一、2007年主要预期目标
1、全市生产总值增长12％；地方财政收入增长12％；外贸出口总额增长20％；农村居民人均纯收入和市区城镇居民人均可支配收入分别增长7％；新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内；万元生产总值综合能耗下降4％；化学需氧量排放量下降3.5％ ，二氧化硫排放量下降3.6％；人口自然增长率控制在5.08 ‰以内。
责任单位：各县（市、区）党委和人民政府，金华开发区管委会，市统计局
配合单位：市发改委、市经委、市财政（地税）局、市国税局、市外经贸局、市劳动保障局、市环保局、市农业局、市人口计生委
进展情况：从今年以来的经济运行情况看，我市经济呈现又好又快的发展态势。今年一季度GDP增长15.2％，上半年仍保持这一态势；1－6月全市财政总收入累计完成96.97亿元，增长24.1％，市区财政总收入累计完成21.15亿元，增长20.6％；1－5月份全市外贸进出口完成283404万美元，比去年同期增加63387万美元，增长28.82％，其中出口269154万美元，同比增长30.31％，进口14250万美元，同比增长5.75％；1－6月份，市区实现新增城镇就业9531人，城镇登记失业率3.1％；建立了金华市主要污染物减排工作协调小组及减排办公室，下达了全市2007年－2010年化学需氧量、二氧化硫排放计划；1－5月全市共出生17131人。预计全年全市生产总值增长12％、市区城镇居民人均可支配收入增长7％能够圆满完成；农村居民人均纯收入增长7％预计也能够完成。
存在问题：2007年万元生产总值综合能耗降低4％难度较大。
二、大力实施工业强市战略，加快产业结构优化升级
2、进一步理顺开发区管理体制，简化办事程序，完善公共配套服务。注重开发区规划与土地利用总体规划、城市总体规划的有机衔接，做好规划修编和扩容准备工作，拓展工业园区发展空间。开发区、工业功能区争取新开发5平方公里，完成基础设施和企业固定资产投入140亿元，其中金华开发区新增开发面积0.3平方公里，完成基础设施和企业固定资产投入23.6亿元。加大对乡镇工业功能区建设的扶持力度，引导初创企业向工业功能区集聚。
责任单位：市府办、市发改委、市经委（园区办）、市国土资源局、市规划局、市外经贸局，金华开发区管委会
配合单位：各县（市、区）政府，市环保局
进展情况：（1）在充分调研的基础上，形成《关于调整市区三个省级开发区经济管理权限的若干意见》（征求意见稿），并开展征求意见工作；各开发区规划管理体制已基本理顺，现已按新的体制运行。（2）金华市城市总体规划调整已完成初步方案，正在编制过程中；同时充分征求各有关部门的意见，注重与土地利用总体规划、开发区规划的有机衔接。各经济开发区（园区）都已开展规划修编评审工作，金华经济开发区、兰溪经济开发区、磐安工业园区已上报增列省生态化园区试点，金东经济开发区生态化规划已通过评审。（3）修改并下发了2007年园区考核办法，首次把“工业亩产”、节能减排等指标纳入考核体系；完成《金华市工业园区（开发区）“十一五”发展规划》的起草，已经下发各县市（区）和市级机关有关部门征求意见。（4）今年一季度全市开发区（园区）及工业功能区在工业用地、资金紧张的情况下，新增开发面积0.37平方公里，完成基础设施投入3.17亿元，同比增长10.07％，新增入园企业100家，企业固定资产投入31.1亿元，同比增长28.25％。上半年金华开发区（工业园区）新增开发面积0.1平方公里，完成基础设施和企业固定资产投入10.76亿元。
存在问题：（1）国家、省开发区发展指导意见尚未出台，开发区管理体制有待进一步理顺。（2）土地“瓶颈”问题十分突出，对招商引资和项目落地形成制约；土地粗放经营、开发利用效率低下情况依然比较严重。
3、制定出台“十一五”产业集群发展规划，重点扶持发展汽车摩托车及配件、小商品、五金机械、医药化工等特色主导产业，充分发挥其对产业集群的引领和整合作用。实现规模以上工业产值2000亿元以上，增长20％以上。其中金华开发区规模以上工业产值达200亿元以上，增长20％以上。
责任单位：市发改委、市经委，金华开发区管委会
配合单位：各县（市、区）政府
进展情况：《金华市产业集群“十一五”发展规划》已通过专家组论证，并经市政府常务会议讨论通过，即将正式下文；完善了财政资助政策，提高了汽摩配等主导产业技改设备资助标准，强化了产业招商；正在积极准备在杭州举办金华汽车产业展览会暨项目对接会，努力扩大宣传，引进一大批内资，加快培育我市汽摩配产业集群。 1—6月份，全市规模以上企业实现工业总产值962.03亿元，同比增长27.3％，高于全省平均2.2个百分点，列全省第五位，完成全年目标任务的48.1％。其中金华开发区规模以上工业实现总产值67.81亿元，同比增长28.07％。
存在问题：经济增长效益和稳定性、协调性不够；工业项目落地难的问题还没有有效解决。
4、大力发展个体私营等非公有制经济，重视小企业培育，引导小企业通过租赁标准厂房、入驻创业服务中心等方式加快发展。鼓励来料加工经纪人创办企业，加大对家庭工业的扶持力度，促进家庭工业发展。全年力争发展个体户新增5％，私营企业新增7％。
责任单位：市经委、市工商局
配合单位：市财政（地税）局、市国税局、人行金华市中心支行、市国土资源局、市妇联，金华开发区管委会
进展情况：制定了推动我市民营经济新飞跃的“五个一千”工程（培育一千只民企自主品牌、扶持一千家成长型民企、培植一千家诚信民企、引导一千家民营企业联村帮扶、推动一千家民企安置失业人员）的实施方案，目前已完成了家庭工业的调研并提出了加大扶持力度的意见举措；个体工商户和私营企业的发展比上年有较大幅度增长；积极引导小企业通过租赁标准厂房、入驻创业服务中心等方式加快发展，今年新建标准厂房16.24万平方米；加强市区标准厂房补助政策的兑现工作，已完成现场核实，预计将发放补助金1000万元左右；通过培育小企业，截止日前，全市规模以上工业企业已从去年底的3422家增加到现在的4082家。
存在问题：家庭工业这一概念的内涵和外涵较难确定，扶持的针对性不够强；个体私营的无照经营问题有些较难处理。
建议：市相关部门尽快统一确定家庭工业的概念并加大扶持力度。
5、坚持内外资并举，注重提高招商引资质量，实际利用外资达到5亿美元以上，引进内资70亿元以上，其中内外资投入制造业的比例达到70％以上。加强专业化、市场化招商队伍建设，进一步转变招商方式，做好招商项目包装、储备和跟踪服务工作，主动承接国内外产业转移，突出汽车摩托车及配件、医药化工、电子信息、高新技术等重点产业的招商，着力引进产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的优质项目，提高引资项目的履约率和资金到位率。扩大对外经贸合作，推动企业赴境外从事经贸活动，力争在对外经贸合作方面有新的突破。                 
责任单位：市经委、外经贸局、市外侨办
配合单位：各县（市、区）政府，市机关各部门、各单位
进展情况：（1）1-6月份，全市报批外资项目80个，合同外资16449万美元，同比增长1％；实际利用外资18467万美元，同比增长19.4％。新批总投资1000万美元以上项目11个，引进跨国公司3家，分别为：金华日驰家居用品有限公司、浙江金华恒泰置业有限公司、金华市爱肯都旅游用品有限公司。1-6月份全市共引进内资项目332个，项目总投资170.59亿元，合同利用内资148.37亿元，实际引进内资37.91亿元，同比增长19.11％，完成全年工作目标的54.16％。（2）密切跟踪去年重大经贸活动签约的56个项目，到2007年3月，已批准设立项目37个，占签约项目的66％以上。上半年开展了“赴德国迪恩市”、“赴东莞学习考察”、“浙洽会”等招商活动，其中“浙洽会”共签约外资项目32个，总投资6.6亿美元，协议外资3亿美元；签约内资项目19个，总投资37.46亿元，合同利用内资32.26亿元。全方位开展对外招商活动，“走出去”和“引进来”相结合，先后组织人员赴北京、上海、深圳、西安、杭州、宁波等地开展项目洽谈，先后邀请了美国、德国、香港等地和国内20多批客商来金洽谈项目。（3）已培育上市后备企业20家以上，已申报首发上市1家，增发1家，列入辅导3家，进入股改或与券商签约过程中有14家，已在境内买壳上市1家，境外买壳上市1家。
存在问题：（1）土地要素瓶颈制约严重，外商投资企业招工难。（2）企业对境外投资环境了解不深入，企业实施“走出去”战略人才缺乏。（3）接待体制没有完全理顺，外事经费困难，外语人才引进难，引进项目落地困难，在金外国人联络、交流场地缺乏。
建议：有关部门进一步强化责任意识，充分调动各方面的积极性，更加积极、有效地分析和研究招商引资工作中碰到的困难，做好与省有关部门的沟通和协调工作，帮助企业落实土地指标问题，努力提高合同的履约率和外资的到位率。
6、加快外贸增长方式转变，优化出口商品结构，鼓励企业从贴牌加工向自主品牌转变，扩大高新技术产品、高附加值产品、农产品和加工贸易出口，大力培育外贸龙头企业。全年完成外贸进出口总值74亿美元（其中出口69.6亿美元，进口4.4亿美元）；全年新增自营出口企业500家以上，年出口额千万美元以上企业达150家以上（其中超1亿美元企业3家）；全市高新技术产品出口总额提高30％以上，加工贸易出口总额提高15％以上，在争创商务部重点培育和发展的出口名牌方面有新的突破。完成ROHS实验室建设，提高辖区出口企业的产品质量和应对国外技术贸易壁垒的能力；鼓励扩大进口，大力引进先进设备，不断提高企业装备水平，先进设备占比比上年提高5％。
责任单位：市外经贸局、市经委、金华检验检疫局
配合单位：市财政（地税）局、市外侨办、市工商局、市国税局、市科技局、金华海关、人行金华市中心支行
进展情况：（1）1-5月份全市外贸进出口完成283404万美元，比去年同期增加63387万美元，增长28.82％。其中：出口269154万美元，同比增长30.31％；进口14250万美元，同比增长5.75％。全市新增自营出口企业422家，完成全年任务的84.4.％；全市出口额超1000万美元企业40家；全市高新技术产品出口7728万美元，同比增长40.9％；全市农副产品出口7.579万美元，同比增长26.74％；加工贸易出口18779万美元，同比增长5.87％。（2）积极应对国际贸易技术壁垒，已筹集资金400余万元，实施ROHS实验室的建设，目前已经完成环境的改造，并开展了检测人员的前期培训，检测标准和方法已经基本收集齐全，部分仪器设备已经到位，预计8月份建成使用；积极引导企业利用人民币升值的机遇，大力引进先进设备，1-5月份引进先进设备占比比去年提高了5％。
存在问题：原材料价格上涨，企业用工工资、福利支出增加，特别是铜、铝、铁等生产资料价格居高不下，人民币持续温和升值，出口退税率下调，使企业出口压力加大。
7、大力发展循环经济，推行清洁生产，促进资源综合利用。继续组织实施浙江省发展循环经济“991行动计划”和市发展循环经济“885工程”。加大对资源综合利用的政策扶持，加大市发展循环经济“885工程”重点项目资金支持力度。建设一批清洁生产、资源节约和废物综合利用型示范企业，建立一批循环经济示范园区，全年通过清洁生产审核阶段性验收企业20家以上，争创省级绿色企业3家。
责任单位：市发改委、市经委、市环保局
配合单位：各县（市、区）政府，金华开发区管委会
进展情况：成立了市循环经济领导小组，下达市和各县（市、区）循环办2007年工作计划，召开全市循环经济暨节能降耗工作会议和市循环办工作会议。完成《金华市“十一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划》（送审稿），提交市政府常务会议审议。公布了市级工业循环经济试点企业19家；确定了2007年清洁生产试点企业27家，已经通过阶段性验收企业1家，已经完成审核工作10家（不含义乌）。召开了全市电镀行业清洁生产动员大会，明确到2008年底全面完成电镀行业清洁生产审核工作。
存在问题：市发展循环经济“885”工程重点项目扶持资金尚未落实。
8、继续开展“工业项目推进年”活动，实施省、市级重点技改项目200个以上，投资额250亿元以上。其中金华开发区完成技改20项，技改投入12.6亿元。
责任单位：市经委，金华开发区管委会
配合单位：市发改委、市科技局、市国土资源局、人行金华市中心支行
进展情况：继续大力实施“工业项目推进年”活动，认真组织项目的包装、申报和配套服务工作，今年全市重点技术改造、重点技术创新等“五大类”项目的申报工作力度进一步加大，现已申报列入省经贸委《2007年技术改造“双千工程”项目计划》243个，占全省1287个项目总数的18.9％，其中列入省重点技术改造项目的有46项，占全省362项重点技术改造项目总数的12.71％。今年1-6月份，全市省市重点技改项目累计完成工业投资58亿元，其中当年累计投资完成29.4亿元。续建和新开工项目数为190项，占项目总数的78.2％。金华开发区组织开展了以“一联系三服务”为主要内容的企业服务活动，上半年共为企业办结26个难题，9个难题正在办理中；金华开发区1-5月份完成市以上重点技改项目投入2.09亿元。
9、实施新一轮技术创新工程，鼓励企业特别是重点骨干企业加大研发投入，组建企业研发中心和技术中心，提高企业原始创新和集成创新能力。组织实施技术创新工程重点项目70项，培育市级以上高新技术企业45家、高新技术研发中心15家，高新技术企业实现销售收入280亿元。加强科技公共服务平台建设，筹建电动工具检测检验中心和汽摩配创新服务中心。加强知识产权保护，培育市级以上专利示范企业16家，争取专利申请和专利授权量均增长15％以上。广泛开展科技合作与交流，办好第八届工科会。
责任单位：市科技局、市经委
配合单位：市府办、市发改委、市工商局，金华开发区管委会，金华检验检疫检局
进展情况：受理2007年市级技术创新工程项目554项，近期将评审确定70项重点项目，并组织实施。至6月底，全市新培育市级以上高新技术企业43家，其中省级5家、市级38家，申报推荐国家级高新技术企业8家；新组建省级高新技术研发中心5家，组织申报了永康省级汽摩配高新技术特色产业基地。一季度全市106家省级以上高新技术企业实现总产值47.14亿元，全市高新技术企业年销售收入预计能突破300亿元。市汽摩配产业创新服务中心建设方案已调研拟定，并报市政府。经申报，5月底国家知识产权局批准我市为国家知识产权示范创建市（国家第二批，省内首批）。推荐申报省专利示范企业7家，组织18家市级专利示范企业的申报和初审工作，8月份将完成评审。1-6月，全市新增授权专利2513件，同比增长21％。3月份开始着手第八届工科会的筹备工作，先后组织企业参加科技部、省科技厅在北京、上海、陕西和宁波举办的科技展会，达成了一批科技合作协议及意向，带回最新科技成果280项。申报省重点技术创新项目35项，省经贸委第一批下达我市17项；申报省级企业技术中心9家，初审合格5家；已经组建电动工具检验检测中心并投入使用。
10、大力实施品牌战略，引导企业由产品经营向品牌经营转变，做好商标、质量、标准等基础性工作，鼓励企业争创驰名商标和名牌产品，不断提高产品的附加值和市场竞争力。新增中国驰名商标5件，省著名商标25件，中国名牌产品5只，积极争创免检、免验企业（产品）。
责任单位：市工商局、市质量技术监督局
配合单位：市经委、市财政（地税）局、金华检验检疫局
进展情况：上半年指导企业申请注册商标2596件，其中农副产品商标149件、服务商标105件，注册商标累计数达31485件。指导29件商标通过司法程序认定为驰名商标；上报浙江省著名商标参加辅导培训66家企业68件商标，131件商标通过2007年度金华市著名商标的预审，目前正在材料收集整理过程中。全市有23家企业生产的24个产品申报中国名牌产品，其中市本级有3家企业；有102个产品申报浙江名牌产品；申报材料已分别送达国家质检总局和省质量技术监督局。
存在问题：名牌评选门槛越来越高，但目前我市企业内部管理层次较低，创新能力不足，产品的科技含量不高。
11、加快市区环人民广场商圈建设，做好西市街、文化路商业步行街的改造，努力打造浙江中西部商业中心。优化住房供应结构，提升开发水平，促进房地产业健康发展。全市房地产业完成开发投资50亿元（市区18亿元），完成税收4亿元（市区2亿元）。
责任单位：市建设局、市贸易粮食局、市规划局
配合单位：市公安局、市行政执法局、市国土资源局、市人防办
进展情况：（1）市区环人民广场商圈建设工程排水管和景观工程已于5月18日完成招投标并于23日进场开工建设。已召集各公用管线单位召开了迁改协调会，明确管线单位同步施工，电力部门架空线下地埋设已进场施工。5月23日，西市街、文化路商业步行街地面改造已正式动工，完成了西市街南侧和文化路西侧一段全封闭彩钢板围护，160米污水管道沟槽开挖和管道安装完工。西市街亮丽工程招投标正在做前期准备工作。（2）1-5月，全市累计完成房地产开发投资额32.78亿元，同比增长3.5％，其中住宅完成投资额25.71亿元，同比增长17.6％。市区累计完成房地产开发投资额8.05亿元，同比减少7.3％，其中住宅完成投资额6.96亿元，同比减少5.4％。1-6月，全市完成房地产业税收7.64亿元，同比增长31.72％；市区完成房地产业税收2.01亿元，同比减少1.47％。
存在问题：（1）市区环人民广场商圈建设工程建设资金未落实。（2）西市街——文化路商业步行街区改造景观设计费还有25万元未落实。
12、突出以市场为龙头的商贸业发展，注重提升市场功能，引导发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，进一步发挥市场带动作用。浙中建材市场年内一期工程土建结顶；农产品批发市场年内投资6000万元，完成主体工程建设；汽摩配市场年内建成并投入使用；加快模具市场的改造和提升，一期建设工程投入使用，入驻企业160余家，二期完成土建施工。依托区位交通、市场大市等优势，积极培育和引进大型物流企业，进一步健全现代物流体系，推进区域物流枢纽建设。完成市区物流业发展课题调研，明确物流业发展总体思路和相关政策，推进一批物流项目建设，推进无水港、保税仓库等项目的整合提升，积极引进国内外大型品牌物流龙头企业。继续实施“千镇连锁超市、万村放心店”工程，进一步改善农村消费环境，培育消费热点。乡镇连锁超市覆盖率达到100％，行政村连锁便民店新建295家，覆盖率达37.4％；全市具备创建条件的行政村实现放心店100％全覆盖。
责任单位：市贸易粮食局、市工商局、市供销社
配合单位：市财政（地税）局、市农业局，金东区政府
进展情况：（1）6月6日下发了《关于加快金华市区现代物流业发展的实施意见》（金政发[2007]41号），明确了物流业发展的总体思路和举措。修改完善了市区服务业发展资金管理办法，针对市区物流业的发展提出了相关的扶持政策。提出了无水港、保税仓库整合方案，积极推动金东经济开发区与中外运公司的业务洽谈。（2）浙中建材市场已完成土地平整，图纸已通过初审，7月份将进场施工。农产品批发市场二期工程已完成95.3亩土地的征用及平整、平面规划设计及土建设计、第一标段的招标工作，6月30日土建工程开工建设。模具市场一期建设工程已投入使用，企业已陆续开始入住，二期工程已完工，目前开始进行三期工程的土建施工。汽摩配市场一期已完工，准备招商。（3）我市具备创建放心店条件的行政村3736个，完成创建示范店的行政村3795个，已全面完成放心店创建任务，达到100％全覆盖，累计完成示范店4094家。全市乡镇连锁超市已建107个（乡镇），覆盖率达96.4％。村级连锁便利店新建180家，完成市委市政府工作任务295家的61％。
存在问题：（1）无水港、保税仓库的整合以及中外运项目的引进主体需要进一步明确。（2）婺城区千镇连锁超市还有3个未完成，占全市1/4。
13、继续办好黄大仙文化旅游节。加强区域旅游整体促销，整合旅游资源，突出地域特色，积极发展休闲游、自助游、文化特色游等新兴旅游。推进重点风景旅游区和重大旅游项目建设，完善旅游配套服务功能，提升“金华旅游”的知名度和美誉度。全市接待游客增长11％，旅游总收入增长13％。
责任单位：市旅游局
配合单位：市文化局、市委农办， 各县（市、区）政府
进展情况：（1）黄大仙文化旅游节方案已提交市政府第46次常务会议决定，近期将组织有关人员到香港啬色园、元清阁等地洽商活动内容、落实具体项目。（2）《金华市“十一五”旅游产业发展规划》经市政府批准，已列入“十一五”专项发展规划体系，并积极做好旅游规划的上下衔接及旅游项目建设。着力推进重点项目建设，主要有婺城区寺坪村主景点建设，兰溪栖真寺综合开发，浦江江南第一家投入5000万元改造，磐安百杖潭景区配套设施建设。（3）进一步加大了宣传促销力度，邀请南京、北京和浙江电视台来金拍摄金华旅游宣传片，在《华东旅游报》、《江南游报》、《休闲》等报刊进行大篇幅的金华旅游介绍，提升了“金华旅游”的知名度和美誉度；组织了100多人的旅游促销团参加中国国内旅游交易会，组团参加南京长三角旅交会，并与温州、丽水联合推出“缤纷金丽温”休闲游、自助游、文化特色游等新兴旅游。1-5月份，全市共接待海内外游客806.19万人次，同比增长12.23％；实现旅游业总收入68.99亿元，同比增长19.50％。