婺城区、金东区党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
    《金华市区深入开展创建国家卫生城市活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
2006年9月19日

金华市区深入开展
创建国家卫生城市活动实施方案

    为了营造一个整洁、优美、文明、有序的工作生活环境，确保市区创建国家卫生城市各项任务真正落到实处，以良好的城市风貌，迎接省和全国爱卫会组织的国家卫生城市暗访检查，现就深入开展市区创建国家卫生城市活动提出如下实施方案。
    一、指导思想
    坚持以“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位”为原则，对照新的《国家卫生城市标准》要求，狠抓城市建设和管理工作，全民发动，人人动手，扎实开展创建国家卫生城市集中整治，建立长效管理机制，力争硬件建设上台阶，软件管理上水平，促进我市经济发展、社会进步，进一步提高城市的现代管理水平。
    二、目标任务
    对照新的《国家卫生城市标准》要求，力争年底前创建国家卫生城市各项工作任务基本达标，迎接省爱卫会暗访调研。
    三、实施步骤
    （一）宣传发动阶段（2006年9月1日—9月15日）
    调整充实创建国家卫生城市领导小组组成人员。召开金华市区创建国家卫生城市再动员大会，市委、市政府主要领导作动员部署。各级各部门层层发动，广泛宣传。
    （二）集中整治阶段（2006年9月16日—10月31日）
    着力解决创建国家卫生城市工作重点、难点问题。如背街小巷、旧城区、城中村、城郊结合部、占道经营、马路市场、农贸市场、城市“牛皮癣”、“五小”行业等存在问题。
    （三）检查巩固阶段（2006年11月1日—11月15日）
    对照国家卫生城市新标准，全面检查各部门、各单位目标任务完成情况，邀请省爱卫会领导进行调研指导，根据调研意见，做好查漏补缺和整改工作。
    （四）完善提高阶段（2006年11月16日—12月30日）
    完善长效管理机制，巩固创建国家卫生城市工作成果，迎接省爱卫会对我市创建国家卫生城市的暗访检查。
    四、主要内容
    主要进行12个方面的集中整治。
    （一）城中村、城郊结合部综合整治
    责任单位：婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会、市建设局
    配合单位：市工商局、市行政执法局、市规划局
    工作要求：组织制度健全，有专职保洁人员；卫生设施完善，管理规范，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放；取缔各类废品收购站，规范城乡结合部临时集贸摊点。
    （二）背街小巷整治
    责任单位：婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    配合单位：市行政执法局、市建设局
    工作要求：按照“路平、灯明、水通、安全、卫生”标准要求进行整治。道路平整，无沉陷；路灯覆盖率达到100%；排水畅通，道路无积水，窨井盖完好率达到100%；坚持全天保洁，垃圾日产日清；市政基础设施完好，花草、树木修剪及时，整齐美观。
    （三）建筑工地和闲置地块整治
    责任单位：市建设局、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    配合单位：市行政执法局、市环保局
    工作要求：文明施工，围墙高度不低于2.2米，临街工程外墙墙面必须写文明标语；围墙外做到无建筑垃圾，不堆放建筑材料；进出路口硬化，进出工地车辆要冲洗；降低施工噪音，做到不扰民。
    （四）街景市容整治
    责任单位：婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会、市行政执法局、市规划局
    配合单位：市工商局、市建设局、金华电业局、市公安局
    工作要求：达到“净、绿、亮、美、畅、新”标准。道路整洁，路面平整；市容设施完善，无破损、残缺，清洁卫生；大街小巷无乱设摊点、无占道经营、无马路市场；沿街无残墙断壁、无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱挂衣物、无乱写乱画乱贴及随地吐痰现象，沿街广告、门牌、匾额设置合理，图案规范、完整。
    （五）城市“牛皮癣”清理
    责任单位：婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会、市行政执法局
    配合单位：市公安局、市工商局
    工作要求：大街小巷、公共设施无乱贴、乱画。
    （六）铁路、公路、河流沿线整治
    责任单位：上海铁路局金华车务段、市交通局、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    配合单位：市行政执法局、市水利局
    工作要求：清理沿线垃圾及乱堆乱放，拆除乱搭乱建；沿线无倾倒垃圾，无白色污染；河面清洁，无漂浮物。
    （七）火车站、汽车站等窗口单位及周边环境整治
    责任单位：上海铁路局金华车务段、市交通局
    配合单位：市行政执法局、市建设局、市公安局、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    工作要求：有卫生制度和保洁人员；垃圾日产日清，配备垃圾车、果皮箱，洗手、通风设施完备；空气质量良好，设有吸烟室和禁烟标志，无烟草广告和烟草标志；食品、饮水卫生达标；环境卫生整洁，“四害”密度达标；积极开展健康教育宣传，有多种形式宣传栏；取缔无证摊贩，无违规停车、非法组客现象。
    （八）交通停车秩序整治
    责任单位：市公安局
    配合单位：市行政执法局、市交通局、市规划局、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    工作要求：完善交通设施和交通语言标识；加大执法力度，保持道路畅通；大街小巷无乱停车现象，停车秩序良好。
    （九）市区沿街洗车、修车店（场）环境卫生整治
    责任单位：市交通局
    配合单位：市行政执法局、市环保局、市工商局、市建设局
    工作要求：清理占道经营，保持人行道畅通；清除油污，保持路面清洁；取缔无证经营。
    （十）“五小”行业整治
    责任单位：市卫生局、市工商局、市文化局、市环保局
    配合单位：市行政执法局、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    工作要求：证照齐全，无超范围经营；从业人员掌握相关卫生知识，熟悉岗位卫生操作技术，穿戴洁净工作衣帽，个人卫生良好；有健全的卫生管理制度，有专门或兼职卫生管理人员；布局合理，各功能间齐全，卫生设施完善，店内外环境整洁；供顾客使用的公共用品用具按规定程序清洗、消毒、保洁储存；“四害”防灭制度健全，“四害”密度达标。
    （十一）集贸市场整治
    责任单位：市工商局、市市场服务中心、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会
    配合单位：市行政执法局、市环保局、市规划局、市卫生局、市贸易粮食局
    工作要求：市场内摊位布局符合消防、食品、环保等相关规定；管理有序，划行归市，摊位摆放整齐，无乱停车现象；市场卫生整洁，建立保洁制度，配备保洁人员，配置保洁用品；市场内地面硬化平整，给、排水设施完善；“四害”防灭制度健全，“四害”密度达标。
    （十二）健康教育、宣传氛围营造
    责任单位：市委宣传部、市卫生局、金华日报社、金华广播电视总台、婺城区政府、金东区政府、金华开发区管委会。
    配合单位：市规划局、市建设局、市教育局、市行政执法局、市交通局、市贸易粮食局
    工作要求：积极开展创卫宣传和健康教育活动，进一步营造氛围，在主要道路、广场、车站设置创卫宣传广告和健康教育宣传栏。
    五、工作要求
    （一）切实加强领导。整个活动由市创建国家卫生城市领导小组统一领导，市城管办、市爱卫办负责协调督查，各牵头单位要建立相应组织，落实人员和责任，主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，切实把创建活动各项任务真正落到实处，确保活动取得预期效果。
    （二）开展全民动员。各部门、各单位要层层召开会议，广泛深入地开展宣传发动，明确创卫内容和目标要求，组织广大干部、群众积极投入到创建活动中去。广播电视、报社等新闻媒体要开辟专栏，及时宣传报道创卫动态。各机关、团体和企事业单位及社区居委会要充分利用墙报、宣传窗、小册子、标语等形式，宣传创建工作和普及卫生知识，形成人人参与、共同创建的浓厚氛围。
    （三）建立联动机制。完善机关部门与街道社区共建机制，进一步加强基层创建力量。建立部门联动机制，开展联合执法，相互支持，相互配合。建立“三城联创”（国家卫生城市、国家级历史文化名城、省级园林城市）机制，相互促进，共同推进。积极开展军民共建活动，充分发挥各方面的积极性，增强工作合力。
    （四）建立监督机制。活动全面开展后，市城管办、市爱卫办和市委督查室、市政府督查室及市效能办要重点抓好督促落实工作。一是自查。各责任单位和配合单位要每半月进行一次自查，向市城管办、市爱卫办报告工作进展情况；市城管办、市爱卫办要每周组织一次检查，检查情况书面报市创建国家卫生城市领导小组，并及时通报。二是媒体督查。广播电视、报纸要开辟专栏，跟踪报道，组建新闻流动小分队随机检查，随机拍摄，有选择地向社会公布，限期整改。三是法律民主监督。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员开展创卫视察。四是社会监督。发动社会力量，对各部门、各单位的创卫工作实行有效的监督评价。
    （五）建立考核机制。根据《中共金华市委办公室、金华市人民政府办公室关于2006年度市级机关部门（单位）工作考核的实施意见》（市委办〔2006〕36号）精神，把本次创建工作列为年终考核内容。被国家爱卫会暗访而造成严重后果者，年终考核实行一票否决；被市委督查室、市政府督查室和市效能办通报批评者，每次扣1分，通报未有效整改的，每次扣3分；被群众举报核实者、被新闻媒体曝光者每次扣1分，曝光后未有效整改的，每次扣2分。创建国家卫生城市工作考核由市城管办、市爱卫办组织实施，考核结果提供给市考核办。