中国　金华

市委市政府2007年主要工作任务上半年进展情况通报之二

三、深入推进新农村建设，不断强化“三农”基础地位
14、加强农业综合生产能力建设，切实保护耕地，稳定粮食生产。全市粮食播种面积达到204.5万亩，产量74.6万吨以上。深化农业结构调整，完善农业产业体系，大力培育农业龙头企业、农民专业合作组织、农产品经纪人、种养大户等各类适应现代农业发展要求的经营主体，做大做强做精具有比较优势和市场竞争力的农业特色主导产业，提高农业产业化、农民组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。力争市级以上农业龙头企业实现销售收入85亿元，带动农户60万户，规范化农民专业合作社累计达到300家。加快林业产业发展，实施林果低改工程，改造低产竹林2万亩，低产果园1万亩，实施“十乡百村兴林富民示范”工程，完成2个乡、25个村建设任务。
责任单位：市农业局、市贸易粮食局、市林业局、市供销社
配合单位：市国土资源局，各县（市、区）政府
进展情况：（1）预计全市粮食面积226.8万亩，比上年增加1.6万亩。春粮作物喜获丰收，面积10.6万亩，产量1.75万吨，产量增长12％；早稻种植面积28.8万亩，比去年略减；预计晚稻种植面积135万亩，与去年持平。全市签订粮食订单71805吨，其中市区达17603吨，分别超过年度计划任务。（2）通过调查研究，确定了生猪和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、花卉苗木、中药材和食用菌、茶叶、粮油、特种水产等作为重点培育产业。现代农业经营主体进一步发展壮大，至6月底，全市有农业产业化经营组织900多家，其中农业农民专业合作社453家，比去年底增加84家。各类产业化经营组织带动种植业基地86万亩，带动农户58万户。市农产品批发市场1-6月实现贸易额12.4亿元，同比增长18.5％；交易量27.4万吨，同比增长17％；带动农户6万户，助农增收1500万元。规范化专业合作社未作评比，估计约有70％达到规范化要求。1-6月培训农产品经纪人、庄稼医生454人，完成年度任务的56.8％。（3）今年十乡百村兴林富民示范工程计划建成2个示范乡、25个示范村，目前，工程建设正在实施之中。
15、办好第六届金华•华东农交会、第五届中国苗交会。加强农业科技创新平台建设，实施农业科技攻关和成果转化项目50项，提高农业科技创新能力。
责任单位：市农业局、市林业局、市科技局
配合单位：市供销社、市发改委
进展情况：第六届农交会已开展前期筹备工作，制定了初步方案，初定于10月下旬召开。第五届中国苗交会计划在今年10月26日至28日举办，已在专业媒体上多次刊登广告。全市新列省级农业科技项目16项，今年省第一批下达的科技项目中有农业类项目11项；培育认定省农业科技型企业6家、省农业重大及农业科技成果转化项目26项；组织申报市农业科研项目174项，年度目标任务年底有望完成。
16、加快农村安全饮用水、农田水利、交通、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设，深入实施“百村示范、千村整治”等工程，切实抓好农村环境“五整治一提高”工作。加大河、沟、池塘整治力度，完成河道整治200公里。突出抓好农村饮水安全工程建设，新增农村饮用水安全人口59万人，重点抓好18个省级农民饮用水工程建设，农村饮水安全国债项目第二期全面完成、第三期完成70％以上工程量、第四期开工建设、第五期完成有关报批工作；农田水利工程抓好13个省级项目建设，实施15个小型工程设施项目，完成衬砌渠道170公里；农村交通完成农村联网公路规划编制，建立和完善农村公路养护管理机制，逐步完善农村公路安保设施；新建乡镇垃圾转运站40座；确保完成50个全面小康建设示范村创建和600个环境整治村的整治建设任务；农村环境“五整治一提高”工程实施范围至少覆盖全市20％的行政村。完成18个电气化乡（镇）、517个电气化村建设，东阳、永康建成新农村电气化县（市）。
责任单位：市委农办、市水利局、市卫生局、市交通局、市建设局
配合单位：各县（市、区）政府，市发改委、市环保局、市农业局、市规划局，金华开发区管委会
进展情况：（1）制订出台了《金华市区农村饮水安全工程立项指南》，进一步规范了市区农村饮水安全工程的项目和资金管理。18个省重点项目除东阳南江镇管网延伸工程未动工外，其余均已动工，总体形象进度41.2％。农村饮水安全国债项目共实施了六期工程，其中一期工程已完成，二期工程已基本完工，三期、四期工程均已动工建设，五期、六期工程已完成可研报告评审。1-6月全市投资1.45亿元，解决了255个村20.57万人的农村饮水安全。其中市区投资6440万元，已解决农村饮水安全人口9.06万人，完成年度计划的57.7％。上半年完成农村改水项目31个，新增受益户数4531户，新增受益人口16639人。（2）积极开展千万亩十亿方节水工程，1-6月，13个省级项目已投资3385万元，完成渠道防渗衬砌77.31公里，完成年度计划的77.5％。把万里清水河道建设列入“农村环境五整治一提高工程”的重要内容，1-6月，我市完成投资6979.4万元，完成河道整治130.2公里，其中完成村庄河沟池塘整治76.75公里，完成省年度计划的57.8％。（3）目前各县（市、区）正在进行新农村公路建设规划的编制工作，全市农村公路养护与管理考核管理办法已完成初稿。积极争取省财政以奖代补资金共计299万元，建设垃圾转运站27座，另有5座垃圾中转站已经开工建设；10座垃圾中转站已经完成项目选址、立项、设计等前期工作；11座垃圾中转站正在办理项目选址、立项、设计等前期工作。（4）上半年，全市新启动整治建设村787个，启动示范村建设122个，落实县级以上村庄整治（财政）专项经费4.27亿元，投入建设资金总量达到9.97亿元。全市共拆除违章建筑面积14.66万平方米，新增村内硬化道路面积441.26万平方米，新增绿化面积136.89万平方米，粉刷“赤膊墙”面积360.67万平方米，新增456个实行垃圾集中收集处理的村庄，有293个村庄开展了污水处理，新增建有污水净化（沼气）池农户10320户。
存在问题：工程建设难度加大与资金投入不足的矛盾日益突出。
17、加快农村劳动力就业培训和转移步伐，按照市场需求和“让农民真正掌握一门职业技能，掌握一项过硬农业技术”的要求，实施有针对性的专业技能培训，大力开展订单培训、定向培训，鼓励企业自主培训，切实提高农民文化素质和转移就业能力。完成农村劳动力培训15万人次，新增转移农村劳动力8万人，其中培训后转移4.68万人。
责任单位：市委农办、市劳动保障局，各县（市、区）政府
配合单位：市农业局、市林业局、市教育局、市妇联
进展情况：大力发展订单培训、定向培训，建立职技校与企业对接机制；鼓励企业自主培训，加强培训与就业的衔接，提高培训后就业率；加强培训基地建设，进一步扩大培训网络覆盖面。1-6月份，全市组织农村劳动力就业技能培训4.4万人，完成全年任务的72.8.％。全市新增农村劳动力转移5.5万人，完成全年任务的68.9％。
18、大力发展来料加工业和“农家乐”等休闲观光旅游业，拓展农民转移就业和增收渠道。全市创建农家乐特色村3个，特色点4个。
责任单位：市委农办、市旅游局、市经委、市妇联
配合单位：各县（市、区）政府，市农业局、市林业局、市环保局、市卫生局、市工商局
进展情况：（1）围绕新农村建设目标，以“百万妇女闯市场、来料加工显身手”活动为主线，继续做大做强来料加工。借鉴发达地区的发展经验，开展来料加工调研，寻求来料加工发展的新突破。据统计，1-3月份，全市共有27.8万人（其中妇女21.9万人）从事来料加工，获加工费2.48亿元，同比增长16.44％。（2）今年以来，农家乐休闲旅游工作办公室按照“彰显特色、着力规范、扩大带动”原则，加快农家乐休闲旅游业的发展。全市已累计发展农家乐休闲旅游村（点）604个，其中，省级特色村7个，市级10个；省级特色点8个，市级16个，共有经营农户3125户，直接从业人员达16599人，上半年共接待游客395.53万人次，营业收入达到2.64亿元。目前正在开展调研，着手制定发展“农家乐”等休闲观光旅游、拓展农民转移就业和增收渠道的工作方案（建议稿）。
19、坚持依法、自愿、有偿原则，有序推进土地使用权流转。扩大政策性农业保险试点，加强农业服务体系建设，构建新型农业服务平台，不断提高服务“三农”水平。全市农民信箱注册用户达25万户以上，60％的村按“八个有”标准建成联络点。
责任单位：市农业局、市国土资源局
配合单位：移动金华分公司、联通金华分公司
进展情况：（1）开展了农村土地使用权流转的专题调研，目前正在整理汇总。当前，全市农村土地流转的面积已达26万亩，约占全市耕地面积的10％左右。在全市范围全面开展了集体土地所有权登记工作，为农业部门有序推进集体土地使用权流转做好基础性工作。（2）农业政策性保险已逐步在奶牛、生猪、蔬菜、水果、水稻等农产品推开，全市奶牛参保数已达5000头。（3）初步建成了以农技110、农民信箱、金华农业信息网、农业新闻栏目、农技人员联基地联大户责任制等为载体的农业服务体系，上半年全市共开展送科技下乡活动20多次，开展各类农业实用技术培训260期（次），培训农民8.2万人。农民信箱覆盖面更广，服务功能增强，全市注册用户达22.3万户，已有50％的村按“八个有”标准建成联络点。全市共发布农产品买卖信息56031条，发布公共信息4599条。
20、进一步加大财政资金对“三农”的投入，完善各项支农惠农政策，财政新增社会事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，促进农村教育、文化、卫生事业发展，确保财政支农资金增量高于上年。
责任单位：市财政（地税）局
配合单位：市农业局、市审计局、市教育局、市文化局、市水利局、市卫生局、市交通局
进展情况：进一步加大财政资金对“三农”的投入，完善各项支农惠农政策，2007年预算市本级财政投入支农资金1.69亿元，比上年增长26.8％，确保了新农村建设的需要。上半年，市区农林水事务支出10836万元，比去年同期增长15.8％；用于农村教育、文化、卫生支出25345万元，比去年同期增长16.4％，其中用于农村教育支出22099万元，增长13.6％；用于农村医疗卫生支出3016万元，增长50.1％。此外，根据省财政厅支农资金“稳存量、调增量”的精神，结合我市实际，认真开展财政支农资金整合工作，围绕政策整合、项目整合、资金整合、资源整合，完善财政支农政策和制度建设，对扶持重点、扶持范围、方向、环节、标准等方面进行了完善。

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