各县（市、区）党委和人民政府，市机关各部门、各单位：
    为继续帮助欠发达地区低收入群众增收致富，进一步加快我市欠发达地区经济社会发展，市委、市政府决定，从今年起到2012年底止，在全市范围内开展新一轮结对帮扶活动。现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署和实施“创业富民、创新强市”总战略的要求，紧密结合深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，以提高低收入群众致富能力和收入水平为中心，突出重点，明确任务，全面实施“低收入农户奔小康工程”，建立健全帮扶机制，开展形式多样的帮扶活动，帮助改善欠发达地区和低收入农户的生产生活条件，促进低收入农户增收致富，加快建设惠及全市人民的小康社会。
    二、具体内容
    （一）继续实施“经济强县（市、区）带弱县（市、区）”制度
    继续开展市域范围内相对发达的县（市、区）与发展相对滞后的县（市、区）结对，义乌市联婺城区，永康市联武义县，东阳市联磐安县。
    结对县（市、区）党政主要领导每年至少碰头一次，共商欠发达地区经济社会发展之计，每年支持开发项目两个以上，吸纳欠发达地区劳动力1000人以上。同时，继续实行每年双方互派挂职干部做法，力求达到既帮助欠发达地区工作，又锻炼年轻干部的效果。
    （二）建立“市机关部门及有关企事业单位联系低收入农户集中村”制度
    1、参加对象：参加结对帮扶活动的部门（单位）为列入市机关年度工作考核的部门（单位）、原实施“欠发达乡镇奔小康工程”中有结对帮扶任务的单位、有第四批指导员派驻任务的单位和其他部分企事业单位。结对帮扶村为婺城区、武义县、磐安县的低收入农户集中村（移民点）。
    2、工作要求：参加结对帮扶活动的部门（单位）要从统筹城乡发展、全面建设小康社会的全局出发，开展形式多样的帮扶活动，落实好新农村建设的有关政策措施，安排好新农村建设有关项目和资金，全力推进“低收入农户奔小康工程”。各部门（单位）领导每年走访结对村至少两次；联系部门（单位）每年帮助结对村解决帮扶开发资金6万元以上；每个部门（单位）确定一名帮扶工作联络员，每年下结对村蹲点不少于7天；由牵头部门（单位）会同联挂部门制定为期5年的帮扶工作计划，落实分年度工作目标，并及时总结年度工作。
    （三）开展“一户一策一干部”帮扶活动
    在市机关部门（单位）联系低收入农户集中村的基础上，结对帮扶部门（单位）党员干部与联系村内的低收入农户开展结对帮扶活动。
    1、工作目标：围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体目标，从2008年至2012年，通过五年左右时间的结对帮扶，使被帮扶的低收入农户掌握一门以上的致富技术，选准一个特色致富项目，培训一项劳动就业技能，实现一户一人就业。力争到2012年，人均收入1500—2500元的低收入农户（五年中新纳入“低保”的农户除外）70%以上人均收入超过4000元。
    2、帮扶对象：各结对帮扶村内2007年家庭人均纯收入在2500元以下，经行政村公示、乡镇审核、县（市、区）领导小组审定的低收入家庭纳入“一户一策一干部”帮扶对象，重点帮扶有发展愿望和发展能力的低收入农户，每户落实一名帮扶联系干部。
    3、帮扶干部：结对帮扶部门（单位）的党员干部。
    4、帮扶干部的主要职责：认真学习宣传“三农”政策，提高做农村工作的能力；深入帮扶对象家中调查研究，帮助他们理清发展思路，以户为单位制定脱贫计划，做到因户制宜制定帮扶方案；积极帮助提供致富信息，充分用好政策，联系发展项目，帮助低收入农户通过自身努力实现脱贫致富。帮扶干部还要负责对帮扶项目进行生产可行性及效益评估，指导帮扶对象科学实施项目；帮助落实生产扶持资金，监督扶持资金的合理使用；定期向本单位和当地乡镇党委、政府汇报帮扶对象的项目实施进展情况。
    三、组织领导
    为确保新一轮扶贫结对帮扶活动取得实效，各县（市、区）党委政府要成立帮扶活动领导小组，做到党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，确保结对帮扶活动顺利实施。各县（市、区）党委政府、市机关各部门（单位）的帮扶工作列入市委、市政府年度工作目标考核，国有企业、事业单位的帮扶工作分别由国资委和主管部门列入年度工作目标考核。
    附：1、新一轮市机关部门（单位）与婺城区低收入农户集中村结对帮扶安排表
        2、新一轮市机关部门（单位）与武义县低收入农户集中村结对帮扶安排表
        3、新一轮市机关部门（单位）与磐安县低收入农户集中村结对帮扶安排表

中共金华市委办公室 
金华市人民政府办公室 
2008年5月28日