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《金华市区工业企业亩产效益综合评价办法(2019年修订)》政策解读

发布日期: 2019-03-05 来源: 金华市人民政府办公室 字号:[ ]

  一、修订背景

  2017年2月14日,金华市人民政府办公室印发了《金华市区工业企业亩产效益综合评价办法(修订)》(金政办发〔2017〕9号)。2018年1月5日,省政府印发了《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号),明确了评价覆盖范围、评价指标、分类比例等方面内容。现行的《金华市区工业企业亩产效益综合评价办法(修订)》已经不符合上级有关要求,亟需进行修订。

  二、修订依据

  1.《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》(浙政发〔2018〕5号);

  2.《浙江省转型升级工作领导小组办公室关于全面深化企业综合评价工作的意见》(浙转升办〔2017〕11号);

  3.《浙江省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组关于印发〈深化“亩均论英雄”改革任务分工及2018年度工作要点〉的通知》(浙亩均〔2018〕1号);

  4.《浙江省人民政府办公室关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》(浙政办发〔2018〕99号);

  5.《浙江省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组办公室关于做好高新技术企业“亩均效益”综合评价有关工作的通知》(浙亩均办〔2018〕10号)。

  三、主要内容

  修订后办法包括评价对象、评价指标、计分方法、分类设置、数据审核流程及动态管理、结果应用、其他等七个部分。

  (一)评价对象。

  除采矿业,以及电力、燃气、水的生产和供应业外,规模以上工业企业;

  拥有土地使用权面积在3亩(含)以上的工业企业;

  实际使用土地面积在3亩(含)以上的工业企业,包括租用生产用房的工业企业。

  (二)评价指标。

  规模以上工业企业评价指标包括亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。规模以下工业企业评价指标包括亩均税收、亩均销售收入、单位用电税收。

  (三)计分方法。

  规模以上和规模以下企业按其评价指标分别计分。企业得分为单项指标数据得分之和乘以修正系数,再加上加分项。单项指标得分为该指标评价年度的数据除以基准值乘以权重。新升规企业给予两年特别保护期,可以纳入规模以下企业评价。

  1. 指标权重和基准值。规模以上工业企业:亩均税收占40%,19万元/亩;亩均工业增加值占20%,80万元/亩;单位能耗工业增加值占10%,3万元/吨标煤;单位排放工业增加值占5%,350万元/吨;研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占15%,3%;全员劳动生产率占10%,20万元/人·年。

  规模以下工业企业:亩均税收占70%,4万元/亩;亩均销售收入占20%,50万元/亩;单位用电税收占10%,1.5万元/万千瓦时。

  2. 计分规则。单项指标最高得分为基本分的1.5倍,最低为0分,并设置若干特殊计分事项。

  3. 修正系数。1000(含)—3000万元,3000(含)—5000万元,5000万元(含)—1亿元(不含),1亿元(含)以上等分别给予1.1、1.2、1.3、1.4的系数。

  4. 亩均税收超额加分。规模以上亩均税收超过28.5万元/亩,规模以下亩均税收超过6万元/亩,按每增加1万元/亩加0.4分,最高加10分。该项加分在进行系数修正后汇总计算。

  5. 其他加分。对建有省级及以上(重点)企业研究院、工程技术研究中心、制造业创新中心、高新技术研发中心、企业技术中心及产业创新服务综合体等创新平台或载体,以及拥有“千人计划”“万人计划”等高层次人才和国家专利的高新技术企业等分别予以加分,拥有创新平台或载体的,加5分,拥有高层次人才和发明专利的高新技术企业,加2分。该项加分在进行系数修正后汇总计算。

  (四)分类设置。

  1. 分类类别和比例。按汽车及其他运输设备、机械电子、金属制品、医药化工、纺织服装和其他制造业等六大行业,规模以上、规模以下分别分类排序,在行业中划分A、B、C、D四类。不拥有土地使用权的企业参照拥有土地使用权企业分类排序确定分类等级。A类(重点发展类),综合评价得分行业排名规模以上前20%(含)和规模以下前3%(含)的企业及新增用地保护期内企业。B类(鼓励提升类),综合评价得分行业排名规模以上20%—70%(含)和规模以下3%—50%(含)的企业及新增用地保护期内企业。C类(帮扶整治类),综合评价得分行业排名规模以上70%—97%(含)和规模以下50%—93%(含)的企业。D类(淘汰关停类),综合评价得分行业排名规模以上后3%的企业和规模以下后7%的企业,特别设定部分低效用地和淘汰类企业

  2. 特别调整规则。一是限档。不符合产业发展导向、纳税300万元以下、出租面积大于20%、评价年度发生生产安全事故、重大环境责任事故和重大食品安全事故的,不列入A类。二是提档。当年列入省重大产业项目和省技术改造重点项目的企业、国家级高新技术企业、小微企业园运营机构、小微企业园入园企业,进行提档。三是豁免。获得市级及以上高新技术企业,企业研发(技术)中心、重点企业研究院、重点实验室所在企业,“三名”培育试点企业,名牌企业,“浙江制造”品牌企业,政府质量奖企业,农业龙头企业等不列入D类。四是合并。母子公司合并评价、同一块土地上关联企业合并评价。

  (五)数据审核流程及动态管理

  市统计局、市税务局、市自然资源局、市生态环境局、金华电业局、市市场监管局分别提供相关数据,市经信局负责汇总和评价分类。婺城区、金东区政府和金华开发区、金义都市新区、金磐扶贫开发区管委会负责初审。

  (六)结果应用。

  对综合评价确定的A、B、C、D类企业,分别实施用地、用电、用能、用水、信贷资金等资源要素差别化配置,在财政扶持政策、税收减免、评优、推荐先进、子女入学等方面予以应用。

  1.A类企业。城镇土地使用税减征100%。对年薪30万元(含)以上的人才,按照其年度工资薪金30(含)—40万元、40(含)—50万元、50万元(含)以上三个档次,在不超过个人贡献度的前提下,分别按年度工资薪金2%、3%、4%比例给予奖励。各类财政扶持政策按100%比率享受。

  2.B类企业。城镇土地使用税减征80%。对年薪30万元(含)以上的人才,按照其年度工资薪金30(含)—40万元、40(含)—50万元、50万元(含)以上三个档次,在不超过个人贡献度的前提下,分别按年度工资薪金1.6%、2.4%、3.2%比例给予奖励。各类财政扶持政策按95%比率享受。

  3.C类企业。列为有序用电管理限电对象。城镇土地使用税不予减免。从严控制信用评级、贷款投放,以及财政应急周转资金使用政策。各类财政扶持政策按80%比率享受。

  4.D类企业。不予核准和备案与原产能相同(近)的新建项目。实施差别电价,按每千瓦时提高0.2元执行,若企业连续2年被评为D类的,电价每千瓦时提高0.3元。实施差别化水价,供水价格每立方米提高1元,若企业连续2年被评为D类的,每立方米提高2元。城镇土地使用税不予减免。不得享受财政应急周转资金使用政策。原则上不得享受省以下其他各类税费优惠政策(社会保险费除外)和财政扶持政策。列为有序用电和节能管理首先限电对象,不得参与电力直接交易试点。

  (七)其他

  明确实施时间及制定补充意见事项。

  四、适用范围、施行时间

  1. 适用范围:适用于金华市区工业企业,各县(市)可参照执行。

  2. 实施时间:自发文之日起实施。

  五、解读机关

  1. 解读机关:金华市经信局。

  2. 联系方式:0579—82465741。



 
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