中国　金华

中共金华市委办公室　金华市人民政府办公室关于在全市农村开展“建设和谐文化、促进乡风文明”主题教育活动的实施意见

-- 市委办〔2007〕6号

    党的十六届六中全会提出，建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。当前，社会主义新农村建设正在我市如火如荼展开，迫切需要大力加强农村和谐文化建设，为新农村建设提供强有力的思想保证和精神动力。为进一步贯彻落实中央和省委的有关精神，推动我市农村和谐社会建设，经市委、市政府领导同志同意，决定集中一段时间，在全市农村开展“建设和谐文化、促进乡风文明”主题教育活动，现提出如下实施意见。
    一、充分认识开展主题教育活动的重要意义
    实现社会主义和谐社会，既需要雄厚的物质基础，又需要有力的精神支撑和良好的文化条件。胡锦涛总书记提出，促进和谐文化建设，为构建社会主义和谐社会提供强大的思想道德力量。和谐文化既是和谐社会的重要特征和重要内容，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。没有和谐文化，就没有社会和谐的思想根基，也就不可能有建设和谐社会的实践追求。构建社会主义和谐社会目标的实现，必须有和谐的文化来引领来支撑。
    当前，我国经济社会发展正进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，为农村发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，人们思想的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。同时，在当前农村，无论是生产力还是人民的生活水平，无论是经济的发展还是社会事业的发展，都远远落后于城市，错综复杂的各种人民内部矛盾和不稳定因素也主要集中在农村。农村的文明程度，农村的和谐社会建设，直接影响到我市和谐社会的建设。没有农村的和谐，就不可能有全市的和谐，就不能实现全面建设小康社会的目标。因此，各级党委、政府必须认清形势，落实措施，以农村和谐文化建设为抓手，着力促进乡风文明，推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
    二、主题教育活动的指导思想和主要内容
    主题教育活动的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和省委、市委关于推进社会主义新农村建设决定的精神，紧紧围绕“建设和谐文化、促进乡风文明”这一主题，采取城乡联动的形式，整合社会资源，将教育、活动、服务紧密结合起来，切实服务“三农”，大力推进我市农村和谐文化建设，促进农村和谐发展，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村目标。
    主题教育活动主要有以下四方面内容：
    1、开展社会主义核心价值观教育，形成和谐思想共识。
    党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的重大任务。建立社会主义核心价值体系是建设和谐文化的着眼点，没有社会主义核心价值体系的引领和指导，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。社会主义核心价值体系的基本内容是：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。社会主义核心价值体系对社会、个人都起着规范和引导的作用，决定着文化的总体性质、方向和整个社会的思想道德基础。
    要通过重点开展社会主义核心价值体系教育，在农村倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想。要进一步加强理想信念教育、社会主义荣辱观教育、形势政策教育，不断增强农民对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，引导农民积极投身社会主义和谐社会建设。
    2、培育农村文明道德新风尚，努力实现“乡风文明”。
    要在全市农村广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。要着眼于增强全市农民的社会责任意识，把和谐农村的建设同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的良好氛围。以“相互关爱、服务农村”为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，特别是要建立农村社会志愿服务体系。要注重促进农民的心理和谐，在广大农民群众中积极倡导和确立科学文明的生产生活方式，激发村民的内在动力，积极培育农村文明道德新风尚，努力实现“乡风文明”。
    3、丰富农村文化活动，满足农民精神文化需求。
    要以科学发展观指导农村文化建设，努力满足广大农民日益增长的精神文化需求。农村的文化建设要以和谐文化为目标，以农民需求为导向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力构建农村公共文化服务体系。要开展多种形式的农民文化活动，根据时代的特点和农民精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。要着力发展农村特色文化，加强对农村优秀乡俗民间文化资源的系统发掘、整理和保护，对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，逐步建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，弘扬优秀传统文化。要大力创作展示农村改革开放伟大成就的精神产品。要进一步加大文化资源向农村倾斜的力度，大力开展送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡活动，动员社会力量参与农村文化事业建设，把城市的文明资源延伸辐射到农村去。要规范农村文化市场，确保农村文化市场健康有序发展。
    4、加强农村文化阵地和队伍建设，夯实农村和谐文化建设基础。
    基层文化阵地是建设农村和谐文化的依托和基础，在建设农村和谐文化中发挥着重要的作用。要认真贯彻落实市委〔2004〕14号文件精神，牢固树立阵地意识，加快改革发展步伐，不断拓展宣传文化阵地，要求每个行政村都要实现“三个有”，即有一块黑板报（宣传窗），有一间报刊、图书阅览室（亭），有一个文体活动场所。要积极开展广播电视进村入户“三建设”工作，并在有条件的村设立电子阅览室，完善远程教育网络体系，创办与“三农”联系紧密的网站，丰富内容，拓展功能，使之成为传播农村主流意识形态的重要渠道。
    培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想文化工作者队伍，是农村和谐文化建设的客观需要。要重点加强基层党委、党支部的宣传委员和宣传员、文化员为主要成员的宣传思想文化工作队伍建设。各级党委要加强农村宣传思想文化工作者思想理论、职业精神、业务能力等方面的培训，使农村宣传思想文化工作者真正成为社会舆论的引导者、社会稳定的维护者、和谐农村的建设者；要提高农村宣传思想文化工作者的政治待遇和经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境。农村宣传思想文化工作者要不辱使命，大胆开展宣传思想文化工作，不断提高宣传思想文化工作的辐射力和渗透力；要不断创新工作方式方法，对各项理论政策，要说得清、讲得透、以理服人，让基层群众听得懂、记得牢、学以致用。
    三、主题教育活动的对象、时间安排及工作步骤
    主题教育活动的主要对象是乡镇、村和农村非公经济组织中的党员干部和农民群众。机关各部门的党员干部通过参与主题教育活动，也要提高自身的素质，增强对农业的认识，对农村的了解，对农民的感情。活动从2007年1月开始，到6月结束，为期半年。主要分调查研究、宣传教育、推动工作、总结提高四个阶段进行。
    1、调查研究阶段（时间一个月左右）。各地各部门要组织有关人员深入农村做好调查研究工作。要认真制定调研方案，拟出调研提纲、调研问卷，深入农村开展调研工作。调研重点要详细掌握农民的思想状况和文化需求，全面了解农村文化阵地建设的现状和主要文化活动的开展情况，提出建设和谐文化的对策措施，并撰写好调研报告。
    2、宣传教育阶段（时间二个月左右）。各地各部门要针对调研中发现的问题，紧扣教育活动主题，结合本地实际，围绕学习教育的主要内容，分层次开展教育活动。重点是吸引农民群众广泛参与，在全市农村组织开展多种形式的学习教育活动。
    在本阶段，市里将成立由大专院校和涉农单位及文化、教育、民政、卫生、科技、司法等部门的专家和学者组成的主题教育活动宣讲团，赴各县（市、区），进村入户，开展党的“三农”政策宣传、文化业务知识、法制宣传、法律援助等服务，增强农民对党的政策的理解，增强农民依法维权意识，提高农民的文化素养。各县（市、区）也要组织相应的报告团，充分利用乡镇基层党校、村级组织活动场所等教育阵地，开展巡回宣讲。同时要发挥新农村建设指导员、宣传员的作用，力求做好宣讲工作全覆盖。
    市里还将组织一期乡镇（街道）党委宣传委员培训班。新农村建设指导员、宣传员和村党支部书记、村主任的培训工作由各县（市、区）负责组织。村两委成员及团、民、妇、老协等团体的骨干培训工作由乡镇（街道）负责培训。通过培训，在提高其政治素质和业务水平的基础上，对农民开展党的路线方针政策教育。
    各地各部门要在完成以上工作的同时，创新更多更好的教育形式，以提高宣传教育的效果。
    3、推动工作阶段（时间二个月左右）。本阶段为主题教育活动的重点。各地各部门要在学习教育的基础上，坚持虚实结合、以虚促实，进一步在农村文化工作队伍和阵地建设、扶贫帮困、整治村容环境、丰富农民文化生活、帮助农民致富等方面下大气力抓实抓好。主要做好以下几项工作：
    一是继续开展“百村示范、千村整治”工程和“魅力村庄”、“文化示范村”、“小康体育村”、“魅力村官”等评比活动。按照“乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，因村制宜抓好落实，构建人与自然的和谐关系，帮助广大农民群众在优美的生活环境中潜移默化地养成科学文明健康的生活方式。
    二是要组织机关部门和企事业单位开展访贫问苦、送温暖活动。要发挥“双千结对”、“村企结对”、“扶贫结对”及“指导员结对”的纽带作用，给予结对村更多的支持和帮助，特别是对结对村的文化事业给予更多的支持和帮助，并以此为契机，引导全社会共同关注“三农”，积极参与社会主义新农村建设。
    三是要深入实施农村文化服务工程。各级党委、政府要把“三下乡”变为常下乡。经常组织文化、科技、医疗卫生等相关单位，开展为农民群众送文化产品、科技知识和医疗服务活动，开展“科普月”和编印农民读物等活动；继续实施“2131”工程（21世纪，一个月、一个村、一场电影）、广播电视“村村通”工程、省市级“东海明珠”工程；开展持续性送戏送图书下乡活动、文化大蓬车巡回演出、农村文艺骨干培训等活动，丰富农民文化生活，营造文明乡风。
    同时，各县（市、区）也可因地制宜，精心设计活动载体，广泛开展各种健康有益的活动，争取出亮点、出特色，为农村群众多做好事、多办实事。
    4、总结提高阶段（时间一个月左右）。本阶段是体现主题教育活动成果、检验主题教育活动质量的重要阶段。各县（市、区）要结合本地农村实际，认真总结主题教育活动中的好经验、好做法，加以宣传推广，建立和健全一批有利于乡风文明建设的长效机制。要充分发挥传媒的引导作用，开展典型宣传。在本阶段，市里将组织新闻记者采访团分赴各县（市、区）进行联合采访，并在广播电视、报纸、网络上开辟专栏，系列报道主题教育活动中取得的成果及典型事例。活动结束时，市里要评比表彰一批在教育活动中表现突出的先进单位和个人。
    四、主题教育活动的有关要求
    1、加强领导，明确职责。为加强对主题教育活动的领导，市委、市政府成立了主题教育活动领导小组，各县（市、区）也要成立相应的领导机构。各级党委、政府要高度重视，切实把主题教育活动提到重要议事日程，制订活动计划，明确工作职责，落实活动任务，及时督促检查。届时，市里将成立主题教育活动指导组，赴各县（市、区）检查指导工作。
    2、落实政策，保障经费。要深入贯彻落实市委〔2004〕14号文件精神，建立健全宣传思想工作的经费保障机制。各级财政部门要根据实际情况，安排“建设和谐文化、促进乡风文明”主题教育活动专项经费，确保活动的正常开展。
    3、密切协作，形成合力。这次主题教育活动时间长，涉及面广，任务重。各地各部门要深入基层，排摸梳理农民的具体需求，整合资源、发挥优势，上下联动、紧密配合，抓紧抓实抓好主题教育活动。要促进城乡联动，运用企业与农村、文明单位与镇村结对的形式，积极发动社会各界对主题教育活动的支持，形成合力。
    4、广泛宣传，营造氛围。各新闻单位要把主题教育活动列入宣传报道的重要内容，运用专栏、专题、访谈、评论等多种形式，加大宣传力度，形成宣传强势。同时又要因地制宜地发挥农村现有的宣传阵地、宣传工具的作用，努力提高宣传教育的感染力和影响力。
    5、注重结合，务求实效。要虚实结合，以虚促实，把主题教育活动与完成各级党委、政府提出的各项目标任务相结合，与巩固扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与村庄整治活动相结合，与农村文明创建活动相结合，实现教育与工作相互促进、相互提高，确保主题教育活动取得实实在在的成效。
    各地各部门要将主题教育活动开展情况及时报告市委、市政府。

中共金华市委办公室
金华市人民政府办公室
二○○七年一月十七日

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