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关于印发金华市文化事业和产业发展十二五规划的通知

发布日期:2011-12-02 来源:金华市人民政府 字号:[ ]

各县(市、区)人民政府,市政府各部门:

    现将《金华市文化事业和产业发展十二五规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

 

金华市人民政府

二○一一年十一月二十七日

    根据《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要》、《中共金华市委关于加快建设文化大市的决定》、《中共金华市委关于加快文化大市建设推动文化大发展大繁荣的若干意见》、《金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等政策文件,结合我市实际,制定本规划。

    一、发展基础

    (一)“十一五”回顾

    “十一五”时期,我市认真贯彻落实中央、省委关于文化建设和发展的一系列政策举措和《金华市文化事业和产业发展“十一五”规划》,取得了显著的成绩,“十一五”规划的预定目标基本实现。现有兰溪市、义乌市、东阳市等3个全国文化先进县,永康市、浦江县等2个省级文化先进县,省级以上文化先进县比例达到56%。

    1.公共文化设施更完善。一批标志性现代文化设施工程启动实施,市文化艺术中心、中国婺剧院工程即将完工。基层文化设施条件显著改善,新(扩)建了婺城区文化图书馆和义乌市、永康市图书馆。全市文化馆建筑总面积达1.76万㎡,公共图书馆建筑总面积达3.59万㎡,7个文化馆(群艺馆)、6个图书馆达到了国家二级馆以上标准,图书阅览室面积7000余㎡,藏书140万册,室外活动场地近43万㎡。新建乡镇(街道)文化站98个,省市级“东海文化明珠”达70个,占乡镇(街道)总数的45.1%;建有100㎡以上文化活动室的行政村(社区)2688个,占行政村(社区)总数的52%。有省级文化示范村28个,省级文化示范社区7个,市级文化示范村(社区)147个,县(市、区)级文化示范村(社区)974个。实施文化信息资源共享工程建设,已建成市级支中心1个,县级支中心8个,基层服务站点5684个,乡镇、村覆盖率达100%。基本建成覆盖全市的农村数字电影发行放映网络,建立“放映中心”2397个。实施广播电视“村村通”、“村村响”工程,全市所有行政村、20户以上的自然村实现了有线电视联网,行政村实现广播“村村响”。

    2.公共文化服务不断加强。每年开展“万场电影进农村”、“千场婺剧进农村”等系列送文化、农民“种文化”活动,丰富了基层群众精神文化生活,促进了农村乡风文明和社会和谐。文化精品佳作不断涌现,浙江婺剧团创作的《昆仑女》、《梦断婺江》先后获得国家文华奖、省戏剧节大奖、省“五个一工程”等大奖,其中《梦断婺江》还入选国家舞台艺术精品工程“精品提名剧目”、中国戏曲学会“金盾奖”和中国戏剧节“优秀剧目奖”。利用我市非物质文化遗产资源创排的大型民俗风情歌舞《仙山婺水金华人》,在2007年金华市春节团拜会成功首演后,被省文化厅选为浙江省第二个文化遗产日专题晚会演出节目。金华艺校创排的群舞《宣莲悠悠》荣获第六届中国舞蹈大赛“十佳编导”奖。金华市文化艺术节、春节文艺晚会成为金华的文化艺术盛会。广播电视、网络等数字化传播服务体系更加完善,广播自制节目播出时间达每年45359个小时,电视自制节目达每年6559小时。

    3.非物质文化遗产保护成效明显。设立市、县两级保护机构,全面完成非遗普查工作,共发现线索15万条,完成普查项目1万多个。全市现有国家级非遗保护名录项目28项,省级非遗保护名录项目80项,市级非遗保护名录项目274项,县级非遗保护名录项目501项。现有国家级代表性传承人12名,省级代表性传承人81名,省级传承基地7个,市级传承基地11个,省级传承教学基地5个。拥有省级民间艺术之乡10个,命名市级民间艺术家22人。成立了金华市婺文化研究会,举办了五届婺文化研讨会,开设了婺文化大讲堂、婺文化网站,编辑出版了婺文化系列丛书50多本。婺文化生态保护区被列为省级文化生态保护区,市文化局和浙江婺剧团被授予“国家文化遗产日奖”。

    4.文化市场健康发展。全市文化市场稽查机构进一步健全,文化市场管理队伍和义务监督员队伍不断壮大,文化市场监督、巡查、举报奖励和信息管理、通报等长效管理机制逐步完善,基本建立了公平竞争的文化市场经营秩序。同时,积极开展文化市场各项专项整治行动,“扫黄打非”成效显著,软件正版化、报纸质量评估稳步推进,出版物市场繁荣有序,广播电视安全播出,实现了文化市场的健康发展。

    5.文化产业迅猛发展。全市共有文化单位9大类、1.4万余家,从业人员近30万人。电子信息服务业、印刷包装业等文化产业优势明显,其中印刷业已成为浙江省三大印刷基地之一。网络文化产业迅猛发展,仅金华市高新技术产业园区就集聚各类网络企业70多家,年产值超亿元企业34家。中国义乌文化产品交易博览会升格为国家级展会,成为推动我国文化产业发展、促进世界各国贸易和文化交流的重要平台。影视产业蓬勃发展,东阳“横店影视城”已成为亚洲规模最大的影视拍摄基地,中国唯一的国家级影视产业实验区。

    6.文化队伍优化壮大。“十一五”期间,全市培养了一批高层次的文化专业人才、文化管理人才和文化经营人才,目前全市文化系统拥有享受国务院政府特殊津贴人员1人,中宣部“四个一批”人才1人,省、市宣传文化系统“五个一批”人才13人,金华市专业技术拔尖人才2人。有高级专业技术职称173人,中级专业技术职称451人。浙江婺剧团演员陈美兰摘得第23届中国戏剧梅花奖桂冠,成为我省第二位“二度梅”获得者。大力实施农村文化队伍素质提升工程,对从事文化、艺术领域的骨干和图书馆长、文化馆长、乡镇文化站长、乡镇文化员、村级文化管理员进行分层次培训,其中培训业余文艺骨干达5000多人次。

    7.文化交流成绩显著。充分发挥我市优秀传统文化优势,积极开展对外文化交流活动。其中,2006年浙江婺剧团随市政府出访团赴芬兰进行传统婺剧和民间艺术表演,2007年浦江民俗表演团赴新加坡参加一年一度的妆艺大游行活动,均获得好评。2007年浙江婺剧团赴台湾参加“浙江周”文化交流,2008年赴澳门参加第十九届“澳门艺术节”,赢得台湾、澳门观众的广泛赞誉。2009年4次大型对外出访交流,2010年浙江婺剧团携婺剧《斗台》参加央视春节戏曲晚会,携《断桥》剧组先后赴香港、台湾参加省政府主办的“2010港澳•浙江周”和“2010浙江•台湾经贸与文化合作交流活动”,受文化部组派出访巴西、芬兰,均获得圆满成功,为中外文化交流作出了贡献。

    目前金华文化事业和产业发展虽然取得了显著的成绩,但是也面临诸多困难和问题:文化建设投入总量仍然偏少,广大人民群众日益增长的文化需求与社会文化资源提供相对不足的矛盾仍然突出;基层文化设施建设进展不平衡,城乡公共文化资源分布不平衡,公共文化产品的投入和产出不平衡,文化设施利用率不高等问题普遍存在;文化人才队伍数量不足,水平不高,存在青黄不接的问题;文化产业对经济总量的贡献份额较小,文化产业发展总体竞争力不强;文化的品牌影响力还不大,特色不够鲜明。

    (二)发展机遇

    “十二五”时期是我市深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,推进经济转型升级的五年,是加快浙中崛起的五年,更是建设惠及全市人民较高水平小康社会的关键五年。党的十七大提出,要积极发展公益性文化事业,大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。省委出台了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要(2008-2012)》,金华市委出台了《关于加快文化大市建设,推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《关于推进文化大发展大繁荣的政策意见》,这些决策部署都对今后文化工作提出了明确的方向和要求,为我市文化发展带来了难得的历史机遇。市文化艺术中心、中国婺剧院等文化场馆的建成,五佰滩、黄宾虹公园、燕尾洲文化创意走廊的建设,也将给文化事业和产业提供更加坚实的发展基础和平台。文化在加快经济发展方式转变中的作用不断凸显,把文化产业培育成国民经济新的增长点,已成为我市“十二五”时期文化发展的重要内容。

    二、指导思想、基本原则和发展目标

    (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,深入实施“创业富民、创新强市”总战略,牢牢把握中国先进文化的前进方向,紧紧围绕我市全面建设小康社会的新要求,坚持文化事业和文化产业协调发展,以发展为主题,以创新为重点,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制,繁荣发展社会主义文化,不断增强我市文化综合实力和竞争力。

    (二)基本原则

    1.坚持社会主义先进文化的前进方向。以社会主义核心价值体系为根本,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,大力发展先进文化,支持健康有益文化,抵制腐朽文化。

    2.坚持以人为本。树立“公平合理、基本均衡”的理念,着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求,着力保障和实现人民群众的基本文化权益,不断提高公共文化服务能力,推动城乡公共文化服务一体化、均等化,使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥文化的教育引导功能,努力提高人民群众的文明素质,促进人的全面发展和社会全面进步。

    3.坚持把社会效益放在首位。高度重视文化的意识形态属性,同时又充分考虑文化的产业属性,一手抓公益性文化事业发展,一手抓经营性文化产业发展,始终坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。

    4.坚持弘扬优秀传统文化。注重金华传统文化的挖掘和保护,继承和弘扬优秀传统文化,体现金华文化的区域性特色和时代性。加强对外文化交流,吸收和借鉴世界各国优秀文化成果,推动文化产品和服务出口,不断增强金华文化的国际影响力。

    5.坚持改革创新。树立新的文化发展观,进一步深化文化体制改革,创新文化的内容、形式、传播手段和文化业态,解放和发展文化生产力,充分调动广大文化工作者的积极性,激发全社会的文化创造活力,推进文化与经济、科技的融合发展,不断推出文化创新成果,进一步提升金华文化软实力和竞争力。

    6.坚持可持续发展。统筹城乡文化、区域文化、精品文化、大众文化、国办文化和民办文化之间的协调发展,形成优势互补、共同发展的格局。进一步完善政策措施,建立健全科学有效的管理运作机制,推动金华文化科学发展。

    (三)发展目标

    到2015年,文化建设取得明显进展,建立起与经济社会发展要求相适应的文化发展格局,形成符合社会主义文化发展规律的文化运行机制,文化发展主要指标、文化事业整体水平和文化产业综合实力位居全省中等以上水平,把金华建设成为浙江中西部的文化中心。

    ——文化支撑更加有力。文化发展对金华综合实力和竞争力的提升作用更加突出,全社会的文化自觉明显增强,公民文化素养和社会文明程度明显提升。

    ——文化惠民能力明显提高。建成结构合理、发展平衡、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系,打造“15分钟城市文化服务圈”和“30分钟农村文化服务圈”,城乡公共文化服务基本实现均等化,人民群众的文化满意率明显提高。

    ——文化产业实力和竞争力大幅提升。文化产业规模不断扩大,结构得到优化,新兴文化业态快速壮大,发展水平和层次明显提升,成为推动经济转型升级的重要支撑。全市文化产业增加值力争实现年均增长15%以上,占全市GDP的比重达到5%左右。

    ——文化创新能力显著增强。文化体制改革综合试点任务全面完成,文化发展活力充分释放,文化与科技进一步融合,有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境逐步形成。

    ——优秀作品不断涌现。推出一批展示时代风貌、体现金华特色、具有市场潜力的文艺精品,演出市场持续繁荣,文化人才培养环境进一步优化,形成一支结构较合理的高素质文化人才队伍。

    ——非物质文化遗产保护体系进一步完善。文化遗产保护理念深入人心,文化遗产的合理利用水平显著增强,优秀传统文化得以进一步保护、传承和弘扬。

    三、主要任务

    (一)加快文化设施建设

    1.大力实施文化阵地工程。促进城乡之间、地区之间的协调发展,鼓励多元投入,努力形成以政府投入与社会参与相结合、公益性与经营性文化设施相结合的全市文化设施网络。到2015年,将我市文化基础设施建设提升到一个更高的层次,农村、社区等薄弱领域的文化设施得到进一步加强和完善,公共文化设施城乡差距明显缩小。

    2.加强基层公共文化设施建设。以中心镇、社区、村文化设施建设为重点,全面实现县有二馆(文化馆、图书馆),乡有一站(综合文化站),村(社区)有一中心(文化活动中心)。因地制宜建设县(市)综合性的文化艺术中心和非物质文化遗产展示中心。推进图书馆、文化馆建设,欠发达县(市、区)图书馆、文化馆达到国家二级馆以上标准,其他县(市、区)图书馆、文化馆全部达到国家一级馆标准。加强省市级中心镇文化设施建设,与小城市培育相配套,建设省级中心镇文化中心和县图书馆分馆。进一步提升乡镇综合文化站建设水平,争取全市上等级综合文化站达60%以上,一级站和特级站38个以上。打造村区域文化中心,不低于25%的行政村(社区)文化活动中心具备相应规模和功能。建设“乡村戏苑”(室外舞台)300个。配备完善基层文化设施,鼓励开展各类群众性文化活动。

    3.加强公共文化设施管理。完善运行机制,提高使用效率,做到建有所用、共建共享。全面推动公共文化设施向社会开放。发挥市、县(市、区)文化馆、图书馆、档案馆综合效用,加强爱国主义教育基地建设,辐射和带动群众性文化活动的开展。提高基层文化设施的服务水平,加大内容供给,创新服务形式,让群众就近享受公共文化服务。加强区域合作,促进资源整合与交流。充分运用区域内现有文化设施、文艺人才等文化资源,开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动。

    4.建立完善图书馆服务网络。推进公共图书馆间文献信息资源高度共享,实现城乡公共图书馆服务均等化。继续推进公共图书馆系统“一卡通”工程和文化信息资源共享工程建设,到2015年,基本建成覆盖全市城市社区和农村乡镇、村的基层文化信息网络。以文化信息资源共享工程和公共图书馆的传统文献和数字资源为基础,加快数字文化服务体系建设。

    专栏1  文化设施重点建设项目   

金华市文化事业和产业发展十二五规划

 

市级重点

文化设施

金华市文化艺术中心、中国婺剧院续建

县级重点

文化设施

义乌国际文化中心、东阳市文化馆、浦江县文化馆、磐安县文化馆、金东区图书馆、浦江县图书馆

    (二)加强公共文化服务体系建设

    到2015年,全市城乡基本建立适应全面建设小康社会发展要求,文化设施完善、活动内容丰富、组织机构健全、服务对象广泛的公共文化服务新格局;构建起覆盖全市城乡的群众文化权益保障体系、基层文化建设先进示范体系、文化信息资源共享体系,让城乡居民方便快捷地享受公共文化服务。文化阵地覆盖面、文化资源利用率、文化科技含量、文化服务能力等重要指标达到全省中等水平。

    1.加强基层公共文化服务。深入实施“新农村文化建设工程”和“文化低保”工程,进一步丰富农村文化活动。每年组织送演出下乡不少于800场、送电影下乡不少于4.1万场、送图书下乡不少于10万册、培训农村文化队伍不少于2000人、组织开展“文化走亲”演出与展览不少于50场,切实保障农村群众的基本文化权益。深入开展“种文化”活动,大力培育农村文化队伍,扶持农民自办文化,使全市85%的行政村(社区)建有1支以上业余特色文体团队,提高农村文化自我发展能力。创新城乡文化统筹载体,促进城乡联动、村企联动,大力推动集镇文化、村落文化、企业文化、校园文化、广场文化等社会文化事业发展。引导社区文化活动,培育社区文化活动品牌。

    2.推进文化示范创建。推行服务公示制度,建立健全公共文化服务绩效考核体系。推进文化创建工作,全市创建省文化强镇15个,省级文化示范村40个以上,省级文化示范社区5个以上。

    3.创新公共文化服务方式。建设“网上图书馆”、“网上剧场”、“群众文化活动远程指导网”等数字服务网络,多渠道向基层配送文化资源。创新公共文化运行机制,提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。发挥民营经济优势,积极引导社会力量兴办和参与公共文化服务,支持民办公益性文化机构的发展,促进公共文化服务多元化、社会化。

    专栏2  社会文化建设目标    

指标名称

目 标

省文化强镇

        15

省市级文化示范村

150个

省市级文化示范社区

25个

    (三)推动文化艺术发展

    1.实施精品战略。进一步加大投入,抓好重大艺术精品工程建设。推动文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈等各艺术门类创作全面繁荣,力争“十二五”期间每两年有1至2台(部)作品在“国家舞台艺术精品工程”、中宣部和省委宣传部“五个一工程奖”、文化部“文华奖”、“群星奖”等重大艺术评比活动中取得好成绩。推动基层文艺创作,推出贴近农村生活、适合农村演出的好歌曲、好舞蹈、好戏剧(小戏、小品)、好说唱(曲艺)。

    2.打造文化品牌。以金华文化艺术节、婺剧节、元宵文艺活动、春节文艺晚会等品牌文化艺术活动为重点,以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年、迎接党的十八大召开等重大主题性文艺活动为契机,策划举办有金华特色的文化艺术活动,提升金华文化影响力。进一步提升“三农”艺术团文化直通车下基层演出、婺剧进校园活动、舞台艺术“新年演出季”等公益性文化品牌影响力。支持全市各地举办具有鲜明地方特色和广泛影响力的重大文化节庆活动,重点打造10个左右群文活动品牌。

    3.弘扬婺剧艺术。本着“挖掘特色、传承经典、创新发展”的要求,发挥浙江婺剧团、艺术研究所、婺文化研究会、金华艺术学校、婺剧促进会等单位和团体的作用,保护、继承、利用和发展传统婺剧。加大对婺剧艺术的扶持力度,对婺剧的剧目、音乐、服装、道具等进行挖掘和整理,总结和提高婺剧的表演特色和传统技艺,培养婺剧新生代演员和观众。精心打造婺剧节、中国婺剧院、中国婺剧网,为婺剧的保护与传承营造良好的环境,使之成为金华特色文化品牌。

    专栏3  重大文化艺术活动

    1.金华市文化艺术节。        2.浙江省婺剧节。

    3.金华市春节文艺晚会。      4.金华民俗民间艺术展示活动。

    5.庆祝建党90周年文艺活动。  6.纪念辛亥革命100周年文艺活动。

    7.迎接党的十八大文艺活动。

    (四)促进文化产业发展

    1.加快重点文化产业发展。加快发展网络文化业、印刷业、工艺美术业、影视传媒和演艺娱乐业、文博会展业、旅游休闲文化服务业等重点文化产业。依托横店影视文化产业基地等有影响力的文化基地,优化延伸文化产业链,建设一批具有较强竞争力的文化产业区。市区以网络文化产业、印刷业为重点,积极培育一批以网络游戏为主要内容的文化企业,至少有一家网络文化企业上市。着力把市文化艺术中心、中国婺剧院打造成市文化创意中心。加快印刷业的技术改造,做大做强印刷业。培育会展特色精品,加快发展义乌市文博会展业,形成综合竞争优势。推动东阳影视产业区、木雕竹编产业,兰溪印刷产业,永康铜文化产业,浦江书画产业,武义印刷产业、温泉文化产业以及磐安生态休闲文化产业区发展。推进非物质文化遗产资源转变为文化生产力,加快金华婺州窑、金华火腿、金华酒等国家、省级非物质文化遗产产业项目的发展。大力培育文化产业发展主体,扶持重点文化产业项目,做大做强文化骨干企业。加快培育文化产业集聚区和基地,打造区域性文化产业发展平台。实施品牌战略,推进连锁经营,培育知名文化产业品牌,积极引导先进文化和传统产业的融合。

    2.大力发展新兴文化产业。积极创新文化业态,运用科技的力量发展文化产业,促进文化科研成果在文化领域的推广和应用,积极拓展新型文化产品和服务,提升文化产业的整体技术水平和市场竞争力。发掘、利用好档案资源,改造传统的文化生产和传播模式,推进产业升级,延伸产业链。发展现代文化产品流通组织方式,推进连锁经营、物流配送、电子商务、演出联盟等现代文化流通产业。

    3.优化政策市场环境。创新文化产业宏观管理体制、市场组织体系和投融资机制,逐步完善有利于文化产业发展的政策环境和市场环境。突出文化发展的个性化、特色化,注重发挥不同地区、不同文化艺术门类自身优势,充分发掘和利用历史的、地域的、现代的多种文化资源,形成各具特色的文化产业。实施文化产业国际化战略,推动文化企业走出去发展。

    4.鼓励民营文化产业发展。在政策制订、门槛准入、市场监管上加以引导,支持民间资本组建民间文化产业集团,扶持发展一批重点民营文化产业基地和特色民营文化企业。加大对民营文艺表演团体扶持力度,加快形成具有金华特色的民营演艺产业。

    5.强化行业自律和中介服务。加快发展适应市场经济的新型文化行业组织,促进行业自律和自我服务。大力发展文化产业咨询、经纪、代理、评估、鉴定、推介、拍卖等中介组织,推行知识产权代理、市场调查、法律咨询等专业化、社会化服务,规范中介行为,完善文化市场运行机制。

    专栏4  文化产业发展重点    

重点发展的文化产业门类

网络文化业、印刷业、工艺美术业、影视传媒和演艺娱乐业、文博会展业、旅游休闲文化服务业

重点扶持的文化展会

中国义乌文化产品交易博览会

    (五)推动现代文化市场体系建设

    1.大力推动文化市场繁荣。引导文化市场由传统服务业向现代服务业转变。优化文化市场结构,引导文化市场向品牌化、连锁化、规模化、专业化、便民化方向发展,培育壮大文化市场经营主体,形成一批龙头企业和丰富多样的企业群,完善文化产品生产服务网络,满足不同层次的文化消费需求。加强文化消费研究,培育新的消费热点,开拓农村文化消费市场,拉动文化内需。大力提升自主创新能力,培育新行业、新市场,推进特色化发展。利用浙中区位发展的积累优势,争取在网络文化服务平台建设方面领先全省。

    2.大力发展重点市场门类。积极发展网络文化经营业,充分利用9158、5173等网络平台优势,大力发展文化应用软件和电子游戏软件,打造若干个知名网上文化交易平台。提升和丰富“义乌文博会”、“浦江书画节”等重要展会,加快金华文化会展业专业化、市场化、国际化进程。做大做强演艺娱乐业,建设演出协作网络,培育一批成规模、有影响的民营文艺表演团体和演出中介机构。鼓励各地推广发展量贩式、自助式特色娱乐市场,不断开发和丰富文化娱乐项目,建设一批娱乐行业的连锁企业,形成1-2家省内知名的较大型文化娱乐公司。着力提升文化创意和设计业,重点培育义乌市等具有地域经济文化特点的特色创意城市。进一步壮大艺术品经营业,初步形成以画廊为核心的艺术品供给、销售、消费产业链,形成3-5个省内知名画廊,1-2个艺术品特色景区。

    3.深化文化市场综合执法改革。健全长效管理机制,建立文化市场综合执法考核评估体系,完善文化市场综合执法制度建设,构建统一规范、科学完善的综合执法制度体系。进一步加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”工作,净化文化市场。进一步建设文化市场数字化监管系统,提高市场监管科技化水平和行政执法效能。加强农村文化市场监管,推动全市中心镇文化市场执法中队建设,进一步发挥乡镇文化市场监督员队伍作用,建立健全农村文化市场监管体系。鼓励和支持文化市场行业协会建立自我保护、自我约束、自我发展的工作机制,促进行业自身健康发展。

    专栏5  文化市场发展重点领域    

网络文化经营业

50%互联网上网服务营业场所实行连锁,打造1—3个知名网上文化交易平台,形成1—2个业内知名的数字企业孵化器。

文化会展业

打造国内外知名会展目的地、国内重要的会展中心及会展强市。

演艺娱乐业

形成1—2个成规模、有影响的民营文艺表演团体和演出中介机构。建设一批娱乐行业的连锁企业,形成1—2家省内知名的大型文化娱乐公司。

艺术创意和

设计业

重点培育义乌市具有地域经济文化特点的特色创意城市。

艺术品和工艺美术经营业

形成省内知名画廊和3—5个艺术品特色景区。

    (六)加强非物质文化遗产保护

    1.构建完善非遗保护体系。积极申报国家级、省级非遗名录,新公布市县级名录各2批次。健全以市县级名录为基础,以省市级名录为骨干,以国家级名录为重点的梯次结构名录体系。继续做好国家级婺文化生态保护区申报工作,争取申报成功1-2项省级文化生态保护区。进一步推进市、县两级非遗保护管理机构和队伍建设,提高队伍的整体工作水平。加强非遗展示馆建设,建成有金华特色的市非遗馆或展示中心、4个县(市、区)综合或专题非遗展示中心,有条件的乡镇和村落因地制宜设立专题非遗展示场所。开展非遗重点项目专项调查,编制《金华市非遗资源分布地图集》,争取60%的县(市、区)建成非遗数据库。

    2.建立健全传承保护机制。做好传承人保护工作,认定与命名省、市、县三级非遗保护名录项目代表性传承人,推进师徒传承、群体传承等多种形式的传承活动。开展省、市、县三级非遗保护名录项目传承基地、传承教学基地和传统节日保护基地、生产性方式保护示范基地等命名工作。通过大专院校举办传习班、培训班,逐步培养新的传承人。培育以传统表演艺术为重点的非遗精品项目,努力形成“一地一品”或“一地多品”的非遗精品保护格局。

    3.提升文化资源利用水平。通过科学规划、合理利用,更好地体现文化遗产的教育、科研和经济功能,使文化遗产进一步融入城市发展、融入社区生活,并与环境保护、生态保护和地方经济社会发展有机结合。挖掘一些非遗资源的独特技艺和经济价值,进行合理开发和利用,通过生产性方式促进活态传承和保护。培育非遗经典旅游景区和非遗产业基地,推动非遗与文化产业、旅游业、大型商贸展览活动的结合,做大做强一批非遗活动品牌。

    专栏6  非遗保护重点工作

    1.完善省、市、县三级代表作名录体系,公布市级、县级名录各2批次。

    2.认定市级代表性传承人100名左右。

    3.培育10项非遗精品项目。

    4.建立省、市、县级项目传承基地30个,传承教学基地20个,传统节日保护基地5个,生产性方式保护示范基地5个。

    (七)推进广播影视事业发展

    进一步改进广播电视宣传工作,不断提高主流媒体的舆论引导能力和竞争能力。全面提升广播电视安全播出保障能力,健全全市应急广播体系和覆盖城乡的广播电视公共服务体系,全面推进科技创新和数字化发展。到2015年,广播电视人口综合覆盖率达到100%,力争实现广播电视户户通。全市各级广播电台、电视台实现数字化、网络化,有线电视基本实现规模化、集约化、产业化发展,县级以上城市以及中心镇基本实现有线电视数字化、双向化和地面数字电视覆盖,基于适应三网融合的下一代广播电视网建设取得成效,电影数字化放映基本普及。

    1.加强广播电视舆论引导能力建设。做大做强主流媒体,提高舆论引导能力。打造专业化频率频道,实施精品工程建设,增加对农节目及播出时间,提高实用性、贴近性和可视(听)性。大力发展广播电视新媒体,不断开拓宣传新领域。

    2.加强安全播出保障和技术监管能力建设。健全广播影视技术和内容监测体系,建立广播电视移动监测、广告及网上传播视听节目监控系统,提高广播电视监测监管能力。建设IP电视、手机电视和互联网视听节目的技术监管平台,探索建立三网融合模式下的网络信息安全和文化安全监管体制。完善广播电视安全播出管理体系和应急机制,加强市、县安全播出保障组织机构建设,强化安全运行管理,提高队伍综合素质和安全防范应急能力。

    3.推进广播影视公共服务。实施20户以下自然村广播电视“村村通”工程。扩大“广电低保”工程实施范围,建设“广电低保”数据管理平台,做到规范化、精细化、动态化管理。加快乡镇广电站设施设备更新改造,构建完善上下贯通、统一联动、覆盖广泛、安全可控、反应灵敏的全市应急广播体系。探索建立以县为中心、以乡镇为基础,面向广大基层群众的广播电视公共服务体系和广播电视惠民服务考核评价体系,不断提升惠民服务质量。加强电影公共服务体系建设,建立覆盖城乡的数字化发行放映网络,将城镇影院建设纳入社会发展规划,鼓励各类资本投资建设城镇影院。至2012年基本完成市级和部分发达县(市)数字影院建设改造任务,至2015年基本完成县县有数字多厅影院的目标。推进农村电影“2131工程”,至2015年基本实现“一村一月放一场电影”的目标。

    4.加快广播影视科技发展。积极推进下一代广播电视网和地面数字电视建设,进一步提高数字节目特别是高清节目的制作播出能力和有线电视网络数字化传输能力,逐步实现广播电视节目无线覆盖。全面推进电影数字化进程,大幅提升数字化技术装备,推广数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等环节的广泛应用,到2015年全市数字银幕比例达到100%,院线外影院通过数字化改造纳入院线统一管理,基本实现同步放映。

    专栏7  广播影视重点工程    

广播影视惠民服务工程

完成704个20户以下自然村广播电视覆盖建设,基本实现全市农村广播电视户户通。每年实施乡镇广电站设施更新项目20个。基本实现一个行政村一个月放映一场公益电影。

广播电视监管工程

建立广播电视移动监测、广告及网上传播视听节目监控系统,建设IP电视、手机电视和互联网视听节目的技术监管平台。

有线网络数字化工程

县(市)城区及中心镇基本实现有线电视数字化、双向化和地面数字电视覆盖,基于适应三网融合的下一代广播电视网建设取得成效。

广播影视基础设施工程

建设东阳、浦江广电中心。推动县、中心镇数字多厅影院建设,新建或改建5个县级影院。

    (八)加强新闻出版业发展

    1.推动新闻出版业发展。鼓励金华新闻网、炎黄在线等网站申办网络出版许可证,争取创办金华市与浙师大联合数字出版社,开设金华新闻出版门户网站。加强与浙江文艺出版社等出版机构的战略合作,推动数字出版与传统出版的共同发展。支持创办内部资料性期刊,鼓励发展企业报。开展正式报刊和内部报刊的审读工作,规范报刊出版秩序,提高内部报刊的质量。建立内部报刊协会,加强行业自我服务,提升办报办刊业务水平。

    2.加强著作权保护。加强版权服务工作,设立金华市著作权登记中心。加大版权知识及相关法律法规的宣传普及力度,提高全社会的版权保护意识。指导帮助企业完善内部版权保护机制,力争2015年我市著作权登记数量达到2000件以上,跨入全省前5名。以出版业、软件业、工艺美术品(实用艺术品)与玩具等版权相关产业为重点,加强版权保护,促进版权产业发展。加大打击侵权盗版行为的力度,建立版权保护示范企业制度,强化对重点产业、地区、单位的版权保护和服务。

    3.提升发展印刷业。推动印刷业结构优化和产业升级,加大扶优治劣力度,引导印刷企业向集约化、集团化和规模化发展。鼓励支持印刷企业研发、运用和推广印刷业高新技术,引进国际先进的经营理念、管理模式和高新技术、工艺、设备,加快技术革新。支持和引导印刷企业与科研院校、设计院所合作,通过专利转让、委托开发、合作开发、建立技术开发中心等多种形式,增强研发创新能力,建立先进高效的产业技术支撑体系。

    4.稳步发展出版物发行业。完成全市“农家书屋”工程建设,实现行政村全覆盖。发展壮大国有发行企业,支持民营发行业发展,完善新华书店、邮政局、民营书店、报刊发行、电子出版物等五大系统相互竞争、相互促进的出版发行格局。加强对出版物发行企业和网点发展的规划引导和调控,发行企业和网点总量保持每年10%的增长,每万人拥有网点数达到3.5家以上。邮政系统建成金华市区江北、江南和金东新区、白龙桥新区四大批销配送中心和300个报刊亭网点。支持新华书店系统、民营书店开设农村小连锁书店,做大做强零售书店,鼓励发展专业、特色、便民书店,民营个体书店每年保持5%的比例递增,大力促进连锁经营、物流配送、电子商务、读者俱乐部、超市便民店等现代流通业态和新型分销方式的发展。

    专栏8  新闻出版重点工作

    1.实施农家书屋工程建设。

    2.创建数字出版社。

    3.设立金华市版权登记中心、保护中心。

    4.建立农家书屋和农村图书小连锁体系。

    5.调整印刷业产业结构,推进企业技术升级。

    (九)开展对外对港澳台文化交流

    按照“政府主导、社会参与、市场运作”的机制,积极开展对外文化交流。挖掘本土文化资源,吸收借鉴世界优秀文化成果,打造对外文化交流品牌,提升我市文化产品的影响力和竞争力。创新形式和手段,拓展对外文化交流和传播渠道,以友好城市为纽带开展对外文化合作和对外文化贸易。通过五年努力,力争对外文化交流工作走在全省前列。

    1.打造对外文化交流品牌。充分发挥金华人文资源优势,打造更多有鲜明金华地域特色又有海外市场的文化产品和品牌。重点向外推介现有特色民俗文化产品,同时创排1-2个能占领国际市场的文化精品新项目。每年组织落实1-2个有影响的大型对外文化交流活动。有针对性地制作介绍金华文化精品的宣传画册。

    2.加强国际友好城市文化交流。以德国迪恩市为欧洲片区交流中心点,每年开展一次对外文化出访活动,带动与法国、芬兰等国友好城市间的文化交往。进一步拓展与澳大利亚、新西兰、新加坡等国家友好城市的文化交流合作,全面展示金华本土优秀文化成果,增进世界对金华的了解。同时利用春节、文化艺术节等文化活动平台,积极引进友好城市的优秀文艺节目,提升我市文化活动档次。

    3.加强对港澳台文化交流。发挥婺剧赴港澳台文化交流的积极影响,推进与海峡两岸及香港、澳门间的文化交流与合作,让更多的港澳台民众了解金华文化。积极利用浙江省每年在台湾举办浙江文化周等对港澳台交流平台,组织浙江婺剧团等文艺团体和单位赴港澳台文化交流。同时引进港澳台优秀文化项目,以满足群众对优秀文化产品的需求。

    4.鼓励文化企业“走出去”。积极拓展民间交流合作领域,鼓励人民团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流。扩大商业性展演、展映和文化产品销售,鼓励商业性文化项目出口,提高对外文化交流的整体水平。

    专栏9 对外文化交流重点工作

    1.积极参与我省在欧洲、美洲、亚洲等重要国家和地区举办的大型文化展示活动,以及在省内举办的艺术演出和展览活动。

    2.支持商业演出、展览和文化产品出口,扶持对外文化企业发展。

    3.重点打造对外文艺精品,争取通过文化贸易形式进入国际文化市场。

    四、保障措施

    (一)健全文化管理机制

    加强对文化建设的领导。进一步提高各级党委、政府对文化建设重要性的认识,强化文化建设的政府责任,把文化建设的目标任务纳入经济社会发展总体规划,摆上重要议事日程。建立文化建设工作责任制,把文化工作纳入党委、政府目标考核体系之中,作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部考核的重要内容。建立健全文化建设的领导、组织、协调机制,及时解决相关问题,为文化建设提供强有力的组织保障。研究制定文化发展目标考核测评体系,加强督促检查,推动全市公共文化服务协调发展。动员全社会力量参与文化建设,鼓励支持群众团体和社会组织开展各类文化活动,充分调动人民群众的积极性和创造性,形成共同推进文化建设的良好格局。

    (二)加大文化建设投入

    进一步加大公共财政对文化事业的投入力度,建立公共文化事业财政投入的绩效评估机制,优化投入结构。创新文艺精品创作扶持办法,积极扶持民间优秀的文艺创作团体和个人。建立多元化投入机制,完善公益捐赠和赞助优惠政策,鼓励社会力量资助文化建设或自建面向公众开放、非赢利性的文化设施。进一步发挥财政资金的杠杆作用,带动社会投资。

    (三)推进人才队伍建设

    大力实施金华市文化人才工程,努力建设一支规模适当、结构合理、素质较高的文化人才队伍。实施文化艺术名家工程,培养一批文化艺术领域的领军人物和专业带头人。加强基层公共文化服务队伍建设,发展社区文化指导员和农村文化管理员。实施农村文化队伍素质提升工程,培训一批文化员、文化志愿者及各艺术门类骨干。加强文化市场综合执法队伍建设,全面提升执法队伍的能力与水平,培育一批文化企业经营管理人才。

    (四)深化文化体制改革

    进一步推动政府职能转变和依法行政,理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、市场中介组织的关系,推进政府职能由微观向宏观转变。深化公益性文化事业单位改革,完成经营性文化事业单位转企改制,培育一批自主经营、富有活力的文化市场主体。巩固和发展文化市场综合执法改革成果,完善长效管理机制。推进文化内容和形式的创新,深入实施文化精品工程,提高精品创作生产的组织化和市场化程度。推进文化传播手段的创新,鼓励文化企业加大科技投入,深入实施文化科技开发创新,不断增强文化企业综合竞争力。

主题词:文化 规划 通知  发布机构: 金华市人民政府办公室  发布时间: 二○一一年十一月二十七日
来源: 金华市人民政府办公室


 
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