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关于印发2018年金华市食品安全工作要点的通知

金政办发〔2018〕45号

发布日期: 2018-06-12 来源: 金华市人民政府办公室 字号:[ ]

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

  《2018年金华市食品安全工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  金华市人民政府办公室

  2018年6月11日

  (此件公开发布)

2018年金华市食品安全工作要点

  2018年,全市食品安全工作要认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作的部署,按照“党政同责”“四个最严”要求,牢牢把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,围绕“让人民吃得放心”目标,坚持源头严防、过程严管、风险严控,进一步提升全市食品安全治理能力和保障水平,助力现代化都市区建设。

  一、强化党政同责,健全食品安全责任体系

  1.进一步完善食品安全监管体制。贯彻实施《金华市食品安全党政同责实施细则》,年内各地要出台食品安全党政同责细化实施方案,强化综合协调和督查考核,完善食品安全监管体系。贯彻落实食品安全综合执法改革,将食品安全作为综合执法首要职责,持续推进食品安全监管的统一性、专业性和权威性,充实基层监管力量,发挥市场监管平台优势,做到食品安全监管治理工作有责任、有岗位、有人员、有措施。

  二、深入推进“双安双创”,提升食品安全整体水平

  2.推进食品安全市、县创建。我市要争取列入第四批国家食品安全示范城市创建试点,婺城区、金东区、义乌市、磐安县要确保在2018年通过浙江省食品安全县创建验收,永康市要开展创建“回头看”工作,其他各县(市、区)要同步开展创建活动。

  3.推进农产品质量安全示范县创建。按县域整体推进农产品质量安全示范创建。婺城区、武义县要确保2018年通过省级农产品质量安全放心县创建验收;东阳市要力争通过国家级农产品质量安全县创建验收。

  三、强化源头管控,保障农产品质量和农村食品安全

  4.净化农业生产环境。加强土壤污染综合防治,开展受污染耕地安全利用行动。推进耕地质量保护与提升,落实加强粮食重金属污染治理的各项政策措施,加强粮食质量监测体系建设,稳步实施优质粮食工程。

  5.强化种养殖环节监管。实施兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度,开展兽用抗生素使用减量示范创建,组织高毒高风险农药淘汰、畜禽屠宰、农资打假等专项整治,加强禁限用农业投入品监管,引导限用农药有序退市,规范处置畜禽产品废弃物。健全农产品质量安全监测体系,确保食品农产品监测总体合格率稳定在98%以上、监督抽检不合格产品处置率达100%。做好初级水产品和投入品质量安全抽检工作,完善市县两级初级水产品生产经营主体信息库。

  6.加快农业标准化生产。深入实施农业标准化提升工程,积极推进标准化农业园(林业园)、养殖场示范创建。制定主要农产品生产操作规程或生产模式图,实现入社(场、企)率不低于90%,力争全市农业主导产业标准化实施率达到66%。深化“三品一标”工作,新增无公害农产品35个、绿色(有机)农产品14个,农产品地理标志1个;推广林业标准化建设,推进食用林产品质量安全追溯信息平台建设,推动食用林产品“产地准出、市场准入”对接机制有效运作,全市经济林标准化生产程度达62%以上,鼓励生产主体创建标准化示范基地。

  7.深化农村食品安全治理。加大城乡结合部和农村地区食品安全治理力度,健全农村食品安全日常监管机制,坚决消除区域性、系统性风险。制定金华市农村家宴中心建设工作方案、规范化建设和验收标准,强化厨师培训管理,全市建成农村家宴中心150家,有效防范农村集体聚餐食品安全事故风险。

  四、落实监管责任和主体责任,严格实施全程监管

  8.强化食品等产品生产环节监管。按照“一减一增一提”思路,引导食品加工企业向产业园区集中,完成瓜子、豆制品等传统特色食品园区(集聚区)改造提升,推进食品特色小镇建设,开展食品生产加工小作坊示范创建工作。建立生产过程检验标准和操作规范,加强对食品安全重点部位的管控,严格落实产品出厂检验制度,完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范,食品生产企业主体责任自查报告率不低于92%,从业人员全年接受集中培训不少于40小时,切实消除突出风险隐患。

  9.强化流通环节过程监管。推进农产品批发市场和较大农产品零售市场电子追溯工作,持续推进农贸市场“双体系”建设向农村延伸,年内建成20家农村农贸市场食用农产品快检室并免费开放。婺城区、金华开发区要开展“放心肉菜示范超市”创建,金东区和义乌市要推进大型农产品批发市场的电子化追溯建设。加强进出口食品安全监管,完善进口食品检验监管机制。

  10.强化餐饮环节风险管理。大力推行4D厨房先进管理模式。全市新增“阳光厨房”200家,持许可证餐饮服务提供者量化分级评定公示率达95%以上,探索餐饮环节违法违规行为记分式管理。加强网络订餐食品安全监管,做好重大活动餐饮安全保障监管。开展金华市餐饮环节质量安全提升工程、百万学生饮食放心工程新三年行动计划、放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程、金华市旅游业餐饮服务食品安全提升行动和餐饮服务食品安全示范街(区)创建活动,创建放心餐饮店260家。

  11.健全“地沟油”监管治理体系。强化源头治理,建立健全“地沟油”综合治理长效机制,切实推进非食品原料的规范收集处置体系建设,各县(市、区)主城区年底前80%以上大中型餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系。探索建立餐饮具集中消毒服务“红黑榜”制度。严厉打击以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动。

  12.强化保健食品监管。实施食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,加强未取得合法资质生产经营、标签虚假声称、欺诈销售、违法广告等四类违法行为的整治力度,开展保健食品非法营销行为的专项治理,严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为,严格落实会销场所“三块牌”公示制度,规范经营行为。

  13.加强“三小一摊”管理。按照《食品“三小一摊”和禁止生产经营食品目录认定标准》,推动各地制定出台“三小一摊”监管治理工作方案,进一步规范“三小一摊”登记管理,建立健全事中事后监管机制,保障合法合规经营,实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。年底前在全市打造具有地方特色示范小作坊不少于50家。

  14.重拳打击违法犯罪行为。在重点领域、重点行业和重要时节,部署多部门联合集中整治,加强稽查执法与日常监管有机结合,强化执法信息公开、责任到人,积极营造企业健康发展环境,进一步督促履行市场主体责任。

  五、抓住关键环节,着力强化食品安全风险防控

  15.推进食品安全标准管理规范化。组织开展金华火腿、义乌红糖、红曲酒等地方特色食品标准的宣传培训和跟踪评价工作,动态开展地方标准清理。完善企业标准备案信息平台,提高备案效率,组织开展标准跟踪评价。

  16.推进监督抽检公开化。开展县(市、区)抽检监测,确保食品检验检测量达到4.5份/千人,其中主要针对农兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人,市本级完成食品定量抽检2100批次以上。扩大评价性食品安全抽检试点范围,探索建立食品安全评价指标体系。贯彻落实食品生产经营单位监督检查“双随机、一公开”制度。

  17.推进食品安全风险监测科学化。市级风险监测能力(设备配置)达到国家参考品目的90%以上,加大食品安全风险监测评估力度,年风险监测食品样本量达到1件/千人。推动各县(市、区)加强食品安全风险监测队伍建设、经费保障和设备配备,县级风险监测能力(设备配置)达到省定参考目的的70%。优化食源性疾病监测,协调开展流行病学调查和卫生处理工作,有效预防和规范处置食品安全事故。

  18.推进风险交流和预警长效机制建设。充分发挥食品安全专家委员会作用,建立健全食品安全风险监测结果会商机制。设立食品安全风险交流预警专栏,及时发布抽检信息,定期规范开展风险交流和预警,加强风险警示和消费提示。

  六、强化基础建设,提升基层食品安全治理能力

  19.深化“三规一平台”建设。实施乡镇(街道)食安办规范化建设动态管理,按照不低于30%比例的要求开展“回头看”活动,对不符合要求的予以撤销。开展县级食安办规范化建设试点工作。充分发挥乡镇(街道)食安办在市场监管平台建设中的牵头协调作用,促进市场监管平台实体化运作。加强基层市场监管所组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制等建设,完善移动执法装备配备和监管工作。深化乡镇(街道)农产品质量安全监管服务机构规范化建设,继续推进农产品快速检测免费开放。

  20.深化食安队伍专业化建设。开展市县两级食品安全工作人员业务培训,集中培训时间不少于40小时。积极运用信息化手段提高监管效能,移动监管APP覆盖率达到60%以上。继续探索建立职业化检查员队伍,加快推进市级检查机构建设,探索建立检查员分级管理制度,用专业性保证权威性。

  21.深化食品安全网格化管理。科学划分网格单元,加强网格员队伍建设,建立网格员(信息员)的食品安全监管服务工作清单,健全网格员教育培训、考核奖惩等机制,保持网格员队伍相对稳定,2018年所有食品安全网格员至少轮训一次,有效发挥网格员在隐患排查、信息报告、协助执法、宣传引导等作用。有计划组织基层网格员参与食品安全大型活动。

  22.加强检验检测能力建设。持续推进检验检测体系建设,持续开展“双认证”农产品检测机构能力验证,扩大涉渔乡镇水产快检覆盖面,建立健全检验机构监督管理和考核评价机制,切实提升检验检测技术保障能力。支持第三方机构提升检验检测和认证服务水平,提升检验检测公信力。继续推进县级食品安全检验检测资源整合工作,年内县级检测中心全部通过省级验收。

  23.大力推进全程追溯体系建设。按照“至少向前追溯一步”的思路,推动食用农产品(林产品)“产地准出、市场准入”对接机制有效运作,完成全市进口食品追溯体系建设,全面加强各环节追溯体系对接,加快数据共享和互联互通,实现从“农田到餐桌”全过程可追溯。规模以上主体开展合格证管理,引导骨干企业建立食品安全可追溯制度,形成上下游产业质量安全可查询、可控制、可追究的追溯体系和责任机制。

  24.提高应急处置能力水平。加强突发事件应急处置信息共享和协调配合,防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。加强食品安全舆情处置工作,畅通食品安全事故(事件)信息流转渠道。加强应急队伍建设,完善应急装备物资,开展食品安全应急演练或培训。

  七、深化共建共治共享,推动社会共治格局基本形成

  25.深化百万学生饮食放心工程。加强校园食品安全突出问题整治,加强学校食堂采购、配送等供应环节监管,持续推行学校食堂4D管理模式。学校食品安全工作机制及师生监督组织建成率等各项指标达省定标准,推动百万学生饮食放心工程新三年行动计划目标任务提前完成。

  26.深化食品安全责任保险试点工作。扎实推进我市食安险试点提质扩面,因地制宜采取灵活手段,不断扩大参保主体和保费规模。继续探索在各地建立区域共保体,推动食安险试点工作由政府主导向市场主导、公益险向商业险转变。

  27.深化食品安全金融征信体系建设。实现各县(市、区)金融征信体系建设全覆盖。健全食品安全诚信体系建设内容,建立全市联通的金融联合惩戒机制,实现全市范围内跨区域、跨行业信用联合惩戒。

  28.深化群众参与共治渠道。深化网络餐饮食品安全“以网管网”社会共治新模式,共建“三网一平台一机制”。加强社会力量对政府、部门监管责任和企业主体责任落实情况的监督,常态化开展“你点我检”活动。

  29.深化食品安全宣传教育。加强食品安全科普宣传阵地建设,提升公众食品安全素养和理性消费意识。围绕食品安全城市创建,开展多形式、多渠道、多载体的宣传科普活动,全力营造浓厚创建氛围。

  八、强化改革创新引领,促进食品产业转型升级

  30.深化“最多跑一次”改革。全力推进全市食品行政审批资源整合、流程再造、简政提效,加强产业行业发展、业态创新、技术支持、业务指导等方面的政策环境、舆论氛围和数据信息的有效供应,助推企业发展模式创新,满足产品检验检测和方便群众投诉举报,全面增强群众和企业改革获得感。

  31.持续推进智慧监管。深入推进“互联网+监管”模式创新,实现日常监管流程化、电子化、痕迹化、闭环化,满足从种养殖、生产加工、销售流通、餐饮服务的全程责任可追溯。组织全市相关食品生产经营企业、食品安全监管人员开展智慧监管系统推广使用培训,实现智慧监管系统向基层延伸,向经营主体延伸。

  32.推进食品产业转型升级。全力深化“浙江制造”金华试点提质扩面工程。推进出口食品农产品质量安全示范区建设,推动出口食品企业内外销“同线同标同质”。加快培育优质食品企业,深入实施“三名”培育工程。积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,积极打造集聚展示平台,加快形成吃、购、游一体的产业链。制定加快发展冷链物流的实施意见,完善食品冷链物流标准体系。

  附件:2018年金华市食品安全工作要点一览表


附件:2018年金华市食品安全工作要点一览表.docx
 
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