根据省委在市、县领导班子中开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，结合市委、市政府开展“作风建设年”活动的要求，现就我市领导干部主题教育活动提出如下实施意见：

一、主题教育活动的目标要求

领导干部主题教育活动目标要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，进一步增强各级领导干部的思想政治素质，加强作风建设，提高机关效能，为优化全市发展环境奠定坚实的基础，推动各项工作落实。

二、主题教育活动的安排

1、抓好各级干部学习教育（2007年3月-4月）。

一是各地各部门要认真学习省委、市委文件和领导讲话精神，及时进行主题教育活动的动员和部署，进一步统一思想，使广大干部以饱满的政治热情和严肃认真的态度，积极投身到作风建设年活动中来。各地各部门要认真制订主题教育活动的实施意见和学习教育计划，3月30日前报市委组织部主题教育活动办公室。

二是用2个月左右时间进行集中学习教育，采取集中学习与个人自学、专题辅导、研讨交流、撰写体会等相结合的办法，认真组织开展各层次的学习教育活动。各地各部门党委（党组）学习中心组要专门组织作风建设专题学习，并组织好本单位全体干部职工的专题学习讨论。每个干部要在学习讨论的基础上，对自身作风问题进行深入剖析，联系思想、工作实际撰写一篇心得体会文章，作出承诺表态，并以适当方式予以公开。集中学习时间不得少于20个学时。

三是对领导干部进行作风建设专题培训。市委党校开设2期县处级领导干部上岗培训班，对去年县（市、区）换届后新进县级领导班子成员及市机关新任副处级以上干部共129人分期进行上岗培训，把领导干部作风建设作为培训的重要内容。县级党校要把干部作风建设教育作为干部培训主体班次的必训内容。

2、深入基层调研服务（2007年8月底前）。

一是每个县处级领导干部都要确定课题，深入到联系单位、农村基层、街道社区、企业等领域开展调查研究，摸清基层对全市相关政策环境、法制环境、服务环境、市场环境、人才环境等方面的意见建议和迫切需求，形成有质量的调研报告。调研报告8月底前报市委组织部主题教育活动办公室。

二是组织市县两级机关部门、乡镇（街道）科级领导干部对本部门本单位影响经济发展环境的思想障碍、体制弊端、规定做法进行深入排查分析，并提出优化发展环境对策建议和举措，汇总后形成综合报告，8月底前报市委组织部主题教育活动办公室。

三是组织开展“访基层、问需求，搭桥梁、送服务”活动，让机关干部真正走出去、走下去，增强服务意识，提高工作效能。机关综合部门、经济部门要和重点企业建立联系制度，指定一批思想素质好、业务能力强的干部作为企业联络员，领导干部要起到带头表率作用，每年走访企业不少于2次，并及时为企业发展提供信息咨询、问题分析、政策解答等服务，帮助企业解决发展过程中遇到的实际问题。

3、广泛开展民主评议（2007年9月-10月）。

一是开展县（市、区）领导班子成员群众民意调查。结合对县（市、区）领导班子年度考核和领导干部述职述廉工作，组织县（市、区）“两代表一委员”对县级领导班子的工作作风、履行职责、公众形象等方面进行民意调查，把民意调查结果作为班子和个人年度考核的重要依据，以此促进县级领导班子的思想政治建设和作风建设。

二是继续开展机关部门涉企科级岗位群众评议工作，组织“两代表一委员”、服务对象、基层代表对有关部门涉企中层岗位的机关作风问题进行民主评议，重点评议中心意识、依法行政、服务态度、行政效率、勤政廉洁等方面内容。对群众评议满意度列最后3位，经查实确实存在问题的，对有关处室责任人予以免职，并对所在部门主要负责人进行警示教育和诫勉谈话。

三是在政府网站开设机关作风建设群众评议专栏，广泛听取基层群众的呼声和意愿，接受社会各界监督，由主题教育活动督导组负责收集整理群众评议情况，并督促相关部门解决影响发展环境问题、损害群众切身利益等问题，贯穿于主题教育活动的全过程。

4、开展中层干部跨部门竞争上岗（2007年11月）。

根据机关部门队伍建设情况和作风建设民主评议情况，实行部分部门中层领导岗位跨部门竞争上岗，在涉企中层岗位评议活动中群众满意度较差的部分岗位，原则上要列入竞争上岗，为素质较好、作风优良、能力突出优秀干部施展才干提供更为广阔的舞台，从而形成正确的用人导向，激发机关干部积极进取的精神。

三、加强领导，精心组织，确保主题教育活动取得实效

1、各地各部门要把开展领导干部主题教育活动作为当前的一项重要任务，建立领导小组，主要负责同志是第一责任人，并指定专门联络员，思想上高度重视，精力上充分保证，措施上落实到位，并发挥好带头和表率作用，确保主题教育活动扎实开展。

2、市县两级组织部要抽调精干人员组建主题教育活动办公室和督导组，对主题教育活动进行全程指导督查，把工作做深、做实、做细。

3、各地各部门要明确各项工作的目标要求，周密安排，统筹兼顾，切实做到工作、教育“两不误、两促进”。主题教育活动的每个阶段、每项措施的实施方案、计划安排，要及时上报市委组织部主题教育活动办公室，同时，要加强宣传报道和信息报送工作。

4、坚持边教育边整改。对主题教育活动每个阶段发现的问题，要及时采取措施，边查、边纠、边改、边建，并将整改工作贯穿活动的全过程，切实体现主题教育活动的效果。