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索 引 号: 11330700002592599F-02-2019-10008 发布机构: 金华市人民政府办公室
文 号: 金政办发〔2019〕19号 公开日期: 2019-03-19
登记号: ZJGC01-2019-0008 公开方式: 主动公开
有 效 性: 有效 公开时限: 长期公开

金华市人民政府办公室关于印发金华市常态化企业开办全程网办“零见面”实施方案的通知

发布日期: 2019-03-19 来源: 金华市人民政府办公室 字号:[ ]

 

 

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

  《金华市常态化企业开办全程网办“零见面”实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  金华市人民政府办公室

  2019年3月18日

  (此件公开发布)

金华市常态化企业开办全程网办“零见面”

实施方案

  为进一步深化“最多跑一次”改革,打造营商环境最优市,根据《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》(浙政办发〔2018〕69号)精神,结合国家市场监管总局企业开办全程网上办试点工作,制定本方案。

  一、工作目标

  对标赶超国际先进水平和省内领航者标准,持续深化改革探索,依托企业开办“零见面”平台,加快建立“一窗受理、一次申请、一网办结、一站服务”的常态化企业开办服务模式。到2019年7月底,实现企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等环节“零见面”办结。

  二、工作原则

  (一)减环节。按照“线上线下一体化”原则,建立闭环工作圈。整合优化企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记等各环节的办理流程,实行并联办理,将独立、开放的各环节统一为一个完整的闭环流程。

  (二)减材料。按照“最少最简”的要求,进一步减少企业开办环节提交材料数量。通过系统精准对接、数据共享,形成市场监管、公安、人民银行、税务、人社等部门涉企数据交互机制,实现“一次采集、多方复用”。

  (三)减时间。实行全环节全链条联动,同步压缩各环节办理时长。明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范,加强政府部门、金融系统、服务机构的跨领域联动,确保企业开办“零见面”全链条顺畅运行。

  (四)减成本。对标国内领跑者标准,切实降低企业开办成本。按照自愿入网和市场定价的原则,引导入网公章刻制单位合理定价;对在企业开办环节发出的证照、空白发票等寄递费用由各地财政资金予以保障;除公章刻制、税控设备收费外,企业开办各环节不收取其他任何费用。

  三、工作模式

  (一)一窗受理。在实现全环节网上办的基础上,改革窗口受理模式,由市场监管部门设立“企业开办通办窗口”,集中受理各环节办事事项。

  (二)一次申请。申请人可自主选择分环节办理或统一通办、自主选择线上通办或线下通办。选择通办的,重复性材料只需提交一次、填报一次。

  (三)一网办结。依托企业开办“零见面”平台和市场准入系统,企业登记核准时同步生成电子营业执照,向后端环节发起并联办理申请,后端部门、机构限时联办,及时反馈办结信息。

  (四)一站服务。在行政服务中心配置专职导办人员,设置自助服务区和自助服务设备,联通“工商联连”网络客服,提供企业开办全环节线上线下辅导帮办服务,打造全过程无障碍的咨询服务体系。

  四、工作任务

  (一)优化部门内部流程。实行企业名称自主申报制,取消名称预先核准环节;大力推进电子签名、实名认证在企业登记领域的应用,新设企业全程无纸化登记比率达到50%以上;将税务登记、实名信息采集(风控)、税种认定、一般纳税人登记(依申请)、票种核定、税控设备发行等业务整合为单一环节,对采取电子签名方式申报企业登记的法定代表人,其高级实名认证信息视同于已经实名信息采集;优化整合银行内部开户环节,积极推进银行开户许可改备案工作,实施银行开户便利化改革;将社保保险单位参保登记和职工参保登记整合为一个环节,采用统一的用户体系,与企业开办“零见面”平台实现深度融合。

  完成时限:2019年3月底前,责任单位:市市场监管局、市税务局、人行金华市中心支行、市人力社保局。

  (二)融合线下窗口布局。各县(市、区)行政服务中心要合理布局企业开办环节窗口功能区域,具备条件的税务窗口要尽快进驻行政服务中心,税控设备服务单位应同步进驻中心提供服务。

  完成时限:2019年3月底前,责任单位:市行政服务中心、市税务局、各县(市、区)政府。

  (三)搭建线上集成平台。依托全程电子化登记平台,建设完善企业开办“零见面”平台,纳入企业登记、公章刻制、银行开户、税控设备发行等业务,提供申请人自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务,提供标准化数据接口,供公安、税务、人社等部门调用企业开办信息。

  完成时限:已于2019年1月底完成,责任单位:市市场监管局。

  (四)开办环节全程网办。进一步统一数据共享字段标准和材料格式,确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送,实现共享互认、并行办理。按照标准化数据接口改造人民银行预约开户平台、商业银行数据接口、电子税务局、金华e人社等业务系统,具备浙江政务服务网单点登录条件的要实现单点登录,大力推进银行开户、发票申领、社保登记全流程网上办理。

  完成时限:2019年3月底前,责任单位:市市场监管局、人行金华市中心支行、市税务局、市人力社保局。

  五、工作保障

  (一)加强组织领导。常态化企业开办“零见面”改革工作由市行政服务中心和市市场监管局共同牵头抓总,定期召集联席会议研究破解改革难点堵点,联席会议成员单位由市公安局、市税务局、市人力社保局、人行金华市中心支行相关业务负责人组成。市“最多跑一次”办公室负责此项工作的督查考核,对部门间业务存在分歧影响“零见面”办理的事项提供决策支持。

  (二)加强部门联动。各县(市、区)政府、各部门单位要明确分工,协同配合,推动任务落实。市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力社保局、人行金华市中心支行等部门要联动实施常态化企业开办“零见面”改革工作,分头指导全市统一推进改革措施,并指导管理范围的商业银行、公章刻制单位、税控公司、物流企业等服务单位按照承诺要求提供优质服务。

  (三)加强事中事后监管。坚持放管结合、放管并重,实行科学监管、精准监管,更好维护市场秩序。各县(市、区)政府要对企业开办环节自行设置的非法定前置事项和证明、材料组织一次彻底清理,绝不允许在企业开办环节出现法定要件之外的任何材料。

  (四)加强宣传引导。充分利用广播、电视、网站、微信公众号、手机APP等媒体加大宣传力度,让群众和企业了解掌握改革举措,扩大改革受益面。

  本实施方案自文件印发之日起施行。

 


附件:金华市常态化企业开办流程图及办结时限.docx
附件:金华市常态化企业开办提交材料清单.docx
附件:金华市常态化企业开办数据采集表.docx
 
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