督察活动，重点检查了全程同步录音录像、扣押款物情况和“四个严禁”规定的执行情况等，一些苗头性、倾向性问题得到了及时处理和解决。

    大力推进队伍专业化建设。加强岗位练兵和业务培训工作，在全市开展了侦查监督办案能手、民行监督办案能手、信息技术能手等技能竞赛活动，促进检察干警的业务素质进一步提升。切实加强对基层检察院的业务指导。市检察院制定了大要案指导制度、分片指导基层检察院侦查办案制度等，不断提高指导水平。加强对司法考试的组织工作，全市两级检察院有33人通过2007年司法考试，通过率50.8%，为司法考试制度实施以来最高。加强专业人才的培养，在全省各类业务竞赛中，2人获“第二届民行十佳办案人”，1人获“十佳侦查监督办案能手”。

    稳步推进科技强检工作。全市检察机关协同办公平台应用软件开发完成并投入使用，初步实现了无纸化办公；一些基层检察院积极探索开发简便实用的办案软件，提高了办案效率。为进一步提升职务犯罪预防信息资料库建设规范化、自动化水平，市检察院积极筹备信息资料库与行政机关实现联网运行工作，组织部分基层检察院进行了试点，较好地解决了联网的诸多问题，为实现检察机关与行政执法部门网络互联作了初步准备。

    五、自觉接受人大及其常委会监督，虚心听取社会各界意见

    不断增强自觉接受人大监督的意识，主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的审议意见。2007年，市检察院就2005年以来开展法律监督工作情况向市人大常委会进行了专题汇报，在人大常委会的监督支持下，进一步完善了法律监督工作机制，改进和加强了法律监督工作。不断密切与人大代表的联系，坚持不定期向市人大代表寄送《检察工作要况》，及时通报检察工作进展情况和重要事项。切实增强接受政协民主监督的意识，与政协的工作联系进一步加强。2007年，人民监督员进行了换届，在人大与政协的重视、支持下，全市检察机关选聘了70名人大代表和政协委员作为第二届人民监督员参与对检察机关执法活动的监督，为检察工作持续健康发展提供了有力的保证。多次召开部分代表、委员座谈会，认真听取代表、委员对检察工作的批评、意见和建议。邀请部分代表、委员观摩评议公诉人出庭支持公诉活动，有力地促进了公诉水平的提高。

    去年，检察工作有了新的发展，但还存在不少问题和困难。主要是：１.法律监督工作还存在薄弱环节，执法办案的能力还不强，不善监督、监督不到位的问题需要进一步解决。2.一些检察干警的素质仍不能完全适应新形势、新任务的要求，执法观念有待进一步转变，执法水平有待进一步提高。3.检察基础建设仍然比较薄弱，一些基层检察院案多人少的矛盾还相当突出，检察装备建设与工作任务的要求不相适应，检务保障有待进一步加强。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    2008年，全市检察工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市“创业富民、创新强市”战略，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以“创新强检、公正为民”为主线，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，全面履行检察职能，切实加强自身建设，不断开创检察工作新局面，努力为我市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境和法治环境。

    一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实增强做好检察工作的责任感和使命感。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，要按照上级检察院的要求，认真组织全市检察机关开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上重要讲话的大学习大讨论活动，进一步统一执法思想，规范执法行为，实现“五个更好”：更好地坚定检察工作的政治方向，更好地实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，更好地维护广大人民群众的根本利益，更好地服务党和国家工作大局，更好地提高检察队伍整体素质。

    二、充分发挥检察职能作用，全力维护社会和谐稳定。依法打击危害国家安全犯罪、严重危害社会治安犯罪及严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，积极参与社会治安综合治理和平安建设，切实维护社会稳定。集中力量查办职务犯罪大案要案和人民群众反映强烈的案件，重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，深入查办商业贿赂犯罪案件，积极开展职务犯罪预防，着力促进反腐倡廉建设。全面加强对诉讼活动的法律监督，进一步突出监督重点，不断提高监督水平，努力促进司法公正。把关注民生、为民执法的要求贯彻落实到检察工作的各个方面，深入贯彻宽严相济的刑事政策，加强涉检信访工作，积极化解矛盾纠纷，努力增加和谐因素。

    三、全面加强基层检察院建设，推进检察事业创新发展。以执法规范化建设为核心，围绕牢固树立和深入践行社会主义法治理念，着力加强基层检察院领导班子建设、检察业务建设、队伍建设、“三位一体”的管理机制建设、现代化保障建设、检察机关形象建设。要着力实施“创新强检”，通过工作理念创新、思路创新、机制创新和工作方法创新，全面提升基层检察院建设的整体水平。

    四、进一步加强队伍建设，确保严格、公正、文明执法。始终坚持以公正执法为核心、以专业化建设为方向，全面加强队伍建设，努力提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质。要着力在思想政治建设上下功夫，确保每个检察干警始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明；要着力在纪律作风建设上下功夫，不断提升检察干警的执法形象；要着力在推进专业化建设上下功夫，加大业务培训和人才培养力度，切实提高严格公正执法水平。