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索 引 号: 11330700002592599F-02-2017-80002 发布机构: 金华市人民政府办公室
文 号: 金政发〔2017〕49号 公开日期: 2017-10-23
登记号: ZJGC00-2017-0009 公开方式: 主动公开
有 效 性: 有效 公开时限: 长期公开

金华市人民政府关于印发金华市传统制造业改造提升行动计划的通知

发布日期:2017-10-23 来源:金华市人民政府办公室 字号:[ ]

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

  《金华市传统制造业改造提升行动计划》已经市政府第10次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

  金华市人民政府

  2017年10月20日

  (此件公开发布)

  金华市传统制造业改造提升行动计划

  传统制造业改造提升是深化供给侧结构性改革,加快新旧动能接续转换,实现转型发展的重要举措。为贯彻落实市委、市政府振兴实体经济的决策部署,加快推进产业结构调整,提升传统制造业发展水平,特制定以下行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  深入贯彻市第七次党代会精神,牢固树立新发展理念,以提质增效为目标,以自主创新、品牌建设和两化融合为支撑,正确处理创新与传承的关系,积极优化产业空间布局,在纺织服装、五金、饰品及文教休闲用品、建筑建材、化工、水晶、红木家具、食品加工等八个传统制造业领域,联动推进“机器人+”“互联网+”“标准化+”的融合应用,通过实施科技创新、标准提升、扶优扶强等十项行动,增品种、提品质、创品牌,实现我市传统制造大提升,为创建“中国制造2025”示范城市奠定坚实基础。

  (二)主要目标。

  到2020年,力争全市传统制造业规上企业产值达到4000亿元、规上企业全员劳动生产率年均提高7%、新产品产值率达到35%;在传统产业中建成特色小镇5个,培育国内细分行业市场“隐形冠军”50家,新增高新技术企业20家,新增中国驰名商标4个、浙江省著名商标100个、浙江省名牌产品80个、“浙江制造”标准20个,每年淘汰落后产能涉及企业100家、整治提升“低小散”企业(作坊)1000家,着力打造传统产业转型升级的示范区。

  (三)发展原则。

  ——创新升级。全面推进技术创新、产品创新、业态创新和商业模式创新,大力发展智能制造、协同制造、服务型制造、绿色制造,加快培育形成一大批创新型企业。

  ——整合优化。优化资金、技术、人才等生产要素配置,改造提升传统产业功能区(园区),引导有限资源向产出效益高的企业集聚,构建协同优化、竞争力强的产业基地。

  ——拓展延伸。围绕传统产业基础优势和升级需求,建设创新型产业集群分工体系,积极突破产业链高端环节,大力发展关联紧密、互为支撑的生产性服务业、先进装备制造业。

  ——绿色集约。综合运用市场机制和法治手段,坚决淘汰落后产能,积极化解严重过剩产能,加快整治“低小散”“脏乱差”,合理转移和退出低端低效产能,促进产业腾笼换鸟。

  二、发展重点

  (一)纺织服装。

  培育以品牌、质量、设计、营销、服饰文化为核心的纺织服装竞争新优势,继续引进国际先进设备,积极打造“兰溪纺织”“义乌袜业”等区域品牌。支持兰溪市与上海纺织集团开展战略合作,创建“牛仔风情小镇”、国际时尚面料生产基地,推动义乌服装服饰产业园和数码印花产业园、义乌国际时尚服饰基地建设,推动国际牛仔休闲面料设计研发中心、义乌工业设计中心建设,引进国内外优秀的时尚设计公司或设计师工作室落户。推广引进数码印花、植物印染等绿色染整加工技术。推动服装企业由大规模标准化生产向柔性化、个性化定制转变。到2020年,全市纺织服装业规上企业产值达到1200亿元,培育一批全国性纺织服装业龙头企业和知名品牌。(牵头部门:市文产办、市经信委,主要责任单位:兰溪市政府、义乌市政府

  (二)五金。

  以打造国际知名时尚五金名城为核心,重点发展智能电动工具、节能环保电动工具、中高档实木复合门、新型特种应用和智能防盗门等产品,开发质量好、功能性强、健康环保、时尚潮流的新日用五金与不锈钢制品产品,改进厨卫炊具与家用电器的表面处理、产品使用便利性、智能化和健康环保等技术性能,大力发展铝、镁、钛等高强轻型合金材料,加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍合金等战略性功能材料。高标准建设五金小镇、百工科创小镇、五金工具省级工业设计基地,“尚五金”电商平台行业领先、全国知名。到2020年,全市现代工业五金产业规上企业产值达到1000亿元,产值超20亿元龙头骨干企业5家。(牵头部门:市经信委,主要责任单位:永康市政府、武义县政府、金华开发区管委会

  (三)饰品及文教休闲用品。

  依托义乌产业基础,集聚时尚创意设计、创意产品生产、文化创意产品贸易等领域企业,提高饰品、工艺品、文化用品、拉链、化妆品等传统优势产品的市场占有率。发挥武义等地区的集聚优势,扩大制笔、相框、拉链、扑克等文教文娱用品生产。做精做强东阳、永康等地的渔具、沙滩椅、野营座椅、箱包等传统旅游休闲用品,发展智能型健康管理跑步机等高附加值的新产品。采用新材料、新工艺、新方法改造传统工艺美术产品。巩固全球小商品设计中心、信息中心和采购中心地位。到2020年,全市饰品及文教休闲用品制造业规上企业产值达到1000亿元。(牵头部门:市经信委、市商务局,责任单位:各县〈市、区〉政府、金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会

  (四)建筑建材。

  加强对普通水泥制品的总量控制和行业准入,发展特种水泥产品。鼓励水泥生产企业与水泥制品企业合作生产适应建筑工业化装配式施工要求的部件化制品,实施模块化建筑项目,提升装配式建筑生产能力。推行工程总承包、建筑全装修,政府投资工程全面应用装配式技术,保障性住房项目全部实施装配式建造。开展水泥窑协同处置,进一步扩大建材产品消化吸纳固体废物能力,积极发展节能环保的新型墙材产品,推进建材生产从资源消耗型向绿色环保型发展。鼓励南方、红狮等大型企业开展兼并重组,优化产业布点。到2020年,全市非金属矿物制品业规上企业产值达到200亿元,水泥产量控制在1800万吨,新型墙体材料生产比例达到80%以上,全市实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%,建成装配式建筑产业基地3个以上,装配式建筑示范工程10个以上。(牵头部门:市经信委、市建设局,责任单位:各县〈市、区〉政府、金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会

  (五)化工。

  推进化工企业入园集聚发展,重点发展以氟化工、医药化工等为代表的高端精细化工产业,积极推动传统精细化工向高端专用化学品调整、基础通用化学品向先进高分子材料转型。鼓励企业选用节能高效、密闭操作的化工单元设备,加强环保规范化管理,确保化工企业的废气、废水、固废等达标排放。大力推进GB/T19001职业健康安全管理体系、GB/T24001环境管理体系建设。到2020年,全市化工行业规上企业产值达到260亿元,主要污染物排放指标明显下降,工业危废有效处置率达到100%。(牵头部门:市经信委、市环保局,责任单位:各县〈市、区〉政府、金华开发区管委会、金义都市新区管委会

  (六)水晶。

  以打造世界水晶产销中心为核心,做精做细灯饰挂件、钻类饰品、水晶日用品、水晶装潢材料等优势产品,拓展人造宝石产品和灯具等终端产品,开发高品质水晶摆件、高端首饰、时尚配件等水晶奢侈品,发展水钻机械、内雕设备、数控磨床等全自动设备制造。高起点建设浦江水晶小镇和浙江中捷(浦江)水晶产业园,发布运行“浦江•中国水晶产业指数”。到2020年,全市水晶产业规模以上企业达到80家,水晶产业集群总产值超过150亿元,同类水晶产品综合市场占有率突破80%,形成全球最完整最先进的水晶产业链。(牵头部门:市经信委,主要责任单位:浦江县政府

  (七)红木家具。

  以打造“中国红木家具之都”“中国木雕之都”为核心,推进木雕•红木产业、文化体验、旅游休闲“三位一体”融合发展,全力建设东阳木雕小镇。对稀缺珍贵的优质红木资源,重点发展名师监制、手工制作,打造收藏、鉴赏为主导的奢侈类艺术藏品;对中低档红木原料,重点发展实用、适用为主导的大众化红木产品。以材质拓展、文化提升、科技与现代元素融合为手段,打造动感、现代的创意红木产品。积极推进木雕挂件、木雕摆设、木雕佛像佛具、木雕壁画等木雕工艺在红木家具中的应用。到2020年,全市红木家具规上工业总产值达到60亿元,红木家具产品综合市场占有率突破30%,新培育2位亚太手工艺大师、2位中国工艺美术大师。(牵头部门:市经信委,主要责任单位:东阳市政府、义乌市政府、磐安县政府

  (八)食品加工。

  全力推动“金华火腿”商标回归,统一行业标准,推进规模化、集约化,研究开发火腿新技术、新工艺,发展火腿衍生制品。发展有机茶,加大特色茶叶品种保护开发,完善质量技术标准,健全产品认证、产地认定及市场服务体系,加快推动古茶场文化小镇建设。深挖金华酥饼文化,积极打造集聚展示平台,加快形成吃、购、游一体的产业链。完善地方标准,提升金华黄酒品质,加强行业规范整顿,开发中高档的多元化、时尚型黄酒产品。依托磐安江南药镇和武义有机国药生产基地等,大力发展“磐五味”,扩大铁皮石斛、灵芝孢子粉等高档中药材及保健品生产。到2020年,力争全市食品加工业规上企业产值达到140亿元,规上企业达到70家。(牵头部门:市市场监管局、市农业局、市商务局、市经信委,主要责任单位:各县〈市、区〉政府、金华开发区管委会、金义都市新区管委会、金华山旅游经济区管委会

  三、主要任务

  (一)科技创新行动。围绕重点传统制造业和块状经济,建设一批产业创新服务综合体。引导龙头企业建立重点产业技术联盟,创建一批创新技术中心、省级重点产业集群和重点企业研究院,突破一批新技术、新材料。着力在传统企业中培育一批高新技术企业和高成长科技型中小企业,加快对高新技术企业认定和高新技术产品(服务)开发,保护知识产权。推进省、市工业设计基地建设,加快设计成果转化,提高企业新产品开发和装备首台(套)研发水平,提高生产环节自动化、智能化水平。(责任单位:市科技局、市经信委

  (二)“机器人+”行动。实施“机器人+传统制造业”,制定传统制造业分行业“机器换人”推进方案,优先将传统制造业项目列入重点项目计划,进一步加大投入,每年完成传统制造业投资200亿元,实施传统制造业重点技术改造项目200个,按照增品种、提品质、创品牌要求,每年实施“三品”工程重点项目200个。加快两化融合改造和商务模式创新,进一步夯实传统制造业对经济增长的支撑。(牵头部门:市经信委,责任单位:市市场监管局、市质监局

  (三)品牌创建行动。推进“中国质造•浙江好产品”行动,发展时尚化、智能化、绿色化的消费品和功能化、专用化、系列化的原材料产品,进一步完善义乌“浙江制造”品牌功能中心建设,积极申报“全国知名品牌创建示范区”,鼓励创建中国驰名商标、浙江省名牌产品。认定一批“浙江制造精品”,申报国家级、省级专业商标品牌基地。鼓励企业在马德里国际注册,在欧盟、非洲地区工业产权组织、非洲知识产权组织或单一国家等境外商标注册。(牵头部门:市质监局、市市场监管局,责任单位:市经信委、市商务局

  (四)标准提升行动。加快实施“标准化+传统制造业”行动,以全国质量强市示范城市创建为抓手,在传统行业推广全流程先进质量管理。推动企业对照国际标准和国外先进标准,提升质量管理能力。在传统制造业领域争取承担全国性专业标准化组织技术工作,支持企业主导制(修)订一批国际标准、国家标准和行业标准,创建一批“浙江制造”品牌培育试点企业、行业和县(市、区),实施“浙江制造”品牌认证制度。(牵头部门:市质监局,责任单位:市科技局、市经信委

  (五)企业上云行动。大力实施“互联网+传统产业”,开展金华智造上华为,依托各类电商基地,推进企业上云。推行众包设计研发和网络化制造等新模式,支持企业利用互联网对接用户个性化需求,开展设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造,推动传统生产模式向规模化个性定制方向转型。培育一批服务型制造示范试点企业、个性化定制龙头企业。推动传统制造业、商业企业“上淘宝”“进京东”。开展传统产业“大数据+”应用,培育一批提供方案设计、装备开发、安装维护等专业服务的工程技术服务公司。(牵头部门:市经信委,责任单位:市网络经济局、市商务局

  (六)扶优扶强行动。加大省、市、县三级“三名”企业培育力度,在传统产业中形成一批总部型、品牌型、协同制造型、绿色与安全制造型、高新技术上市型的“五型”企业。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。积极实施“十百千万”工程,着力形成一批传统制造行业龙头企业。加快中小微企业“专精特新”发展,培育一批细分市场的“隐形冠军”。引导传统优势企业参与国际性、全国性产业合作,依托义甬舟开放大通道建设,加大传统产能对外输出。(牵头部门:市经信委,责任单位:市金融办、市市场监管局、市质监局

  (七)企业上市行动。按照“培育一批、辅导一批、申报一批”的办法,积极推动传统产业企业开展股份制改造,因企制宜,主动对接多层次资本市场。加快并购重组步伐,鼓励优势企业特别是上市公司通过产业并购、定向增发等方式做精做强。加大协调服务力度,开辟企业上市挂牌“绿色通道”,引进优质中介和投资机构开展企业上市辅导,解决企业上市过程中遇到的遗留问题,帮助企业优化股权结构。(牵头部门:市金融办,责任单位:市经信委、市财政局

  (八)智力支撑行动。围绕产品研发、工业设计、智能制造、两化融合、管理咨询、品牌营销、企业文化等,加大创新型企业家、科技领军人才、工匠型高技能人才队伍建设。支持高校和行业、企业开展产教融合、校企合作,建设一批高技能人才培养基地和实训基地。组织一批国家级行业协会、高校、科研机构以及国外高层次人才参与推动我市传统产业转型升级。建立“名家工作坊”,鼓励企业与工艺大师技术联姻,培育一批国家级、省级、市级工艺美术大师。(牵头部门:市人力社保局、市招才局,责任单位:市经信委、市科技局

  (九)文化互融行动。以文化基因稼接传统产业,引导龙头企业与中国美术学院、浙江师范大学、金华职业技术学院等文化创新团队交流合作。强化时尚引领,鼓励第三方机构组织开展时尚走秀、新品发布等文化活动。大力推进我市传统经典产品与旅游、休闲、文化产业融合,积极扩大具有金华地方文化特色的消费品市场。充分发挥浙中区位交通优势和交易市场平台优势,增强展示、时尚等文化功能,积极举办优质工业消费品展销活动。(牵头部门:市文产办,责任单位:市旅游局、市经信委、市商务局

  (十)绿色治理行动。全面推行清洁生产和资源综合利用技术,发展循环经济,创建绿色企业。以“四无”企业(作坊)为重点,依法全面整治企业安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标等问题。严格重污染高耗能行业准入,加大对企业亩产效益综合评价排位末档企业的倒逼整治,促进各类要素资源向有竞争力、创新力的企业集聚。(牵头部门:市经信委,责任单位:市环保局、市建设局、市安全监管局、市市场监管局

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。市工业转型升级领导小组统筹负责全市传统制造业改造提升工作,协调解决传统制造业改造提升中涉及的重大问题,指导各地传统产业改造提升工作。各县(市、区)、各省级及以上开发区要针对区域产业特点,选择重点传统制造行业出台具体改造提升方案。市有关部门要根据责任分工,深化产业研究,牵头编制分行业实施方案,健全工作机制,落实重点项目,全面提升产业内涵。

  (二)强化政策支持。各县(市)要进一步加大对传统制造业改造提升行动的支持力度,出台积极有效的财税扶持政策,充分用好省级振兴实体经济(传统制造业改造)财政专项激励政策,对传统企业高新化、品牌化予以支持。积极发挥各级政府产业基金的引导作用,鼓励金融机构加大对传统制造业重点项目的融资支持。进一步加强对市区传统产业发展的扶持,完善增品种、提品质、创品牌工作政策激励,奖励制造精品和优秀新产品,支持品牌产品媒体宣传。

  (三)强化示范引领。支持兰溪、义乌、永康开展省级传统制造业改造提升试点,力争在推进行业提质增效、扩大领先优势、提高技术创新水平等方面创出经验、早出成效。开展全市传统制造业示范企业创建工作,依托“三名”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”企业和各类科技创新型企业,在各行业中创建一批试点示范企业,以点带面、推进转型。

  (四)强化平台搭建。推广义乌传统产业治理整合的成功经验,大力开展产业创新综合体创建,加快标准厂房建设,全市每年落地一批小微园区,加大原有平台升级改造,增加功能项,构建服务链,形成区域或行业性创新中心,积极运用互联网等手段创新产品和服务,以高能级的发展平台集聚创新要素,全面提升传统产业的供应链、人才链。继续推进传统经典产业特色小镇建设,各省、市级特色小镇要在规定时限完成投资计划,早日投入使用。

  (五)强化创优服务。深化“最多跑一次”改革,优化服务环境,提升服务效率,切实帮助传统行业企业去杠杆、降成本、减负担。建立完善质量检测、信息咨询、对外交流、研发设计、品牌推广等公共服务体系。积极发挥政府、企业各类大数据平台优势,充分发挥行业协会等社会中介机构作用,共享信息、联手推进。在报纸、电视、微信、官方网站等媒体广泛开展宣传,讲好传统产业的“金华故事”,表彰一批先进典型。

  (六)强化督查考核。建立传统制造业考核评价机制,市工业转型升级领导小组办公室牵头制定全市传统制造业考核办法,对各县(市、区)重点传统制造业发展的主要指标运行情况、政策扶持情况、重点项目进展情况、资源要素保障情况等实行每季通报、半年督查、年度考核动态管理,考核结果通报全市,并纳入今后年度县(市、区)和部门综合考核内容。


 
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