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| 市委市政府2007年主要工作任务 | ||||||||||
| 一、2007年主要预期目标 1、全市生产总值增长12%；地方财政收入增长12%；外贸出口总额增长20%；农村居民人均纯收入和市区城镇居民人均可支配收入分别增长7%；新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元生产总值综合能耗下降4%；化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%；人口自然增长率控制在5.08‰以内。 责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，金华开发区管委会，市统计局 配合单位：市发改委、市经委、市财政（地税）局、市国税局、市外经贸局、市劳动保障局、市环保局、市农业局、市人口计生委 二、大力实施工业强市战略，加快产业结构优化升级 2、进一步理顺开发区管理体制，简化办事程序，完善公共配套服务。注重开发区规划与土地利用总体规划、城市总体规划的有机衔接，做好规划修编和扩容准备工作，拓展工业园区发展空间。开发区、工业功能区争取新开发5平方公里，完成基础设施和企业固定资产投入140亿元，其中金华开发区新增开发面积0.3平方公里，完成基础设施和企业固定资产投入23.6亿元。加大对乡镇工业功能区建设的扶持力度，引导初创企业向工业功能区集聚。 责任单位：市府办、市发改委、市经委（园区办）、市国土资源局、市规划局、市外经贸局，金华开发区管委会 配合单位：各县（市、区）政府，市环保局 3、制定出台“十一五”产业集群发展规划，重点扶持发展汽车摩托车及配件、小商品、五金机械、医药化工等特色主导产业，充分发挥其对产业集群的引领和整合作用。实现规模以上工业产值2000亿元以上，增长20％以上。其中金华开发区规模以上工业产值达200亿元以上，增长20％以上。 责任单位：市发改委、市经委，金华开发区管委会 配合单位：各县（市、区）政府 4、大力发展个体私营等非公有制经济，重视小企业培育，引导小企业通过租赁标准厂房、入驻创业服务中心等方式加快发展。鼓励来料加工经纪人创办企业，加大对家庭工业的扶持力度，促进家庭工业发展。全年力争发展个体户新增5%，私营企业新增7%。 责任单位：市经委、市工商局 配合单位：市财政（地税）局、市国税局、人行金华市中心支行、市国土资源局、市妇联，金华开发区管委会 5、坚持内外资并举，注重提高招商引资质量，实际利用外资达到5亿美元以上，引进内资70亿元以上，其中内外资投入制造业的比例达到70％以上。加强专业化、市场化招商队伍建设，进一步转变招商方式，做好招商项目包装、储备和跟踪服务工作，主动承接国内外产业转移，突出汽车摩托车及配件、医药化工、电子信息、高新技术等重点产业的招商，着力引进产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目，提高引资项目的履约率和资金到位率。扩大对外经贸合作，推动企业赴境外从事经贸活动，力争在对外经贸合作方面有新的突破。 责任单位：市经委、外经贸局、市外侨办 配合单位：各县（市、区）政府，市机关各部门、各单位 6、加快外贸增长方式转变，优化出口商品结构，鼓励企业从贴牌加工向自主品牌转变，扩大高新技术产品、高附加值产品、农产品和加工贸易出口，大力培育外贸龙头企业。全年完成外贸进出口总值74亿美元（其中出口69.6亿美元，进口4.4亿美元）；全年新增自营出口企业500家以上，年出口额千万美元以上企业达150家以上（其中超1亿美元企业3家）；全市高新技术产品出口总额提高30％以上，加工贸易出口总额提高15％以上，在争创商务部重点培育和发展的出口名牌方面有新的突破。完成ROHS实验室建设，提高辖区出口企业的产品质量和应对国外技术贸易壁垒的能力；鼓励扩大进口，大力引进先进设备，不断提高企业装备水平，先进设备占比比上年提高5％。 责任单位：市外经贸局、市经委、金华检验检疫局 配合单位：市财政（地税）局、市外侨办、市工商局、市国税局、市科技局、金华海关、人行金华市中心支行 7、大力发展循环经济，推行清洁生产，促进资源综合利用。继续组织实施浙江省发展循环经济“991行动计划”和市发展循环经济“885工程”。加大对资源综合利用的政策扶持，加大市发展循环经济“885工程”重点项目资金支持力度。建设一批清洁生产、资源节约和废物综合利用型示范企业，建立一批循环经济示范园区，全年通过清洁生产审核阶段性验收企业20家以上，争创省级绿色企业3家。 责任单位：市发改委、市经委、市环保局 配合单位：各县（市、区）政府，金华开发区管委会 8、继续开展“工业项目推进年”活动，实施省、市级重点技改项目200个以上，投资额250亿元以上。其中金华开发区完成技改20项，技改投入12.6亿元。 责任单位：市经委，金华开发区管委会 配合单位：市发改委、市科技局、市国土资源局、人行金华市中心支行 9、实施新一轮技术创新工程，鼓励企业特别是重点骨干企业加大研发投入，组建企业研发中心和技术中心，提高企业原始创新和集成创新能力。组织实施技术创新工程重点项目70项，培育市级以上高新技术企业45家、高新技术研发中心15家，高新技术企业实现销售收入280亿元。加强科技公共服务平台建设，筹建电动工具检测检验中心和汽摩配创新服务中心。加强知识产权保护，培育市级以上专利示范企业16家，争取专利申请和专利授权量均增长15％以上。广泛开展科技合作与交流，办好第八届工科会。 责任单位：市科技局、市经委 配合单位：市府办、市发改委、市工商局，金华开发区管委会，金华检验检疫检局 10、大力实施品牌战略，引导企业由产品经营向品牌经营转变，做好商标、质量、标准等基础性工作，鼓励企业争创驰名商标和名牌产品，不断提高产品的附加值和市场竞争力。新增中国驰名商标5件，省著名商标25件，中国名牌产品5只，积极争创免检、免验企业（产品）。 责任单位：市工商局、市质量技术监督局 配合单位：市经委、市财政（地税）局、金华检验检疫局 11、加快市区环人民广场商圈建设，做好西市街、文化路商业步行街的改造，努力打造浙江中西部商业中心。优化住房供应结构，提升开发水平，促进房地产业健康发展。全市房地产业完成开发投资50亿元（市区18亿元），完成税收4亿元（市区2亿元）。 责任单位：市建设局、市贸易粮食局、市规划局 配合单位：市公安局、市行政执法局、市国土资源局、市人防办 12、突出以市场为龙头的商贸业发展，注重提升市场功能，引导发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，进一步发挥市场带动作用。浙中建材市场年内一期工程土建结顶；农产品批发市场年内投资6000万元，完成主体工程建设；汽摩配市场年内建成并投入使用；加快模具市场的改造和提升，一期建设工程投入使用，入驻企业160余家，二期完成土建施工。依托区位交通、市场大市等优势，积极培育和引进大型物流企业，进一步健全现代物流体系，推进区域物流枢纽建设。完成市区物流业发展课题调研，明确物流业发展总体思路和相关政策，推进一批物流项目建设，推进无水港、保税仓库等项目的整合提升，积极引进国内外大型品牌物流龙头企业。继续实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，进一步改善农村消费环境，培育消费热点。乡镇连锁超市覆盖率达到100％，行政村连锁便民店新建295家，覆盖率达37.4％；全市具备创建条件的行政村实现放心店100%全覆盖。 责任单位：市贸易粮食局、市工商局、市供销社 配合单位：市财政（地税）局、市农业局，金东区政府 13、继续办好黄大仙文化旅游节。加强区域旅游整体促销，整合旅游资源，突出地域特色，积极发展休闲游、自助游、文化特色游等新兴旅游。推进重点风景旅游区和重大旅游项目建设，完善旅游配套服务功能，提升“金华旅游”的知名度和美誉度。全市接待游客增长11％，旅游总收入增长13％。 责任单位：市旅游局 配合单位：市文化局、市委农办，各县（市、区）政府 三、深入推进新农村建设，不断强化“三农”基础地位 14、加强农业综合生产能力建设，切实保护耕地，稳定粮食生产。全市粮食播种面积达到204.5万亩，产量74.6万吨以上。深化农业结构调整，完善农业产业体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品经纪人、种养大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体，做大做强做精具有比较优势和市场竞争力的农业特色主导产业，提高农业产业化、农民组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。力争市级以上农业龙头企业实现销售收入85亿元，带动农户60万户，规范化农民专业合作社累计达到300家。加快林业产业发展，实施林果低改工程，改造低产竹林2万亩，低产果园1万亩，实施“十乡百村兴林富民示范”工程，完成2个乡、25个村建设任务。 责任单位：市农业局、市贸易粮食局、市林业局、市供销社 配合单位：市国土资源局，各县（市、区）政府 15、办好第六届金华·华东农交会、第五届中国苗交会。加强农业科技创新平台建设，实施农业科技攻关和成果转化项目50项，提高农业科技创新能力。 责任单位：市农业局、市林业局、市科技局 配合单位：市供销社、市发改委 16、加快农村安全饮用水、农田水利、交通、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设，深入实施“百村示范、千村整治”等工程，切实抓好农村环境“五整治一提高”工作。加大河、沟、池塘整治力度，完成河道整治200公里。突出抓好农村饮水安全工程建设，新增农村饮用水安全人口59万人，重点抓好18个省级农民饮用水工程建设，农村饮水安全国债项目第二期全面完成、第三期完成70％以上工程量、第四期开工建设、第五期完成有关报批工作；农田水利工程抓好13个省级项目建设，实施15个小型工程设施项目，完成衬砌渠道170公里;农村交通完成农村联网公路规划编制，建立和完善农村公路养护管理机制，逐步完善农村公路安保设施；新建乡镇垃圾转运站40座；确保完成50个全面小康建设示范村创建和600个环境整治村的整治建设任务；农村环境“五整治一提高”工程实施范围至少覆盖全市20％的行政村。完成18个电气化乡（镇）、517个电气化村建设，东阳、永康建成新农村电气化县（市）。 责任单位：市委农办、市水利局、市卫生局、市交通局、市建设局 配合单位：各县（市、区）政府，市发改委、市环保局、市农业局、市规划局，金华开发区管委会 17、加快农村劳动力就业培训和转移步伐，按照市场需求和“让农民真正掌握一门职业技能，掌握一项过硬农业技术”的要求，实施有针对性的专业技能培训，大力开展订单培训、定向培训，鼓励企业自主培训，切实提高农民文化素质和转移就业能力。完成农村劳动力培训15万人次，新增转移农村劳动力8万人，其中培训后转移4.68万人。 责任单位：市委农办、市劳动保障局，各县（市、区）政府 配合单位：市农业局、市林业局、市教育局、市妇联 18、大力发展来料加工业和“农家乐”等休闲观光旅游业，拓展农民转移就业和增收渠道。全市创建农家乐特色村3个，特色点4个。 责任单位：市委农办、市旅游局、市经委、市妇联 配合单位：各县（市、区）政府，市农业局、市林业局、市环保局、市卫生局、市工商局 19、坚持依法、自愿、有偿原则，有序推进土地使用权流转。扩大政策性农业保险试点，加强农业服务体系建设，构建新型农业服务平台，不断提高服务“三农”水平。全市农民信箱注册用户达25万户以上，60％的村按“八个有”标准建成联络点。 责任单位：市农业局、市国土资源局 配合单位：移动金华分公司、联通金华分公司 20、进一步加大财政资金对“三农”的投入，完善各项支农惠农政策，财政新增社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，促进农村教育、文化、卫生事业发展。确保财政支农资金增量高于上年。 责任单位：市财政（地税）局 配合单位：市农业局、市审计局、市教育局、市文化局、市水利局、市卫生局、市交通局 四、稳步推进城市群建设，促进区域协调发展 21、进一步完善城市群建设规划体系，基本完成浙中城市群总体规划和县（市、区）城市总体规划编制，积极做好城市群产业空间布局、物流网络以及人防控制性详细规划等各类专项规划的编制与实施工作。 责任单位：市规划局、市发改委、市经委、市贸易粮食局、市人防办 配合单位：各县（市、区）政府，市财政（地税）局、市建设局、市交通局 22、加快城际快速通道建设，完善城市群交通网络。金义东磐（义乌蓓磊—东阳黄田畈段）、金华—武义（武义段）建成通车，力争开工建设武义—义乌（武义段），加快怀万线（东阳段）建设，扎实做好东永高速公路、浦江—义乌、兰溪—义乌等快速通道和金华兰溪港等项目前期工作，争取早日动工建设。完成诸永、台金高速公路金华段建设，实现县县通高速公路。积极争取启动杭金衢高速公路拓宽改造和临金高速公路等项目前期工作。 责任单位：市交通局、市发改委、市国土资源局， 各县（市、区）政府 配合单位：市规划局、市水利局、市审计局、市农业局、市林业局、市环保局、金华电业局、电信金华分公司 23、以水源工程、引水工程建设为重点，增强城市群的水资源保障能力。加快九峰水库工程建设，大坝达到120米高程。加快实施千库保安工程，重点抓好金兰、莘畈、东阳横锦、武义源口、浦江通济桥等大中型水库除险加固，争取完成38座水库保安任务。金兰水库除险加固基本完成大坝主体工程。配合做好好溪水利枢纽工程的前期工作。做好引水工程建设，协调跨区域之间水资源的综合使用，重点做好义乌与东阳，永康与磐安之间的引水工程。 责任单位：市水利局，各县（市、区）政府 配合单位：市发改委、市国土资源局 24、加快“数字金华”和浙中信息港建设，提高信息共享程度。实施以3G为重点的信息基础设施建设，深化城市门户网站为内容的信息共享平台建设，有效推进“四库十二金”工程建设；推进数字城管系统、农村综合信息服务平台建设。 责任单位：市府办、市信息办（市信息中心）、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司 配合单位：市城管办、市农业局 25、进一步健全城市群协调机制，深化区域经济合作，充分发挥义乌小商品城、永康科技五金城的市场辐射作用，优化产业布局，推进产业转移。 责任单位：市府办、市经委、市协作办，义乌、永康市政府 配合单位：市建设局、市规划局、市国土资源局、市贸易粮食局 26、市区继续按照“一中两翼两三角”的布局，加快金华、金西、金东经济开发区和婺城、金东新城区建设，着力强化工业基础，进一步完善城市基础设施，积极打造浙江中西部的交通信息枢纽、生态人居中心和科教人才高地。把金义主轴线放在优先和重点发展的位置，突出金东经济开发区的节点作用，制订发展规划，推进产业集聚，建设金东大道，推动市区与义乌的互动发展。启动金西大道建设，促进沿线区域开发。调整金西大道沿线用地性质，规划建设产业带。 责任单位：市发改委、市建设局、市交通局、市国土资源局，婺城、金东区政府，金华开发区管委会 配合单位：市经委、市规划局、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局，义乌市政府 27、推进市博物馆、文化（会议）中心、图书馆、残疾人康复中心等项目的实施，增强城市综合服务功能。博物馆年内土建工程结顶，文化（会议）中心年内土建开工，图书馆、群艺馆、少儿图书馆、艾青纪念馆年内开工建设，残疾人康复中心年内完成土建工程，客运南站、市档案局（馆）年内实施搬迁。以国家级历史文化名城创建成功为新的起点，注重挖掘城市文化内涵，深化和完善各项创建工作。 责任单位：市文化局、市建设局、市文物局（筹）、市交通局、市机关事务局、市残联、市档案局 配合单位：市财政（地税）局、市国土资源局、市规划局 28、继续以创建国家卫生城市为抓手，提高城市管理水平，塑造城市良好形象。进一步理顺城市管理体制，明确各单位、部门的城市管理责任，继续强化农房监管力度，确保违法建设不反弹。 责任单位：市城管办、市行政执法局、市卫生局（爱卫会） 配合单位：婺城区、金东区政府，金华开发区管委会，市建设局、市规划局、市公安局、市环保局、市人防办 29、认真抓好新一轮土地利用总体规划修编，统筹安排好经济发展必需的土地资源。扩大黄土丘陵综合开发试点，继续做好土地整理和造田造地工作，建成标准农田20.45万亩。积极盘活存量土地，加大建设用地复垦和闲置土地处理力度，改进经营性土地出让工作，建立和完善土地亩产效益评价机制，全面推行工业用地“招拍挂”制度，将土地资源供给向高新技术产业、重点外商投资项目以及成长型企业倾斜，切实提高土地节约集约利用水平。 责任单位：市国土资源局 配合单位：各县（市、区）政府，市经委、市发改委、市规划局、市水利局、市农业局、市林业局、市行政服务中心（招投标交易中心），金华开发区管委会 30、继续发挥国有商业银行、股份制商业银行和本地金融机构的作用，充分利用民间资本，积极拓展融资渠道。做好信贷政策与产业政策的衔接，优化信贷结构，改善中小企业的融资环境，不断提高金融服务水平。全市金融机构全年新增贷款200亿元，力争220亿元；其中市区全年新增贷款35亿元，力争40亿元。小企业贷款增长幅度明显高于其他资产业务，小企业贷款比重有明显上升。 责任单位：人行金华市中心支行、金华银监分局 配合单位：各有关金融机构 31、加快电网建设，完成电网建设投资8亿元，争取建设500千伏兰溪输变电工程，形成适度超前的电力网架。继续做好电力合理调配和有序用电工作，实现供电量173亿千瓦时，增长13.72％，力争达到15％，供电可靠率99.71％。 责任单位：金华电业局、市经委 配合单位：各县（市、区）政府，市发改委、市国土资源局、市规划局、市安全监管局 32、进一步盘活政府性资源，努力增加政府可用财力。加大力度拓宽政府公共资源收益管理范围，加大力度推进公共资源的市场化运作，完善政府性资源管理体制。 责任单位：市国资委、市行政服务中心 配合单位：市政府各部门 33、积极实施中心镇培育工程，进一步落实扶持中心镇发展的各项政策措施。按照突出重点、梯次发展的原则，加快培育发展一批重点中心镇。结合新一轮土地利用总体规划修编，做好中心镇总体规划、分区规划和详细规划修编工作，逐步完善中心镇的功能布局，加快推进中心镇水、电、路、文化、教育、卫生以及商娱、环卫等设施建设，增强中心镇集聚带动能力。 责任单位：市经委、市发改委、市规划局、市民政局、市国土资源局 配合单位：各县（市、区）政府 34、深入实施“山海协作”、“欠发达乡镇奔小康”等工程，做好下山脱贫工作，支持欠发达地区加快发展。全市培训山海协作来料加工经纪人300名；完成4000名山区农民下山脱贫。 责任单位：市协作办、市委农办（扶贫办） 配合单位：各县（市、区）政府 五、着力解决民生问题，切实保障人民群众的切身利益 35、落实各项就业再就业扶持政策，加大对就业困难人员、大中专毕业生和农村转移劳动力的就业帮扶力度，完善社区就业服务。市区新增城镇就业1.2万人，失业人员再就业5500人，其中就业困难人员再就业1000人，新增农村劳动力转移1.5万人。 责任单位：市劳动保障局、市人事局 配合单位：市委农办、市民政局、市经委 36、加强社保基金监管，全面推进“五费合征”工作，提高基金支付能力。继续扩大社会保险覆盖面，养老、医疗、工伤保险参保人数分别新增4万人、6万人、29万人，市区新增1.2万人、8000人、5万人。开展城镇居民医疗保障制度建设试点并逐步推开。认真落实被征地农民基本生活保障、城乡最低生活保障制度，健全农村五保和城镇“三无”人员集中供养长效机制。 责任单位：市劳动保障局、市民政局 配合单位：市财政（地税）局、市审计局、市卫生局、市国土资源局 37、进一步做好教育、医疗、住房等救助工作，逐步提高救助和保障水平，扩大困难家庭子女教育救助面，医疗救助资金使用率达到80％以上，完成1000户农村困难群众危旧房改造，加大廉租房、经济适用房建设力度。加快发展社会福利、慈善和红十字会等社会公益事业，努力构建新型社会福利体系，年内完成福利院建设并搬迁。加大法律援助工作力度，切实维护农民和农民工的合法权益，援助案件总量比上年增长10％以上，力争突破2000件。 责任单位：市民政局、市建设局、市卫生局、市教育局、市司法局 配合单位：市国土资源局、市经委、市残联 38、高标准、高质量普及义务教育，扎实推进义务教育经费保障体制改革，深入实施农村中小学“四项工程”。全市全年完成30万平方米的食宿改造；培训农村教师4000人。进一步提高金华职业技术学院等市属高校教育质量和办学水平。继续做好上海财经大学浙江学院筹建工作。加强学前教育和高中教育，促进基础教育均衡发展。把发展职业教育放在更加突出的位置，认真落实职业教育“六项行动计划”，加快培养技能型高素质劳动者。重视成人教育，规范发展民办教育。 责任单位：市教育局，金华职业技术学院，上海财经大学浙江学院（筹） 配合单位：各县（市、区）政府，市发改委、市国土资源局、市规划局 39、加快市公共卫生中心建设，进一步完善公共卫生体系，年内完成综合楼主体工程。切实做好艾滋病、结核病、地方病等重大疾病的防控工作。大力推进城市社区卫生服务，规范医疗服务市场秩序，逐步提高群众医疗卫生保健水平，以“健康新农村”建设为抓手，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，改善农村医疗卫生条件。年内市区所有乡、镇达到创建标准，200个以上村卫生室达到标准化要求。完善新型农村合作医疗制度，提高人均筹资标准，参合率达93％以上。 责任单位：市卫生局 配合单位：各县（市、区）政府，金华开发区管委会 40、加快文化、体育事业和产业的发展，进一步完善城乡文化体育设施，广泛开展群众性文化体育活动，加强基层文化建设，提高竞技体育水平。实施农村文化建设工程，重视历史文化遗产和非物质文化遗产保护，进一步做好“上山文化”的保护、开发和利用工作。抓好新一轮广播电视“村村通”工程，提高农村广播电视覆盖面，市区完成创建省市级“东海明珠”工程3个，新建10个中心村文化活动场所，创建文化示范村（社区）30个，完成200个20户以上自然村有线电视联网；争取列入省级、国家级非物质文化遗产保护项目6个和3个。全市建成新农村小康体育村80个，市区新建10项城市社区健身工程。 责任单位：市委宣传部、市文化局、市体育局、市文物局（筹）、金华广电总台 配合单位：各县（市、区）政府，市建设局 42、把节能降耗、污染减排与产业结构调整紧密结合起来。建立并推行“区域限批”制度，实行严格的耗能行业准入制度，严格控制高耗能项目，禁止高污染项目，加速淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。突出抓好有色金属、电力、化工、建材、钢铁等重点耗能行业的节能工作，大力发展节能型建筑，加快关停小火电机组。 责任单位：市经委、市发改委、市环保局 配合单位：各县（市、区）政府，市建设局、市安全监管局、金华电业局，金华开发区管委会 43、加大环境保护力度，全面推进生态市建设。深入实施金华江流域“碧水行动”和“农村环保健康行动”，扎实推进生态县（乡、村）、生态工业区、环境友好企业和绿色社区等创建活动。创建省级绿化示范村15个，市级绿化示范村40个。义乌建成国家级生态县（市），磐安、武义建成省级生态县，新创建5个省级以上生态乡镇。编制完成生态功能区规划，加强水源涵养区、江河源头区等重要功能区建设。加大环保基础设施投入，建设重点污染源在线监测系统，强化环境监测监管。进一步落实环境保护责任制，加大重点区域、行业和企业的污染限期治理力度，东阳、永康、浦江三个省级重点（准重点）监管区实现按期“摘帽”，努力提高区域环境质量。 责任单位：市环保局、市林业局 配合单位：各县（市、区）政府，市委农办、市发改委、市经委、市水利局、市建设局、市民政局 六、加强法治金华、平安金华建设，努力构建和谐社会 44、加强人大工作。召开市五届人大四次会议，做好省十一届人大代表的选举工作。加强对政府工作的监督和司法监督，推进科学执政、民主执政、依法执政。围绕我市经济社会发展的热点、难点问题，深入开展调查研究，为市委、市政府提出决策建议和意见。 责任单位：市人大办 配合单位：市政府各部门，市中级法院、市检察院 45、加强政协工作。召开市政协五届三次会议；围绕市委、市政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；深入学习贯彻中发〔2006〕5号文件精神，进一步加强政协“三化”建设。 责任单位：市政协办 配合单位：市委统战部（民宗局）、市工商联、市台办、市外侨办 46、加强统一战线工作。认真学习贯彻全国、全省统战工作会议精神，建立和完善市领导与民主党派、工商联、无党派人士谈心交友制度，进一步推进“153党外后备干部工程”，做好新社会阶层人士工作；以香港回归祖国10周年为契机，完善体制，拓宽载体，进一步做好港澳台统战工作，继续开展金华海外博士故乡行等活动。召开市工商联第四次会员代表大会，做好市工商联及相关县（市、区）工商联的换届工作，推进基层商会的组织建设和规范化建设，进一步做好非公经济人士的思想政治和各项服务工作，积极引导非公企业回报社会事业。认真贯彻民族宗教政策，进一步加强城市民族工作，完善宗教工作领导机制，依法规范管理宗教活动。加强以反“独”遏“独”为中心的涉台宣传教育，加大金台两地经济文化交流与合作力度，继续加强对台基础工作。 责任单位：市委统战部（市民宗局）、市工商联、市台办、市侨联 配合单位：各县（市、区）党委 47、加强工青妇和科协工作。召开市第五次工代会；新增企业工会800家、新发展会员3万人；召开市第五次团代会，做好青联、学联换届工作；召开市第五次妇代会，按规定做好换届工作，继续做好百万妇女创新业、百万妇女促文明活动。召开市科协第五届代表大会，做好换届工作，举办浙江中西部科技论坛；创建科普示范精品单位18个，“金桥工程”通过验收20项、新立项20项。 责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协 配合单位：市经委、市工商局、市残联 48、大力发展残疾人事业，全面实施《金华市残疾人事业“十一五”发展规划》，做好金华市残障人康复中心的建设工作，继续实施万户残疾人家庭脱贫攻坚计划，推进残疾人工作规范化建设。 责任单位：市残联 配合单位：各县（市、区）党委和人民政府 49、稳步推进司法改革，进一步规范审判权和执行权运行机制，深化司法规范化建设，完善合议庭制度，统一规范鉴定、拍卖对外委托管理工作，综合治理“执行难”问题，严肃查处关系案、人情案，切实增强司法公信力。完善对诉讼活动和刑罚执行活动的法律监督机制，积极探索完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制，强化自身执法监督制约机制建设，促进司法公正。 责任单位：市委政法委、市中级法院、市检察院 配合单位：市公安局、市司法局 50、继续深化行政审批制度改革，推行“两集中、两到位”；依法规范行政许可和行政审批，全面开展对非行政许可审批事项的清理工作。深入推行政务公开，加快电子政务建设，建立网上审批系统，加强招投标管理工作，完善招投标平台信息化建设，开发计算机辅助评标系统，提高政府工作的服务水平、工作效率及透明度。 责任单位：市行政服务中心（招投标交易中心）、市法制办、市公开办、市信息办（市信息中心） 配合单位：市政府各部门 51、健全公共财政体制，优化财政支出结构，确保新增财力主要用于发展社会事业和解决民生问题。规范政府投资行为，完善部门预算、国库集中支付、政府采购等制度，加强政府性债务管理。健全财政绩效评价机制，坚决压缩债务规模，严格控制政府性投资项目，拓宽政府偿债准备金的筹措渠道，加大筹资力度，逐步建立长效的政府性债务偿还机制。加强对财政资金的审计监督，提高财政资金使用效益。 责任单位：市财政（地税）局、市审计局 配合单位：市行政服务中心（招投标交易中心） 52、认真做好扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作。 责任单位：市府办，义乌市政府 配合单位：市政府各部门 53、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实履行宪法、法律赋予的职责，加快法治政府建设。深化完善行政执法责任制，健全规范性文件审核、公开发布、异议处理机制，切实规范行政行为。进一步细化行政处罚自由裁量基准，健全配套制度。完善重大事项决策的规则和程序，实行重大决策事项公示、听证和专家咨询制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度，推进决策的科学化、民主化和制度化。继续开展“五五”普法工作，强化领导干部法律意识和公务员依法行政意识。 责任单位：市府办、市法制办、市监察局、市司法局 配合单位：市政府各有关部门 54、进一步健全社会管理格局。完善基层民主管理工作机制，扎实推进城乡社区建设和管理。全市农村村务公开和民主管理工作基本达到“四个一”目标要求，80％的村达到市村务公开和民主管理规范化建设标准；全市完成62个农村社区建设。规范中介机构和行业协会管理，增强民间组织服务社会功能，组建一批新型行业协会。 责任单位：市民政局、市工商联、市公开办、市监察局 配合单位：各县（市、区）政府，市政府各有关部门 55、正确处理人民内部矛盾，积极探索建立集人民调解、司法调解、行政调解为一体的大调解工作格局，健全矛盾纠纷排查调处机制，推进信访工作制度化、规范化建设，完善党政领导干部接待群众、下访、约访制度以及党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，及时疏通民意上达的渠道，认真解决群众反映强烈的问题，去京赴省上访量分别下降20%以上，不发生在全国、全省有影响的因群众上访而引发的群体性事件。 责任单位：市信访局、市公安局、市人大办、市政协办、市委组织部 配合单位：市中级法院、市检察院，各县（市、区）党委和人民政府 56、加强社会治安综合治理，健全防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，全年刑事案件发案数与上年相比实现零增长，杀人、伤害致死案件和爆炸等五类恶性案件破案率在85％以上。深入开展与“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动。深化基层平安创建活动，年底平安县（市、区）、平安乡镇（街道）达标率分别达80％和85％以上；继续开展综治基层基础规范化建设，年底乡镇（街道）综治工作中心和村、社区、规模以上企业综治工作站建成率分别达到90％、60％、80％和60％以上。继续推进社会治安动态视频监控系统建设，完善社会防控机制，扎实推进创平安促和谐的基础性建设。 责任单位：市委政法委（市综治办）、市委610办、市中级法院、市检察院、市公安局、市安全局、市司法局 配合单位：各县（市、区）党委和人民政府，金华开发区管委会 57、扎实抓好安全生产工作，强化食品药品安全监管工作，开展食品药品安全专项整治，保障人民群众饮食和用药安全。进一步落实安全生产责任制，严格安全生产管理和执法监督，坚决遏制各类重特大安全事故的发生，确保实现省政府下达的事故数、死亡人数和直接经济损失三项指标零增长目标，交通火灾事故死亡人数不突破省控指标。 责任单位：市食品药品监管局、市安全监管局、市公安局 配合单位：市工商局、市质量技术监督局、市卫生局，各县（市、区）政府，金华开发区管委会 58、规范金融秩序，继续做好金信信托公司停业整顿有关工作。 责任单位：市府办、人行金华市中心支行、金华银监分局 配合单位：市各金融机构，市政府各部门，兰溪、东阳、永康市政府 七、坚持思想先导不动摇，努力建设积极向上的和谐文化 59、深化理论武装，倡导和谐理念。按照中央和省委的部署和要求，扎实细致地做好迎接、学习、贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神有关工作。组织好市委理论学习中心组的理论学习活动，举办高层次报告会和全市县处级党委理论学习中心组学习经验交流会，开展以构建和谐社会为主题的征文和理论研讨活动。组织开展社会科学普及周活动，做好第十三届哲学社会科学优秀成果评比。加强机关党的建设，全面开展“践行党员承诺，共建和谐机关”主题实践活动，继续深化“学习型党组织”创建活动，巩固和发展先进性教育活动成果。结合新农村建设、社区群众性创建活动、企业文化建设和高校“三进”工作、“两课”建设等加强基层思想政治工作，积极探索外来务工人员、新社团、行业组织和自由职业者等新群体的思想政治工作，使马克思主义中国化的最新成果深入党心、民心，在全社会确立共同理想和精神支柱。 责任单位：市委办、市委宣传部、市直机关工委、市社科联 配合单位：各县（市、区）党委，市机关各部门、各单位 60、把握正确导向，培育和谐精神。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，占领主阵地，打好主动仗。组织开展党的十七大、省第十二次党代会、香港回归10周年、建军80周年等主题宣传，积极引领主流舆论。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，树精品，抓创新，多侧面多角度地展示金华人民的优秀品格和精神风貌，使广大干部群众始终保持奋发有为、拼搏进取的精神状态，不断提高新闻宣传的影响力。加强对社会舆情的调研分析，把握时机、掌握节奏、控制力度，积极做好突发事件报道，积极稳妥地开展舆论监督，着力提高互联网等新兴媒体舆论引导能力。加强党史研究、编纂和宣传教育工作。 责任单位：市委办、市委宣传部、金华日报社、金华广电总台、市委党史研究室 配合单位：市文化局、市公安局 61、深化创建工作，弘扬和谐风尚。巩固双拥模范城、历史文化名城和省级园林城市创建成果，继续开展创建国家级卫生城市工作。大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义教育基地建设，大力宣传我市广大干部群众积极参与构建和谐社会的具体实践和涌现出来的各类典型。坚持以创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭为载体，继续抓好“双建设、双整治”活动和“双千结对、共建文明”活动，引导人们形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和社会环境。认真实施《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，在全市开展“明八荣八耻、建和谐金华”教育实践活动，广泛开展以政务礼仪、校园礼仪为主要内容的文明礼仪宣传教育，组织开展未成年人最喜爱的文化产品的评选、“科普”和“普法”以及网吧、网络和网游净化等系列活动。 责任单位：市委办、市委宣传部、金华日报社、金华广电总台、市文化局、市行政执法局 配合单位：市机关各部门、各单位，各县（市、区）党委 八、切实加强党的建设，为建设和谐社会、实现又好又快发展提供坚强的组织保证 62、强化领导干部队伍建设。认真做好我市党的十七大及省第十二次党代会代表的推荐和选举工作，精心组织县（市、区）领导班子换届工作。加强换届后领导班子的思想政治建设，在县（市、区）领导班子中开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动。制定实施《金华市贯彻〈干部教育条例〉的实施意见》，继续加大干部教育培训力度，重点办好市管干部进修班、新任市管干部上岗班、中青班、乡镇（街道）党政“一把手”培训班、科及科以下在职干部培训班等主体班次。认真落实牵头抓总要求，全面贯彻落实人才发展规划和人才政策，突出抓好社会工作人才队伍建设，着力抓好高层次创新型人才队伍建设。 责任单位：市委办、市委组织部、市直机关工委、市人事局、市委党校 配合单位：各县（市、区）党委 63、强化基层基础工作。认真贯彻落实中央、省委和市委保持共产党员先进性教育活动的长效工作机制，积极探索构建关心关爱党员、畅通党内利益诉求、落实党内民主监督等三个方面的机制和制度。按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，进一步扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织功能。围绕迎接、学习、贯彻党的十七大和省第十二次党代会，在基层党组织和党员中组织开展多种形式的主题实践活动，有效加强党员经常性教育管理工作。坚持管用结合，扎实做好党员干部现代远程教育工作。 责任单位：市委办、市委组织部、市直机关工委 配合单位：各县（市、区）党委，市机关各部门、各单位 64、强化干部人事制度改革。继续推进干部人事制度改革，重点抓好近年来中央、省委和市委出台的一系列改革措施的贯彻落实，并抓好相关制度及配套措施的完善。健全和完善地方党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法。完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常管理和监督。积极稳妥地推进组织制度创新，积极探索发展党内民主的有效途径和办法。 责任单位：市委办、市委组织部、市人事局 配合单位：各县（市、区）党委 65、深化机关效能建设，扎实推进“作风建设年”活动。全面开展清理和规范各类评比达标培训工作。积极开展教育收费、医疗卫生、企业减负、农民减负、“公路三乱”等专项治理纠风工作。继续办好“行风瞭望”、“行风热线”节目，搭建政府与群众沟通联系的平台。按照全省统一部署，对公安、物价等27个部门所属各基层站所（办事窗口）开展创建“群众满意基层站所（办事窗口）活动”。继续开展市机关部门涉企科级岗位群众评议和市机关效能建设“百企万人评机关”活动。加强明查暗访和专项督查工作，特别是加大对优化发展环境工作的督查力度。畅通投诉渠道，强化受理投诉联动机制，提高投诉件办理时效和办理质量。 责任单位：市纪委监察局、市委办、市府办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委 配合单位：市机关各部门、各单位，各县（市、区）党委 66、强化党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政建设责任制，全面实行“三书两报告”制度，完善责任追究工作机制和配套制度。全面清理、严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决制止奢侈浪费行为，努力建设节约型机关。落实《金华市构建惩治和预防腐败体系2006-2007年重点工作任务》，深化构建领域，创新构建方式，完善考核评价指标体系，健全工作机制，推进有金华特色的惩治和预防腐败体系建设不断深化。结合社会主义新农村建设，加强农村基层党风廉政建设和基层干部廉洁自律工作，深入推进惩治和预防腐败体系基层构建工作。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加大查办大要案工作力度，进一步强化案件查办工作的规范化、程序化、制度化建设。深入开展多种形式的廉政宣传教育活动，实施廉政文化建设“十百千万”工程，规范和提升廉政文化“六进”创建工作，打造一系列具有金华特色的廉政文化品牌。 责任单位：市纪委、市委办 配合单位：市机关各部门、各单位，各县（市、区）党委 |
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