县（市、区）人民政府，市政府各部门：
    现将《金华市文化建设“四个一批”规划（2005－2010）》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

金华市人民政府   
二OO七年四月十七日

金华市文化建设“四个一批”规划
（2005—2010）

    根据《浙江省建设文化大省纲要（2001—2020）》、《中共金华市委关于加快建设文化大市的决定》和《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等政策文件，制定《金华市文化建设“四个一批”规划》。本规划以文化产业发展为主，是我市“十一五”规划体系中的重点专项规划。规划中的“四个一批”是指“建设一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育一批重点文化产业区块，壮大一批重点文化企业”。规划的范围是按照国家统计局2004年《文化及相关产业分类》、《浙江省文化体制改革综合试点总体方案》，并结合我市实际界定的，具体包括全市新闻出版、广播影视、文化艺术、文化旅游、体育五大领域。规划期限为2005年—2010年。
    一、发展思路和主要目标
    加快文化“四个一批”建设，关系到我市和谐社会建设和文化软实力与文化竞争力的提升，关系到文化大市战略目标的实施与推进，对合理配置文化资源，整合提升文化产业，全面推进文化大市建设，统筹经济社会协调发展具有十分重要的战略意义。
    （一）指导思想。
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，扎实推进社会主义和谐社会建设，深入贯彻实施“发展城市群，共建大金华”和“平安金华”的决策部署，以建设文化大市为目标，以弘扬“金华精神”和创新体制机制为动力，以满足人民群众精神文化需要和人的全面发展为根本目的，建设一批重点文化设施，发展一批重点文化产业，培育一批重点文化产业区块，壮大一批重点文化企业，进一步提升金华文化的综合实力和竞争力。
    （二）基本原则。
    ——统筹规划，协调发展。树立全市一盘棋的思想，以“四个一批”规划为重点，按照“发展蓝图共绘，资源优势共享，基础设施共建，支柱产业共树，生态环境共保，区域优势共创”的思路，制定金华文化建设“四个一批”发展规划。增强规划的科学性、前瞻性和全局性，对重点文化设施、重点文化产业、重点文化产业区块、重点文化企业进行合理安排，强化个性，减少共性，实现城市、产业、生态和谐发展，实现文化事业与文化产业发展协调共促。
    ——整合提升，发挥优势。按照“发展城市群，共建大金华”的战略思路，通过体制、机制创新，推进跨行政区域或标志性产业支撑体系，发展环境的一体化规划与建设。在更大的空间范围内合理配置文化资源，重构金华发展优势，增强金华城市群的综合竞争优势和整体实力。通过整合提升，功能转换，促使优势更优，特色更为明显，最终实现协调发展。
    ——开放带动，借力发展。抓住新一轮发展战略机遇，积极改善发展环境，构筑各类开放平台，吸引外来投资，扩大对外开放，提高国际化水平，借助外力提高区域经济实力和竞争力。积极接轨大上海，融入长三角，逐步形成大文化、大产业、大旅游格局。
    ——注重创新，深化改革。发挥金华历史悠久、文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，继承弘扬“八婺”优秀文化传统，充分体现区域文化特色。顺应时代潮流，把握先进文化前进方向，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果，倡导人民群众对文化的创新创造精神，注重文化创新，深化体制机制改革，以改革创新求发展。
    ——调整结构，优化发展。坚持发展是第一要务，以改革促进发展，以发展带动改革。要通过规划引导文化产业所有制结构调整、行业结构调整、区域布局调整、组织结构调整、产品结构调整、市场结构调整，加快形成与不断完善的社会主义市场经济体制相适应的文化产业体系。
    ——政府引导，市场运作。积极完善政府对文化领域的指导、调控和管理，坚持正确导向，引导健康发展。充分发挥市场机制作用，把满足消费者的需求、为消费者提供优质产品和优良服务作为文化发展的出发点和落脚点，促进良性发展。
    （三）发展目标。
    “十一五”期间，按照构建文化大市的要求，进一步加快文化基础设施建设，构建一批标志性、现代化、综合性的文化设施，形成布局合理、功能完备的文化设施网络，着力提高全市人民的文化生活水平。进一步做大做强文化产业，重点扶持发展文化旅游业、会展业、文娱演艺业、现代传媒业等“五优三新二特”文化产业，通过若干年的发展，使之成为国民经济发展的支柱产业。加快文化产业区块和重点文化企业的发展，使全市文化综合实力和竞争力明显增强。
    ——文化设施布局合理，功能健全。基本建成以浙中城市群内核为主干、覆盖全市的重点文化设施网络，形成一批标志性大型现代化文化设施和一批有特色的基层文化设施。到2010年，争取全市城乡人均文化设施（含体育设施）面积达到2平方米，基本建成布局合理、设施完善、功能健全，公益性与经营性文化设施有机分工、融合发展的全市文化设施网络。
    ——文化产业加快发展，优势突出。形成一批具有竞争优势的文化主导产业。文化产业年均增长速度快于国民经济增长速度，文化产业增加值在全市GDP中的比重显著提高，文化产业的综合实力和竞争力显著提高。到2010年，文化产业增加值占全市地区生产总值的10%，城镇居民和农村居民人均文化消费支出占总消费支出有较大提高。
    ——产业区块特色鲜明，带动力强。形成一批特色鲜明、规模较大、辐射带动力强、核心竞争力突出的文化产业区块，提升产业区块在国内外的影响力和知名度，提高产品在国内外市场上的占有率。到2010年，全市形成2个以上知名文化区域品牌，3个以上产值超50亿元的重点文化区块，成为金华文化产业发展的核心载体。
    ——文化企业发展壮大，实力提高。做大做强一批跨地区、跨行业的大型综合性文化企业集团，培育发展一批社会效益与经济效益俱佳的中小型文化企业，形成结构合理的大中小文化企业组织体系。到2010年，培育5家以上产值超10亿元的大型文化企业，成为金华文化经济发展的主力军。
    ——文化体制不断完善，环境优化。推进全市国有文化企业改革转制工作。建立起与经济社会协调发展、科学合理、调控得当、灵活高效的文化管理体制。文化法规体系逐步健全，文化支持政策不断完善，文化资源得到优化配置，文化人才不断集聚，文化发展环境明显改善。
    二、建设一批重点文化设施
    按照科学规划、合理布局、突出重点、统筹发展的原则，加快重点文化基础设施建设，加强公益性、非公益性文化设施机制体制的区分与健全，为繁荣文化事业，壮大文化经济，加快推进文化大市建设创造良好的硬环境。
    （一）有序建设城市文化基础设施。
    城市文化基础设施是丰富群众的精神文化生活，提高生活质量的重要载体，是城市形象与品位的集中体现。全市要深化文化设施投资运营体制改革，根据地方经济财政实力，结合城市发展规划，科学选址，合理确定投资规模和建设内容，加快城市文化基础设施建设。要注重通盘考虑区域间、县（市）间、部门间的资源共享，以实现社会效益、经济效益最大化；要注重提升文化设施的品位和内涵，以实现建筑特色与地方特色和当地经济社会发展相协调；要注重文化设施建成后的管理和营运，在发挥社会效益的同时提高经济效益，减轻财政负担。
    “十一五”期间，市区重点规划建设金华市文化会议中心、文化艺术中心（包括图书馆，群艺馆、艾青纪念馆）、博物馆、科技馆、妇女儿童活动中心、电影娱乐中心、会展中心等文化基础设施。做好金华市大剧院、体育中心等重大项目的前期工作，项目建设可延续到下一个五年规划。
    按照县级图书馆、文化馆、档案馆、体育场馆达标建设规划，加快欠发达县（市、区）文化设施建设。条件具备的县（市、区）可适时建设综合性的文化艺术中心、体育中心。具有独特地方文化资源的县（市、区）可建设特色博物馆，成为展示、保护地方文化资源的重要载体。要根据地方特色、经济实力和城镇规模，量力而行，提高设施的经济社会效益。
    （二）加快社区文化设施建设。
    社区文化设施含图书室、电子阅览室、文化活动室、健身路径、游泳池、健身活动室、篮球场、羽毛球场等。要按照国家文明城市考核指标和全国文化信息资源共享工程的要求，结合金华实际，加快制定落实社区文化设施标准每万人600平方米的要求，加强活动场所室内外面积、安全、卫生标准的监督落实。要鼓励财政转移支付、以奖代拨、社会集资、个人捐助、单位社区共建等多渠道融资，积极探索社区文化健身休闲场所建设、运营、维护的新形式，要积极扶持鼓励社区业余文化演出团队开展活动，丰富居民文化生活。
    （三）加强农村文化基础设施建设。
    继续加强乡镇文化站建设，要在原有乡镇文化站的基础上扩大规模、完善内容、健全功能、形成网络，使乡镇文化站成为综合性的基层群众文化活动中心。要因地制宜，利用各种资源，积极推进农村文化活动场所建设，至2010年，争取全市85%左右的行政村建有文化活动场所，具有图书报刊阅览、电视录像播放、体育健身娱乐等功能，并配有必要的设备和器材。加快乡镇书店、邮政及其他出版物发行网点建设，繁荣农村出版物市场。
    （四）鼓励建设经营性文化设施。
    充分利用我市市场经济发达、民间投资活跃的优势，鼓励社会资金加大对文化演艺、休闲娱乐、体育健身、文化旅游、出版发行五类经营性文化设施的投资经营，创新文化设施经营模式，提高文化消费质量，丰富文化生活内容。有序建设KTV厅、舞厅、演艺厅等文化演艺娱乐设施，优化文化演艺娱乐设施布局。积极开发建设富有江南特色的茶馆、游乐园、文化休闲公园、都市农庄、休闲渔业场所等休闲娱乐设施。加快全市电影放映院线建设，提高电影放映的软硬件质量，积极吸引社会资金投资建设各类特色体育健身休闲设施，如瑜珈馆、武术馆、形体训练馆、游泳馆等。鼓励学校体育设施向社会开放，实现资源共享。有机融合全市重点文化旅游景区、文化旅游精品路线，加快金华旅游集散中心和旅游咨询信息网络建设，进一步拓展文化旅游功能，提升文化旅游配套服务质量。重点支持出版物连锁经营和网络出版、图书电子商务平台等设施及信息网络的建设，促进出版发行设施运营的连锁化、集约化、规模化发展。
    三、发展一批重点文化产业
    依托现有文化产业基础，深化文化体制改革，充分发挥我市文化资源优势，重点发展“五优三新二特”文化产业，即做大做强文化旅游业、现代传媒业、文娱演艺业、会展业、印刷业五大优势产业，着力培育网络文化业、体育服务业、广告业三大新兴文化产业，积极扶持文化类小商品和美术工艺品二大特色文化产业。
    （一）做大做强优势文化产业。
    1．文化旅游业。
    充分发挥金华生态环境优良、自然风景秀丽、旅游资源丰富、文化底蕴深厚等优势，深度挖掘、开发、整合各种旅游资源，传承“八婺文化”，突出地方特色和文化特色，按照“培育大品牌、发展大产业、拓展大市场”的思路，大力发展山水观光、休闲度假、乡村民俗、古婺文化等多种形式的旅游，培育形成富有金华特色的“宗教文化、古婺文化、商贸购物、影视文化、生态休闲、温泉养生”等六大旅游产品体系。加快构筑“一圈三带八区”的旅游产业发展体系。“一圈”就是以市本级为内核，以兰溪、东阳、义乌、永康、浦江、武义、磐安为支撑的“大金华城市旅游圈”。“三带”就是以杭金衢高速公路为骨架，以金华、浦江、兰溪为主体的山水文化旅游休闲经济带；以金丽温高速公路为骨架，以金华、武义、永康为主体的温泉养生文化旅游经济带；以甬金和诸永高速公路为骨架，以金华、义乌、东阳、磐安为主体的购物、影视生态旅游经济带。“八区”就是金华山水城市文化旅游区、兰溪古村落文化旅游区、义乌商贸文化旅游区、东阳影视文化旅游区、永康五金文化旅游区、浦江山水民俗文化旅游区、武义温泉文化旅游区、磐安生态休闲旅游区。大力推进旅游资源“连点、成线、结网”，组织大型旅游活动，精心设计旅游线路，实现区域旅游资源共同开发，共创品牌，共享市场，促进浙中旅游市场一体化发展。强化旅游形象宣传和整体促销，打响“八婺文化名城，休闲购物天堂”品牌。力争到2010年全市旅游产业总量实现“翻番”，旅游产业收入占地方生产总值11%以上，旅游产业各项经济指标年均增长10%以上，基本形成形象鲜明、产业发达、设施完善、产品丰富、服务优良的旅游经济强市。
    2．现代传媒业。
    包括广播电视、音像、报刊等多种媒体。充分发挥八婺文化资源优势，大力发展新闻、广播影视、音像电子、影视制作等产业，加快高新技术在广播电视、报刊图书等传统媒体中的运用，创新传播渠道和经营模式，积极发展电子出版、网络经营等业务。充分利用东阳横店影视文化产业实验区的品牌优势，进一步完善规划，整合优势资源，拉长产业链，促进影视文化娱乐业的健康发展，增强我市影视文化的辐射力和影响力。
    加快全市电影放映院线建设，加大对广播影视制作的扶持力度，建设一批知名影视拍摄基地，培育一批民营影视制作企业，创造一批广播影视精品。积极推进有线数字市场业务的开发，有序推进全市广播电视数字化、网络化技术的改造。
    3．文娱演艺业。
    包括文化演艺业和卡拉OK、茶道、棋牌、评书、道情、电子游戏、网络文化等休闲娱乐业。金华婺剧源远流长，极具金华地方文化特色。要大力弘扬和继承婺剧艺术，重点挖掘以婺文化为核心的传统历史文化，扶持特色知名文化品牌，实施文化精品工程，进一步提升和扩大金华婺剧在国内外的地位和影响。
    加大政策扶持力度，推进国有艺术院团分类改革，以浙江婺剧团为重点，鼓励剧团跨区域、品牌化、规模化发展，鼓励出新人、出精品，巩固拓宽戏剧演出市场。积极培育文化演艺院团，打造富有影响力的金华文化演艺团队。加快现代商业文化演艺市场的培育，形成多层次、多元化的文化演艺市场。
    有机融合传统休闲娱乐文化，发展茶道、棋牌、评书、金华道情等传统休闲娱乐业，规范网吧、电子游戏等经营场所，提升卡拉OK、舞厅等大众娱乐文化，丰富群众文化生活。积极引进国外优秀健康的现代休闲娱乐项目，引导休闲娱乐业向个性化、规模化、品牌化方向发展。以网络文化资源开发与整合为切入点，培育和扶持网络文化超市。
    4．会展业。
    充分发挥我市资源、市场、区位、交通和人文环境等多方面的优势，积极打造金华会展品牌和重点会展城市。在进一步建设好义乌中国小商品博览会、义乌国际文化产业博览会、永康中国科技五金博览会等一批特色会展的基础上，结合金华产业的特点，重点发展地方性、专业性会展，鼓励类型相同、产业相近、地域相邻的地方联合办展，实现会展资源重组，努力提高办展水平和规模效益，创名牌展会、名牌展览公司，努力培育会展特色精品，形成综合竞争优势。大力整合会展场馆资源，合理布局会展场馆，发展重点会展城市。加快培养和引进会展专门人才，完善会展中介机构体系，培育一批具有国际竞争实力的会展市场主体。依托专业大市场的优势，不断完善软、硬件设施，全方位地拓展国内外的会展市场，走专业化、规模化、品牌化的会展道路，使会展业成为拉动城市第三产业、塑造城市品位和形象的有力杠杆。
    5．印刷业。
    加快印刷业集聚化、集团化、专业化发展，建设一批主业突出、竞争力强的大型企业集团。加快金华、义乌两大产业区块建设，开拓国内外市场。加快印刷业的技术改造，坚持“印前数字网络化，印刷多色高效化，印后多样自动化，器材高质系列化”发展方向，引进国外先进的设备、技术、工艺、管理，促进印刷业的升级优化。扶持印刷中小企业向“专、精、特、新”领域发展，满足市场个性化需求。
    （二）着力培育新兴文化产业。
    1．网络文化服务业。
    网络文化服务业潜力巨大，要充分利用金华、义乌等城市资源、人才、科技等优势，开发具有自主知识产权的网络服务产品，大力培育网络游戏、手机内容、电脑动画、虚拟现实等新兴网络服务行业。落实高新技术扶持政策，鼓励民营资本依法进入网络文化服务业运营及研发领域。充分发挥金华高新技术产业园区网络文化产业较发达的优势，大力引进国内外著名高新文化企业，力争使金华、义乌成为浙江中西部重要的网络文化服务业中心之一。
    2．广告业。
    包括电视、广播、报刊、互联网络等广告制作和服务。要充分利用金华现代媒体业发达的优势，大力发展广播影视广告、报刊广告、户外广告和新媒体广告，扶持网络广告、分类广告等新兴广告形态。要以培育扶持大型广告公司为突破口，打造一批具有重要影响力的广告制作企业。健全广告协会功能，加强行业交流与自律，建立完善广告监管体系，促进金华广告业健康发展。支持大众传媒、广告公司进入网络传媒领域参与网络广告经营，拓展广告业发展新空间。
    3．体育服务业。
    以市场化为导向，鼓励引导社会和个人资本进入体育服务业，积极探索体育市场化发展和体育设施市场化经营的新路子。积极发展体育健身业，正确引导体育消费，完善体育指导站和指导员的组织网络，加强体育健身服务市场的规范化管理。积极拓展体育健身旅游业，把健身运动融入旅游休闲中去，发展户外运动、登山攀岩、水上运动、驾车旅游等项目，打造金华特色体育旅游品牌。积极引进高水平的体育赛事，推进体育赛事的市场开发，重点培育游泳、水上运动、篮球、排球等体育项目，打造金华竞技体育品牌。组建一批体育产业经营实体，在坚持大型体育场馆设施由政府投资为主的同时，鼓励社会力量参与兴建。
    （三）积极扶持特色文化产业。
    1．文化类小商品。
    充分发挥义乌中国小商品城——作为国际性小商品集散中心的作用，积极扶持发展文化类小商品生产经营。着力培育文化类小商品生产经营龙头企业，做大做强义乌年画与挂历、兰溪与武义扑克、永康健身器材等具有一定优势和规模的产业。立足自主创新，通过产业链延伸，使小商品、小企业形成集聚竞争力，由块状经济转化为产业集群，并加大对先进技术和设备的引进、消化、吸收，引导传统产业向深加工、精加工、高附加值和低消耗方向发展，进一步拓展国际、国内两个市场，提升文化类小商品的国际竞争力。
    2．美术工艺品。
    重点扶持发展地方特色明显，艺术价值较高，又有市场开发前景的东阳木雕、浦江水晶、书画市场和手工绗缝绣品等美术工艺产业。有效整合金华各类艺术品资源和民间工艺品资源，着力培育特色化、品牌化、个性化美术工艺品市场，探索建立现代艺术品拍卖市场，加快美术工艺品产业的发展。
    四、培育一批重点产业区块
    按照整合、提升要求，培育一批产业优势明显、发展潜力大的文化产业区块，重点打造“两新四传四优”区块，即两大高新文化产业区块、四类传统艺术产业区块和四类优势文化产业区块，进一步增强重点文化区块的特色优势、综合竞争力和集聚辐射能力，将其建设成为金华文化产业跨越式发展的核心载体。
    （一）优先培育高新文化产业区。
    1．横店影视产业实验区。
    在完善和扩充影视拍摄场景，把横店建设成为全国最大影视实景拍摄基地的同时，着力建设影视策划与制作体系、要素构建体系、展示交易体系、影视后期产品开发体系和实验区服务体系，争取建成集影视投资、影视创作与制作、影视产业研究、影视高科技企业孵化、影视市场开发和影视人才培养于一体的影视高新技术产业区。
    2．金华高新文化产业区。
    依托金华深厚的历史文化积淀和现有高新技术产业基础，积极扶持和吸引国内外高新文化企业，着力培育网络游戏、动漫制作、影视后期制作及衍生产品开发、数字广播影视、电子出版等高新文化产业，力争通过若干年努力，集聚一批高新文化企业和高新文化专业人才，形成完善的高新文化产业链，建成我市重要的高新文化产业区。
    （二）加大扶持传统艺术产业区。
    1．金华婺剧产业区。
    以浙江婺剧团为龙头，以散布金华各地的民间剧团为主体，积极转变观念，实现戏剧的产业化开发。围绕戏剧表演，加大新人培养力度，加强剧本创作、戏剧理论研究与培训、道具制作、纪念品生产与销售等相关产业配套服务。在尊重艺术规律的前提下，不断探索剧团适应市场的运行方式。
    2．东阳木雕竹编产业区。
    继续推进木雕竹编产业集聚区建设，完善产（生产基地）、技（技术学校）、研（研究所）、销（市场）、展（精品馆）“五位一体”的互动发展平台，提升该产业的层次和水平。
    3．浦江书画产业区。
    浦江书画市场是我省重点培育的三大书画市场之一，主要以青年书画家的作品创作、交流、交易为主。继续加快书画市场培育，加快培养和挖掘民间文化人才，加强对书画鉴定、拍卖及经纪人的培养，加强市场管理和规范，完善书画创作、交流、交易环境，以浦江书画市场为龙头，做大做强书画产业。
    4．义乌文化产品产业区。
    义乌是由文化部命名的“中国现代民间绘画之乡”，义乌民间蕴藏着极大的创作热情和创作能力。依托义乌现代民间绘画之乡的优势，积极发展年画、挂历等文化类小商品产业，逐步向外扩散，形成文化类小商品产业集群，力争建成文化类小商品产业的重要高地。
    （三）壮大提升优势文化产业区。
    1．文体用品贸易区。
    作为义乌中国小商品市场的有机组成部分，义乌文体专业市场已成为我国最大的文体用品流通中心、信息中心、展示中心和出口基地。要进一步加强义乌国际文化产业博览会和中国文化用品贸易网等现代化商贸平台建设，加强市场的仓储、物流、海关、金融、商检、保险、信息网络等配套服务设施建设，带动我市文体用品制造业的发展。加快金华、武义等地文体用品产业区块的建设培育。
    2．文化旅游区。
    要按照“突出主题，互动发展，品牌共树”原则，以品牌景区为核心，整合全市旅游资源，重点建设八大“半小时”主题旅游区：
    ——金华山水城市文化旅游区。以金华城区为依托，整合金华三江六岸城市公园、古子城、天宁寺、太平天国侍王府、八咏楼、施光南音乐广场、黄宾虹公园、金东建筑艺术公园以及燕尾洲、五百滩等资源，发挥历史古迹众多、园林景观优美、商务休闲配套的优势，发展人文古迹游、城市休闲游等产品，建设成为集园林生态、商贸休闲、文化娱乐于一体的金华城市人文旅游区；以婺城、金东两区为主体，整合佛教文化、金华山黄大仙道教文化、双龙国家级风景旅游区、仙源湖省级旅游度假区、九峰山、大佛寺省级风景名胜区以及婺城、金东的古建筑群、古窑址、花卉苗木、民俗风情等资源，发展宗教朝圣游、山水揽胜游、观光农业游、古婺文化游、生态休闲游等产品，建设成为集山水观光、宗教朝圣、生态休闲于一体的金华城郊生态休闲旅游区。突出树立金华山水城市和黄大仙道教文化旅游主题品牌，打造浙江旅游副中心的核心。
    ——兰溪古村落文化旅游区。以兰溪市为依托，以诸葛八卦村、芝堰古商道文化为内涵，加快建设兰溪省级旅游度假区，整合兰江河道、六洞山省级风景区、诸葛-长乐古村、芝堰古村、兰溪古城、兰花村、芥子园等旅游资源，发展古建文化游、水上休闲游、溶洞探奇游等产品，树立和展现古村落文化主题和旅游品牌。
    ——义乌商贸文化旅游区。以义乌市为依托，以义乌国际商贸城为核心，整合义乌小商品城各大专业市场、义乌品牌企业、义乌农庄等旅游资源，发展商贸购物游、会展商务游、都市农庄休闲游、工业考察游等产品，树立和展现商贸文化旅游主题和旅游品牌。
    ——东阳影视文化旅游区。以东阳市为依托，以中国影视旅游城为核心，整合三都－屏岩风景区、社姆山－落鹤山风景区、东白山、卢宅、东阳木雕、东阳竹编等旅游资源，发展影视文化游、度假休闲游、古建文化游、工艺品购物游等产品，树立和展现影视文化旅游主题和旅游品牌。
    ——永康五金文化旅游区。以永康市为依托，以永康方岩风景名胜区为核心，整合中国永康科技五金城、永康五金工业园、永康后吴村古建筑、盘龙谷生态旅游区等旅游资源，发展丹霞山水揽胜游、胡公朝圣游、五金购物游、五金产业集群考察游等产品，树立和展现五金文化、胡公文化和理学文化旅游主题和旅游品牌。
    ——浦江山水民俗文化旅游区。以浦江县城为依托，以仙华山风景名胜区为核心，加快开发建设仙华水寨、民俗文化村等重点项目，整合江南第一家、白石湾、神丽峡景区和浦江书画市场、浦江水晶、民俗风情等旅游资源，发展山水揽胜游、民俗文化游、民间工艺购物游等产品，树立和展现浦江山水民俗文化旅游主题和旅游品牌。
    ——武义温泉文化旅游区。以武义县城为依托，以武义温泉旅游度假区为核心，整合郭洞、俞源、寿仙谷、明招寺、延福寺、武义畲族风情、武义牛头山自然保护区和宣平古城等旅游资源，发展温泉度假游、名村访古游、民族风情游、生态休闲游等产品，树立和展现武义温泉养生度假休闲旅游主题和旅游品牌。
    ——磐安生态休闲旅游区。以磐安山城为依托，以大盘山国家级自然保护区为核心，整合花溪风景区、夹溪风景区、百杖潭风景区、高姥山生态旅游区、磐安古茶场以及炼火、树大旗等旅游资源，发展山水揽胜游、生态体验游、度假休闲游等产品，树立和展现山水生态休闲旅游主题和旅游品牌。
    3．现代传媒区。
    以做大做强金华、义乌现代传媒业区块为重点，深化金华传媒企业体制改革，鼓励民间资本进入符合国家规划传媒行业，推进传媒业跨行业发展，实现资源有效整合，提高金华传媒企业竞争力和规模实力，力争把金华建成浙中重要的现代传媒中心。同时，东阳、永康、兰溪等城市要加快区域性现代传媒区块建设。
    4．出版物和包装装潢印刷区。
    以信息化为先导，突出科技进步和可持续发展，通过“控制总量、调整结构、合理布局、提高质量”打造金华、义乌出版物及包装装潢印刷区块。
    ——金华出版物和包装装潢印刷区。以金华日报、新华印刷厂为龙头，加强出版物和包装装潢印刷的研发、科技集成，促进产业链的延伸，依托金华包装网，加快信息化建设，加快培育和孵化一批出版物和包装行业的重点企业，推动出版物印刷和包装产业的结构调整和产业升级。
    ——义乌包装印刷生产区。以中国小商品城为依托，着重发展以服装、袜业包装印刷为特色的包装装潢印刷和挂历、年画印刷。同时要加快建立规范的印刷工业集聚区，引导企业向集聚区集中。
    五、壮大一批重点文化企业
    文化企业是文化产业发展的基本单元和载体。通过培育发展大型国有文化企业、壮大重点国有文化企业、发展骨干民营文化企业、培育外向型文化企业，形成金华国有、民营、外资多种所有制文化企业有序竞争、良性互动、共同发展的格局，促进金华文化经济健康快速发展。
    （一）培育发展大型国有文化企业。
    重点抓好大型国有文化企业的培育，通过联合、控股、收购、兼并、改制等途径，优化资源配置，组建国有经营性集团公司等独立法人实体，努力建成一批具有竞争力、影响力的大型综合性现代传媒产业。积极探索宣传业务和经营业务相分离的运营机制，鼓励国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制经营，加快推进国有文化企业的集约化发展。
    （二）壮大重点国有文化企业。
    积极整合国有文化资源，加大现代法人治理机制建设，加快重点文化单位转企改制和股份制改造步伐，积极推进民营文化企业对国有文化企业的参股、控股、合作、兼并等多形式改造。积极筹建有关演出、电影、体育、旅游、文化科技领域的重点国有文化企业，努力提高我市文化产业的综合竞争力。
    （三）发展骨干民营文化企业。
    充分发挥我市民营经济发达、民资活跃的优势，鼓励民间资本进入文化领域，鼓励个人、企业、社会团体以独资或合资等多种形式参与兴办国家政策许可的各种文化经营企业，形成多元投资主体。要抓紧落实相关产业扶持政策，为民营文化企业的发展营造宽松环境，推动我市民营文化经济的全面发展。
    （四）培育外向型文化企业。
    充分利用我市外向型经济日益发达和文化企业快速发展壮大的优势，积极培育外向型文化企业，力争使更多的优秀文化产品走向世界。通过交流、推介、贸易等方式，积极向国外出口优秀的影视、出版物和其他文化产品。巩固和扩大国外演出市场，同时积极吸引国外优秀文化成果，推动金华国有文化企业集团及民营特色文化企业与跨国文化公司间的合资合作，促进金华外向型文化企业的积极发展。
    六、政策措施
    （一）狠抓规划贯彻落实。
    各县（市、区）要把文化建设摆上重要议事日程，及时研究解决文化建设中的重大问题。各有关部门要不断完善落实文化经济政策，加强宏观调控，统筹兼顾，保证重点。要完善协调机制，定期研究实施中的重大问题，加强沟通与交流，密切配合，形成合力。根据本规划的目标要求，突出发展重点，引导投资方向，抓好项目落实。具体项目实施要确定负责单位和负责人，实行目标责任制，采取各种有效措施狠抓规划落实，推动文化改革和发展。
    （二）加大对文化事业的投入。
    要逐步加大对文化事业的经常性投入，每年文化事业经费增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度。其增长部分作为重点文化设施项目建设经费，列入财政专项管理。同时，各级财政要在预算内适当增加各种专项经费、专项补助、专项资金，并保持一定的增长速度。
    （三）完善和落实文化经济政策。
    认真贯彻落实《中共浙江省委、浙江省人民政府关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》，加大政策扶持力度，鼓励社会各方力量参与文化事业建设和文化产业发展。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策许可的各种文化、体育经营企业，在规划建设、土地征用、税费减免、融资政策、用电政策、从业人员职称评定等方面与国办文化单位一视同仁。加大文化产业对外开放力度，积极引进外资直接投资国家允许经营的文化产业，促进文化产业的升级。
    （四）推进体制机制创新。
    继续推进文化管理部门的职能转变，推行政事分开、管办分离，进一步理顺关系，完善管理体制。加强分类指导，大力推进国有文化单位体制和运行机制改革，按照构建现代产权制度的要求，贯彻落实“转出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，培育一批具有活力和竞争力的文化发展主体。
    （五）规范文化市场准入。
    要严格按照《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，以及中央关于文化体制改革的总体部署，按照鼓励、允许、限制、禁止等不同类型，加快制定文化产业投资目录，规范文化市场准入。积极推进审批制度改革，逐步推行公益性文化项目和重大文化产业项目政府采购制度和公开招投标制度，营造公开、公平、公正的市场准入环境。重点支持列入“四个一批”的文化事业和产业项目建设。
    （六）拓宽投资融资渠道。
    进一步拓宽投融资渠道，探索适合文化企业特点的信贷融资方式，建立多元化投融资体系。支持以版权、品牌、技术、科研成果等无形资产作为资本投资文化产业，充分调动各类文化人才发展文化产业的创造性和积极性。对于通过股份制改制，实行投资主体多元化的文化企业，符合条件的要支持其申请上市。发挥我市体制机制优势，在文化项目建设资金来源上，充分利用社会资金，财政资金主要发挥引导功能，各级政府要给予适当配套。鼓励民营文化企业通过独资、合资、参股、承包、租赁等方式参与文化产业项目的开发建设，政府要在产品定价、服务质量等方面加强管理指导。鼓励社会资本对公益性文化项目的捐赠，鼓励社会资本兴办公益性文化项目。
    （七）强化科技创新。
    根据文化产业结构调整的需求，大力推进科技创新，强化文化产业的科技支撑。重点扶持具有一定优势的科技创新主体，建设一批高水平的文化企业和单位。加强高科技与文化的结合，用现代化技术升级传统文化产品和服务，开发一批技术含量高、文化内涵深、形态新颖、格调高雅、市场前景好、竞争力强、有一定规模的文化产品，增强市场竞争力。支持和鼓励文化产业科研院所改革为科技型企业，加速科技成果转化，鼓励大专院校、科研院所、民营企业以各种形式联合进行文化科技开发和文化产业建设。要利用现代科技推动文化信息网络建设，建立和完善文化产业信息服务体系。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，发展数字文化网络，提高资源共享水平，为人民群众提供快捷、丰富的文化生活。
    （八）强化人才支撑。
    文化人才是文化产业发展的根本。要根据文化事业与产业发展和文化事业繁荣的需要，制定文化人才资源开发规划，通过内育、外引、借智等多种途径集聚各种文化人才。努力挖掘文化人才资源，充分发挥现有文化人才作用，营造优秀文化人才脱颖而出的机制和环境。充分发挥浙师大、金华职业技术学院等高等院校为主体的创新源和人才库的作用，通过专业培训和实践锻炼等多种途径，加快培养各类文化人才，造就一批在全国有影响的名人、名家、名师。全面提高文化工作者的素质。扩大对外文化合作交流，通过出国培训、访问演出等多种途径，拓展视野，提高水平。大力引进境内外各种优秀文化人才，加快培育文化人才市场，促进文化人才合理流动和充分利用，为文化产业发展提供强有力的人才支撑。