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金华市装备制造业发展“十二五”规划

发布日期:2013-11-22 来源:金华市发改委 字号:[ ]

  前 言
  随着以全球价值链整合为背景的国际经济环境的发展变化,装备制造业作为国民经济战略性支柱产业的地位日益突显。大力发展装备制造业,既是提升国家和地区工业经济整体实力的重要战略,也是我国工业、农业、服务业等转型发展的支撑条件。认真贯彻落实国家及浙江省装备制造业调整和振兴政策,发挥金华市区域经济及产业发展基础优势,抓住新一轮经济发展的战略机遇,培育壮大具有金华特色的装备制造业是“十二五”时期金华工业经济转型发展的关键任务。
  根据国家《装备制造业调整和振兴规划(2009-2011)》、《产业结构调整指导目录(2011年版)》、《浙江省装备制造业转型升级规划(2009-2012)》、《浙江省高端装备制造业发展规划(2010-2015年)》、《金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《金华市工业经济发展“十二五”规划》等规划精神,制定本规划。
  由于金华市对汽车及零部件产业和永康五金制造业制定了专门的“十二五”发展规划,因此,本规划的规划范围主要包括装备制造业“七大类”中的通用设备制造业,专用设备制造业,电气机械及器材制造业,通信设备、计算机及其他电子设备制造业,仪器仪表及文化、办公用机械制造业和除汽车及零部件之外的交通运输设备制造业等,不包括金属制品制造业。
  本规划期限为2011-2015年。
  一、发展基础
  (一)发展现状
  纵观世界工业发展的历程,装备制造业在推动各国工业经济发展和技术进步中扮演着极其重要的角色。美、德、日等工业发达国家均将不断推进装备制造业的转型发展置于优先发展的战略地位。特别是当今全球价值链整合不断深入的新经济背景下,不少发达国家逐步退出劳动密集型、资源密集型的传统制造业,以其高、精、尖的技术装备推进其先进制造业、现代服务业和新型农业的快速发展。高端装备制造业也已经成为各国、各地区经济发展的竞争性“武器”。一个新的全球性的装备制造业发展格局正在逐步形成。
  近年来,我国的装备制造业也得到快速发展,重大技术装备自主化水平显著提高,装备制造业支柱产业的地位进一步突出,已成为拉动国民经济快速增长的主要动力。部分装备产品的技术水平和市场占有率已居世界前列。我国装备产品的出口保持快速增长,进口增长明显放缓,商品结构、出口方式和市场分布等也不断优化,中国装备正逐步向全球价值链的中高端转移。当然,我国装备制造业自主创新能力不强、国产化率低、集成配套性差、产业集中度不高等问题还十分突出。同时,装备制造业对浙江省工业发展的影响和作用也越来越明显。2010年,浙江省已有规模以上装备制造企业25790家,资产总值达17511.9亿元,占全省规模以上工业资产总值比重为37.7%,完成工业总产值18377.7亿元。其中,汽车、船舶、家电等重点行业发展势头迅猛。但在取得长足发展的同时,还存在着一些不足与问题。首先,装备制造龙头骨干企业有待进一步培育。浙江省装备制造企业数量优势比较大,但企业质量的劣势也显露无遗,其中占全国20.6%的企业规模仅完成了占全国9.8%的主营业务收入。其次,生产经营效率有待进一步提高。浙江省装备制造企业的人均销售额低于全国平均水平,同时占全国15.3%的从业人员仅完成占全国9.8%的主营业务收入和全国9.5%的利润。第三,产业发展水平有待实现跨越式发展。浙江省装备制造业未表现出快速的成长性,缺乏将我省经济基础好,人才资源丰富的优势转化为企业未来发展动力的有效手段。
  “十一五”期间,金华市装备制造业发展速度明显加快,经济效益持续增长,企业主体创新能力不断增强,集群发展水平有效提升,传统装备制造向高端装备制造转型升级步伐加快。但是,与杭州、宁波等省内装备制造业强市相比,金华市装备制造业还存在着规模、实力、创新能力等方面的不足,同时又面临国内装备制造业大企业集团化趋势的激烈竞争。
  金华市“十一五”期间装备制造业发展的现状如下:
  1.经济总量快速增长
  “十一五”期间,金华市装备制造业发展迅速(见表1),目前,全行业规模以上企业941家,总资产598.08亿元,从业人员13.77万人。2010年,实现主营业务收入554.27亿元,利税50.54亿元,完成出口交货值219.21亿元。
  2.产业体系不断完善
  金华市已形成了以小水电成套装备、风力发电设备、变配电设备、数控机床、再生能源发电设备、大功率柴油机、工业锅炉等为代表的通用设备制造业,以农机装备、环保设备、模具、医疗设备、矿山机械、轻工纺织机械等为特色的专用设备制造业,以蓄电池、小家电、电线电缆等为主的电气及器材制造业,以石英晶体元器件、电子元器件等配件、磁性材料等为主的电子及通信设备制造业,以流量计、水平尺、轨距仪等为特色的仪器仪表及文化办公用机械制造业等。同时金华市高端装备业制造业已初现端倪,在自动化及电网装备、电子信息装备、海洋工程装备、航空装备、轨道交通装备、高端数控机床和新能源装备等先进高端装备上取得一定成绩。不少新型、新兴的装备制造业在金华落地开花。
  3.集群化发展趋势显现
  金华市装备制造业主要分布在市区、永康、东阳三地,2010年,市区、永康、东阳三市装备制造业工业总产值占全市的70%以上,而永康就占了33.9%,且已形成一批具有竞争优势的区域特色产业。同时,以产业集聚区、经济开发区(工业园区)和工业功能区为依托建设的产业集群发展平台取得了显著的成效,通过金义产业带、义东浦磐产业带、金兰产业带、金永武产业带的带动,产业集聚优势日趋显现。
  4.技术创新能力提升
  “十一五”期间,通过不断加大企业技术创新,加强产学研合作,企业自主创新能力不断提升。主要产品技术水平与国内外先进水平的差距正在缩小,关键的产品和替代进口的产品品种不断扩大。截止2010年,金华市装备制造业拥有国家级高新技术企业15家,省级企业技术中心15家,博士后工作站3家。计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)技术在全市骨干企业得到普及。一批投入大、附加值高和科技实力强的优质项目启动实施,成为拉动工业和制造业投资快速增长的主导因素。
  5.规模、实力有待增强
  目前金华市装备制造业仍存在产业总量较少,集中度低,产品附加值不高等问题。缺少大型、重型成套设备和为相关行业服务的专用设备。新型装备制造业发展较慢,高新技术产品比重较小,缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少,缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。技术创新水平不高,主要产品技术大多依靠引进,原创性技术及产品数量少。重大技术装备自主研发与制造能力不足,企业平均技术开发费投入仅占主营业务收入的1.5%。
  (二)发展趋势
  在经济全球化、信息网络化、生态绿色化的新环境下,世界各国的装备制造业正在走向一条全球化、集群化、信息化、创新化、服务化、品牌化、专业化、绿色化的发展之路。 
  1.全球化成为装备制造业发展不可逆转的趋势。制造业全球价值链的整合发展促进了全球化装备制造体系的形成。其基本趋势与特征是进一步整合利用全球制造业资源,进行全球化研发、制造、销售和服务的分工。全球范围内的装备制造业研发和营销体系正在加速形成,网络化的生产制造组织正在构建,装备制造业服务外包已经成为不争的事实。
  2.集群化发展成为参与全球竞争的重要形式。集群化的装备制造业因其弹性专精和协同创新而成为各国推进装备制造业快速、规模化发展的重要形式。美国明尼阿波利斯的医学设备业群、德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群等都是典型的装备制造产业集群。我国在广东、福建、浙江、江苏、山东、辽宁等地形成的装备制造业产业集群已经发挥了初步的规模优势。
  3.信息化成为提升装备制造业的必要途径。现代信息技术在装备制造业的广泛应用是国际装备制造业发展的主流。电子信息技术在装备制造的产品研发设计、采购物流、制造加工、营销服务等各个环节得到广泛应用。计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)等现代技术成为现代装备制造产品的技术基础,产品智能化、系统化、网络化水平不断提高。
  4.创新化成为占领行业制高点的必备武器。关键技术的自主创新已成为装备制造产业价值链的战略环节。近几年,美、德、日等发达国家限制对我国高档数控机床与基础制造装备的出口。如我国《高档数控机床与基础制造设备》科技重大专项选择的重点研制产品中,绝大多数是国外限制出口或跟踪核查的产品。
  5.服务化、品牌化特征逐步显现。随着各国装备制造业全球化发展的推进和制造业本身的升级发展,制造的服务化、品牌化发展趋势日益明显。装备制造业也正在从以生产为中心向以营销服务为中心发展。快速周到的服务和高附加值的品牌成为装备产品提供者的共同追求。全球化的装备制造业服务外包及具有全球影响力品牌的打造成为制造企业的努力方向。
  6.专业化趋势不断增强。特色化、专业化成为众多国家、地区及装备制造企业的战略选择。特别是一些新兴国家及地区紧密结合自身资源、产业和技术的优势,走符合自身实际的专业化发展之路。装备制造跨国企业也凭借其资本和技术优势,通过业务外包的形式,将产业链条中的低技术环节转移给较低发展水平的国家,自身从事具有核心竞争优势的专业化领域,占领具有高附加值的技术或品牌营销环节。
  7.绿色化成装备制造业发展的基本理念。世界装备制造正掀起一场“绿色革命”,可回收、易拆卸,部件或整机可翻新和循环利用已成为装备制造的创意主题。众多国家已对装备产品实施环境标志,进行绿色认证。发达国家在装备贸易中的绿色壁垒也日益增多。
  (三)发展机遇
  1.装备制造业加速转型和转移。在国际、国内经济环境双重影响下,无论是国际还是国内的装备制造业正经历一场前所未有的转型发展和区域转移。一是西方发达国家的装备制造业正加快向我国等传统制造业发达的国家转移;二是我国国内的装备制造业正经历产业转型和区域转移的双重变革。国内外众多装备制造企业向“长三角”、“珠三角”等沿海发达地区布点的速度加快,金华市作为“长三角”地区特色鲜明的商贸、制造业城市,具有发展和承接装备制造业转移的历史性机遇。
  2.制造业对先进装备的需求巨大。一方面,国内制造业的转型升级对新型现代化装备的需求与日俱增,特别是我国劳动力供需结构的变化,对自动化、集成式工业、农业和商业服务业装备有更现实的需求。另一方面,由于我国装备制造业的成本优势仍然明显,西方发达国家及第三世界国家对我国价格优势明显、制造精良的装备仍有旺盛的需求。 
  3.国家及各级政府的高度重视。国家“十二五”规划将大力发展装备制造业提到了极其重要的战略高度,并出台一系列有关项目审批、项目建设、资金保障、税收及人才等方面政策措施支持装备制造业发展。同时,浙江省、金华市也相继出台了一系列有关装备制造业的振兴发展的规划与政策措施,为金华市装备制造业的创新发展提供了政策保障。
  4.产业发展已形成广阔的空间。除了地处“长三角”这一我国现代化程度最高的经济大平台,金华市现代服务业发展综合配套改革试点方案的提出,以及浙中城市群作为浙江省未来经济发展“第四极”地位的确立等都为金华市装备制造业发展带来资源要素优化重组的重大机遇。通过完善金华各市县特色装备制造产业的合作发展机制,将可以更好地实现区域间装备制造的功能互补、资源共享。另外,金华市已有产业集聚区、经济开发区、工业园区以及乡镇工业功能区等也为装备制造业的发展提供了广阔的空间。
  二、总体要求
  (一)指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。以加快转变经济发展方式为主线,认真落实国家及浙江省关于装备制造业发展的政策措施。在引入增量、调整存量中促进结构调整和发展方式转变,全面提高重大技术装备和高技术装备的设计、制造和营销服务能力。扩大中高端市场份额,培育行业领军企业,提高本地配套水平,引导企业集聚发展,高水平承接国内外先进装备制造业的转移,努力把金华建设成为长三角南翼重要的装备制造业基地。
  (二)基本原则
  。时企业自主开发新产品,建立产、型企业集团。技术创新水平不高,主1.创新发展原则。积极支持企业自主开发新产品,建立产学研相结合的技术创新体系。同时鼓励开展引进消化吸收再创新,引导企业由依赖引进技术向自主创新转变,推进技术产业化。 
  2.配套集成原则。加快重大装备自主化,鼓励骨干企业由单机制造为主向系统集成转变,提高整机品牌竞争力。依托整机产品,大力提升基础配套水平,完善装备制造产业链。
  3.“两化融合”原则。通过信息化和工业化的深度结合,充分利用高新技术和信息技术改造提升装备制造业,加快结构调整步伐。推广采用新技术、新工艺、新设备、新产品,促进行业产业升级。
  4.合作发展原则。积极承接国内外产业和资本转移,主动参与泛长三角区域发展的分工合作,鼓励企业积极与跨国公司及国内军工、民用航空等大型装备制造业企业战略合作,引进资本、技术、品牌和管理,提高企业综合竞争力。
  5.特色发展原则。以特色化、专业化园区建设为核心,实现产业集聚、配套发展,做优做特金华特色装备制造业。积极调动社会各界力量,全方位多层次推动自主特色品牌建设。
  (三)发展目标
  根据上述指导思想和基本原则,按照转型升级、创新发展、和谐低碳的基本要求,“十二五”时期,金华装备制造业发展的总体目标是:坚持科学发展,强化创新引领,打造特色品牌,为金华工业经济的转型升级打下扎实的基础。以金华市区、永康、义乌、兰溪、东阳、武义等为基础,着力培育高端、特色装备制造业,全面提升产业层次和竞争力。到“十二五”末,形成超1500亿元规模的装备制造业。
  1.经济总量整体扩张。到2015年末,力争全市装备制造业(不包括汽车及零部件产业、金属制品制造业)工业总产值超过1500亿元,占全市工业总产值的20%以上,年均增长22%左右。
  2.企业主体快速壮大。“十二五”期间,培育与发展一批既有规模又有实力的大而强的企业。培育10亿元以上企业15家以上,其中10亿元——50亿元企业10家以上,50亿元——100亿元企业3家以上,100亿元以上企业2家以上,培育上市企业6家以上。新兴装备产业比重提高到60%以上。
  3.创新能力明显增强。“十二五”期间形成20家以上国家级、省级研发中心(技术中心),新增20家以上国家级高新技术企业,重点企业研发投入占销售收入的比例超过4%。企业节能减排技术显著提高。
  4.产业布局调整优化。培育电子电气、特色机床、轻工机械、农业机械、电动工具等5个以上创新能力、市场占有率全国领先和具有国际竞争力的产业集群,形成特色产品优势突出、专业化协作分工合理、配套较为完备的产业发展布局。
  三、产业布局及发展重点
  (一)产业布局
  根据金华市工业经济发展的现实基础和总体规划,结合浙中城市群整体规划和各县(市、区)产业发展的现状,利用业已形成的产业发展平台,合理配置资源、有序整合空间、促进装备制造业协调、可持续发展。以金华市“一轴三带”总体工业产业布局为基础,聚合金义主轴线,依托金兰、金永武、义东浦磐等三大特色产业带,将金华市装备制造业打造成以金华市区为做大做强的主体,以兰溪和永武为着力发展的两翼,以义乌、东阳、浦江为三个特色发展的装备制造业产业区的 “一体-两翼-三特”的发展布局。
  1.一体
  以金华市区为主体,依托国家级金华市经济技术开发区、婺城新城区、中科院金华科技园、省级高新技术园区、金西经济开发区、金东经济开发区等平台,将市区培育发展成为装备制造业的研发中心、信息中心。引导全市装备制造业技术创新,往“高、精、尖”方向发展;培育龙头企业,加强产业集中度,带动各县市的装备制造业的集群发展。
  ——金华市区
  加快发展小水电及新能源发电成套装备、现代农机与大型工程机械装备、新型电子电气设备等四大主导产业;重点培育特种高精度数控机床、航空制造装备、新型节能环保设备、LED新材料制造装备、高端医疗器械装备、数字电视装备等战略性新兴产业;改造提升轻工机械、专用设备制造、装备基础部件等传统产业。同时,加快建设装备制造业研发中心,推进重点装备制造领域首台(套)产品研发和产业化。
  2.两翼
  以兰溪为“左翼”,永康、武义为“右翼”。左翼以金兰产业带和兰溪经济开发区为发展平台,重点发展现代电子信息装备、高性能特种机床、现代印刷机械等产业。右翼以金永武产业带及永康经济开发区、武义经济开发区等为发展平台,重点发展高端五金机械、现代文教装备、休闲旅游装备等,打造五金机械制造装备中心、信息中心、研发中心和物流中心。同时,右翼应不断强化本县市金属制造业的优势,着力提升电动工具和数控机床制造的创新能力。
  ——兰溪市
  重点发展新型高档纺织机械,积极发展高档数控机床、高端轻工装备、医药生产成套设备、新型水泥建材装备、铜铝新材料加工制造设备、高档印刷机械等产业;发挥兰江和近港优势,培育发展游艇装备制造业。加快铜铝合金等延伸产品的开发和规模化建设,接轨金华汽摩配产业。
  ——永康市
  发挥永康五金制造中心的综合优势,着力培育和发展现代装备制造业。大力发展服务于现代五金产品制造的高性能特色机械装备,加快发展高档数控机床、高端纺织机械、新型电动工具等装备,促进装备制造业实现粗加工向精加工转变、普通产品向高新技术产品转变、附加值由低向高转变、设备制造向总集成转变,把永康建设成为五金制造业装备基地。
  ——武义县
  重点发展机床、锅炉、船舶配件装备。机床产业主打精密机床、高端数控机床、数控铣床等系列;锅炉产业以发展新型水煤浆锅炉和循环流化床锅炉为主;船舶配件装备重点发展以电力推进系统为主的船舶侧推及调距桨等推进装置。同时,推动电动工具等传统优势产业转型升级,发挥柔性印刷机械制造和矿山机械等特色产业优势。
  3.三特
  根据义乌、东阳、浦江已有的装备制造业基础及特色,依托义乌经济开发区、义乌工业园区、东阳经济开发区、东阳横店电子园区及浦江经济开发区,义乌、东阳、浦江将助推金华成为特色化的装备制造业强市。三个县市承担着凸显金华装备制造业特色的任务。
  ——义乌市
  做专做精新型纺织数控机械、高精度仪器仪表检测设备、新型文体教育类制造设备、玩具生产装备、高档印刷包装机械、现代物流设备等特色优势装备制造产业,打造具有自主知识产权的小商品制造装备。同时,重点培育再生能源发电设备、大功率柴油机、电气机械等装备。利用义乌国际生产资料市场建设的契机,重点建设好现代装备交易市场、重大装备展览展示中心等。
  ——东阳市
  充分利用东阳的产业基础和优势,紧密依托周边的市场及产业集群,重点发展中高端电机制造、现代磁性电子、现代建筑机械制造等特色主导产业;以横店机电产业园区为依托,积极发展高端微型电机、电子设备制造业;扶持发展高精度高性能研磨涂层合金及配套工具、缝制设备及其零部件产品等特色产业装备。同时,利用国家大力推进住宅产业化发展的机会,发展成套化住宅建设装备。
  ——浦江县
  做大做强水晶制造数控装备、制锁成套设备等产业;做专做精节能变频、机电等特色产业设备;引进培育新能源、新材料、电子信息产业等新兴装备制造业产业,发展电子材料、太阳能及风能装备等。
  此外,磐安县应根据现有产业特点,依托义东浦磐产业带,以县城区、磐安工业园区、金磐开发区为重点加快构筑装备制造业发展平台,整合各类资源,充分发挥潜在优势和比较优势,主动接轨周边市场,重点发展特色五金机械装备、轻工装备等。
  (二)发展重点
  立足金华市装备制造业产业基础,结合行业发展趋势,针对发展中的薄弱环节,选择一批具有快速成长条件的装备制造企业,发展一批具有特色和发展潜力的产品,加大扶持力度,实现跨越发展。
  1.优化提升三大传统装备制造业
  ——工程机械装备
  根据国家对高速铁路、高速公路和住房建设投资需求,结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:新型装载机,振动液压式压路机,现代架桥设备(含架桥车、运梁车、提梁机等),冷热再生设备,新型旋挖钻机,大型水泥沥青砂浆车,三级配混凝土泵和大型全断面掘进机,大型正铲式矿用挖掘机,机械传动非公路矿用自卸车,高性能液压挖掘机、全路面起重机、新型轮式装载机、自行轮轨式移动台车、双梁桥式起重机、高性能电梯及其关键部件、混凝土搅拌机等大型工程装备及与国家工程配套的专用装备等。
  重点培育企业:浙江武精机器制造有限公司、浙江裕融实业有限公司、浙江宏峰机械设备有限公司、浙江金轮机电实业有限公司、浙江飞亚电梯有限公司、浙江威特电梯有限公司、浙江联创焊接技术有限公司、浙江兰溪山野机械有限公司等。
  ——农业机械装备
  从金华及周边地区对农机装备业的实际需求出发,以促进金华农机装备制造业产业升级为目标。“十二五”期间重点发展以下装备:大型水稻插秧机,新型联合收收割机,多功能谷物联合收割机,大马力拖拉机,高性能植保机械,高效节能机泵设备,节水灌溉设备,小型抗旱排涝机械,高性能农业清淤设备等。
  重点培育企业:浙江四方集团公司、莱恩农业装备有限公司等。
  ——轻工纺织装备
  ,际五似备制造业“十二五”重点投资根据金华市轻工纺织行业对机械装备的广泛需求及金华轻工纺织机械的传统优势,“十二五”期间重点发展以下装备:高性能化纤装备,高性能纺纱设备,高性能织造设备,非织造布成套生产线,高效节能、环保、节水印染设备,及以无缝针织机、袜机和模具制造为主的装备制造业。
  重点培育企业:星月集团有限公司、浙江巨福科技有限公司、东阳市博时缝纫配件制造厂,浙江浪莎袜业股份有限公司等。
  2.引进培育六大新兴装备
  ——新能源装备
  能源危机、环境危机、可持续发展等为新能源装备的发展带来机遇。结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:兆瓦级风力发电成套设备、核电泵阀设备、太阳能光伏电池制造设备和生物资源利用设备。
  重点培育企业:中核苏阀横店机械有限公司、横店集团东磁有限公司、金华电机实业有限公司、浙江刚玉新能源有限公司、群升集团有限公司、浙江金宏应用材料科技有限公司、浙江东辉新能源科技有限公司、浙江非凡电子科技有限公司等。
  ——现代环保装备
  低碳经济、绿色经济的兴起加大了对环保装备的需求,结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:工业废水及城市污水处理、燃煤污染防治及除尘、脱硫、脱氮、固体废弃物处理、水污染防治等大型环保装备及资源综合利用技术装备等。
  重点培育企业:浙江佳环电子有限公司、华东环保设备有限公司等。
  ——航空航天装备
  作为战略性新兴产业,航空航天装备的国防和民用需求不断加深。结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:通用航空设备、中小型航空发动机、航空减速传动系统、飞机起落架系统、近空间飞行器、卫星应用产品和卫星地面装备。
  重点培育企业:浙江云飞航空零部件制造有限公司、浙江圣奇运动器械制造有限公司等。
  ——海洋工程装备
  海洋经济的兴起和国家对海洋开发步伐的加快都为海洋工程装备制造的发展带来了机遇。结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:工程船、特种工作船、内河及沿海运输船和新型复合材料船艇,打造特色船舶品牌。大力发展船舶配套产业及有关海洋工程装备业。
  重点培育企业:浙江盛世游艇制造有限公司、浙江汉力士船用推进系统有限公司、浙江省水电建筑机械有限公司等。
  ——高端智能装备
  根据现有产业基础及国内外制造业对特色、精密、智能化数控机床设备的需求,结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:高档数控磨齿机床,新型数控铣齿机床,高端数控双端面磨床,大型数控成形冲压设备,高速高精数控曲轴,凸轮轴磨床,数控插床和高档数控机床功能部件。
  重点培育企业:浙江宏远数控机床有限公司、兰溪市海德机床制造有限公司、武义机床制造有限公司、浙江金汤机床有限公司、浙江联强数控机床股份有限公司、浙江蓝宝机械有限公司、浙江超金机械科技有限公司等。
  ——电子信息装备
  信息技术发展及我国、浙江省制造业转型升级对电子信息装备的巨大需求,结合金华市实际,“十二五”期间重点发展以下装备:高端半导体和集成电路专用设备、新型电子专用设备仪器及工模具。
  重点培育企业:横店集团联宜电机有限公司、浙江博尚电子有限公司、浙江昀丰新能源科技有限公司、浙江万能电子科技有限公司等。
  3.积极扶持两大基础行业
  机械基础件和机械基础工艺是装备制造业发展不可缺少的行业,国家出台的“装备制造业调整和振兴规划”中明确要求大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。因此,发展装备制造业必须要积极扶持改造提升基础件和基础工艺这两个基础性行业。
  ——高端基础件 
  主要包括高质量液压件、高精度密封件、特种铸锻件、高品质轴承、精密模具、高速齿轮、标准件等。积极扶持具有一定规模、技术开发能力强、市场竞争力强的基础件生产,“专精特新”企业,实现“以大带小、以小保大”的合理产业结构,积极采用新工艺、新技术、新材料,提高基础件生产专业化和自动化程度,提高技术水平,形成若干各具特色、重点突出的产业链,满足装备制造业的需要。
  ——先进基础工艺
  扶持为装备制造业服务的高水平、绿色化的铸造、锻压、焊接、热处理、表面处理等五大基础工艺的企业,搭建基础工艺平台,积极引导绿色制造工艺,突出节能环保,加强工艺专业化协作,建设特色工业小区。促成其尽快改造提升发展壮大,保障装备制造业产品质量和性能不断提高。
  四、对策措施
  (一)“三”大举措
  1.搭建特色装备制造大平台
  把加快产业集聚、培育特色产业集群作为推进金华装备制造业快速发展的重要途径。依托已有的特色产业带,产业集聚区,国家、省开发区(工业园区),工业功能区,为装备制造业的发展提供发展平台。积极运用土地、环保、电价和政府补贴等手段,支持产业集群发展和重点园区建设。市有关部门要支持市区、永康、东阳等基础较好的地区成为全市装备制造业发展的集聚区和招商引资的主平台,积极承接先进装备制造产业转移,吸引相关企业建立生产基地,壮大产业规模。大力支持、鼓励其他有条件的县(市)区加快发展装备制造业,积极争创国家级产业基地和省产业升级示范区,发展具有区域特色的新型产业集群。
  按照合理规划产业布局、建立区域产业协作体系的要求,建设一批规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃、人才和信息荟萃的装备制造业基地。重点培育以金华市区为基地发展新型发电及成套设备、环保设备、医疗器械、农用机械等装备集聚区;以永康、武义为基地发展电动工具和数控机床集聚区;以义乌为基地发展轻工、纺织机械集聚区;以东阳为基地发展磁性材料和电子元器件集聚区;以浦江为基地发展水晶机械、太阳能电池集聚区。同时,在产品研发、电子商务、现代物流等方面加快建立和完善公共服务体系,全面提升产业集群的综合竞争力。
  2.引进先进装备制造大项目
  针对金华市装备制造业底子薄、实力弱、层次低、布局散的现状,加大招商引资力度,着力引进先进装备制造大项目,实现金华市高端装备制造业跨越式发展。以装备市场需求为导向,以项目合作为主要手段,集中力量引进军用装备、医疗器械装备和新材料等一批对金华市装备制造业技术水平有重大提升作用的大型、高端合作项目。“十二五”期间力争引入重大投资项目5项,引进内资300亿元以上,引进外资50亿美元以上。同时,调整招商思路,扩大引资领域,积极对接央企、军工企业及国内外知名装备制造企业,深入分析研究国际经济走向和产业转移的趋势,注重产业补链型招商、高效产能型招商、绿色制造型招商和合资合作型招商等,促进产业链向两头延伸、价值链向高端攀升、资源链向纵深衔接,迅速形成具有区域特色的新兴装备制造产业群。
  3.培育龙头装备制造大企业
  坚持企业主体中心地位不动摇,培育一批主业突出、拥有核心竞争力的龙头装备制造企业。支持本土企业引进战略投资者,加快与央企、重大装备民企的战略合作,力争部分龙头企业成为国内行业排头兵企业,并逐步发展成为具有国际竞争力的龙头企业。每年由市政府公布和确定一批行业龙头企业,支持龙头企业引导和带动相关产业做大做强。规划期内,支持贵航云飞在完成飞机零部件项目的同时,尽快实施整机项目,并带动一系列关联装备制造产业提档升级。依托莱恩农机、四方集团与金华农机研究所,做强农用机械。以中核苏阀、横店东磁、群升集团等为主打,积极发展新能源关键设备。以汤齿集团、宏远数控、海德机床等为领头,做特国产高档数控机床。支持英洛华电气、金利华电气、博尚电子等骨干企业做精电子电气装备。通过科惠、巴奥米特等带动,做专医疗器械装备。以金华水轮机厂,义乌发电设备有限公司等为龙头发展成套发电设备。通过星月集团等引领,加快发展纺织机械。
  同时,推进以行业龙头骨干企业为核心、以产业链为纽带的企业重组,鼓励有条件的企业依托品牌优势,采取收购、兼并、控股、联合以及委托加工等方式,整合现有加工企业的生产能力,不断完善产业布局,着力构筑以大型龙头企业为主导的现代装备制造业体系。
  (二)“四”大工程
  1.技术与管理创新工程
  以企业为主体,以产学研结合为抓手,加快企业研发中心、技术中心、重点实验室建设,推动年销售5000万元以上的企业建立省、市级企业技术中心,支持行业的龙头示范企业建立国家级企业技术中心。办好一年一度的“工科会”,积极搭建企业与知名院所的合作交流。加强与支持有条件的企业设立博士后科研工作站,在国内外装备制造业发达地区或人才密集的地区设立研发机构。规划期内,建成省级以上研发中心(技术中心)20家以上。以重大项目为依托,以重大装备产品及其关键部件的国产化为重点,大力推进拥有自主知识产权的新产品研发,积极引进技术专利和先进装备,进行消化吸收再创新。规划期内,每年选择50项左右的重大科技专项、引进消化吸收再创新重点项目、合力攻关和产业化项目进行重点扶持。平均每年开发省级新产品60只以上,获得发明专利100项以上。努力形成拥有自主知识产权的特色产品,增强企业的技术创新力。
  积极推进企业管理创新及商业模式的创新。运用现代化、科学化、人性化、柔性化的现代管理手段提高企业生产与运营效率,重点推进现场管理、成本管理和人力资源管理的改革创新。运用网络化、扁平化的营销渠道和客户管理系统,强化企业商业模式与营销策略的创新。同时,利用现代金融、保险工具,拓宽企业融资渠道,推进企业技术创新、首台套设备开发等。“十二五”期间,通过系统培训、示范企业建设的手段,建设50家左右的现代化管理示范企业,
  2.质量与品牌培育工程
  大力实施质量立业、名牌引领战略,提高企业的质量和品牌意识。积极引导企业建立先进的生产及管理的标准化体系,努力提高企业标准化水平。选择一批具有自主核心技术和较强产业化潜力的优势企业和重点产品列入产业标准化工作重点企业。加大对创牌工作的扶持鼓励力度。围绕建设品牌集群和专业品牌基地,整合产业资源,促进生产要素向大品牌集聚,实现以品牌产品为中心的产业配套。把实施品牌战略与科技创新、管理创新、营销创新结合起来,发挥品牌带动作用鼓励企业争创国家和省级品牌称号,对首次获得“中国驰名商标”、 “中国出口名牌”、“国家免检产品”称号及浙江省名牌产品、著名商标称号的企业,政府给予奖励。在“十二五”期间,力争创建5个以上技术水平国内领先的知名品牌,20个以上省内知名的装备制造业品牌。
  3.自动化与服务化转型工程
  积极推进装备产品积极制造过程的自动化及服务化。广泛采用网络技术、ERP先进管理技术、计算机辅助制造及设计技术等先进技术,积极推进系统集成化、生产自动化、产品智能化,推进金华市装备制造业的信息化升级。以提高生产效率、降低劳动力密集度为目标,大力提高装备自动化水平。以装备制造业龙头企业为突破口,重点推进制造执行系统(MES)的开发与应用,提升龙头企业生产制造能力、生产管理水平和市场综合竞争能力。规划期内,每两年建立和推进一批装备制造业信息化示范工程,推进示范工程实施,形成具有影响力的自动化应用示范体系。
  大力发展生产型服务业,积极承接国际装备制造业的服务外包,着力提高企业营销服务能力,推动装备制造业现代服务化转型。鼓励企业大力发展以市场需求调研、产品设计、项目招投标服务、设备成套服务、原材料和零配件供应、物流服务、工程安装测试、工程咨询、金融服务等为主的现代装备制造服务业,增强装备制造企业技术集成与生产化能力。
  4.成套化与一体化建设工程
  以延伸产业链条、满足客户需求为目标,着力提高装备制造企业技术集成与成套化生产能力,以已有核心技术、核心产品为依托,逐步完善产品及服务的配套能力。重点开发风力发电装备、小水电装备、超高压输变电、工程机械、农业机械、建筑机械、环保设备等成套装备。以提高装备现代化水平位目标,积极推进装备机电一体化和数字化水平。运用现代电子技术、信息技术、网络技术,开展自主创新,改造提升传统装备的一体化水平。“十二五”期间,开发生产具有较高成套化水平的品牌产品10个以上,机械装备、专用设备等装备的机电一体化或数字化改造率达到50%以上。
  (三)“五”大保障
  1.政策保障。
  加强政府对装备制造业的规划引领和政策引导,成立由金华市分管领导任组长的金华市装备制造业发展协调工作领导小组,市发改委、经信委、财政局、科技局、国土资源局、工商局、环保局等职能部门参与配合协调,强化政策创新,加大产业扶持力度。市经济与信息化委员会牵头负责具体的组织和协调工作,根据国家产业政策和金华市装备制造业发展实际,分年度制定推进方案,落实相关政策措施,及时协调指导产业发展。各有关部门要按照分工负责,有效运作,合力推进装备制造业加快转型升级。
  编制《金华市装备制造业发展政策汇编》,落实鼓励使用国产首台(套)装备政策、支持装备产品出口政策、节能产品补贴政策等。编制《金华市“十二五”装备制造业发展引导目录》,对市场前景好、解决关键工艺和技术的投资项目予以优先扶持;限制低技术水平项目的重复建设和产能扩大,淘汰落后生产能力,全面提升装备制造业水平。出台政策鼓励企业参与国家重大技术装备或核心设备自主化依托工程,对金华市重点领域工程项目所需装备,在同等条件下应优先在本市内采购。
  2.资金保障
  在积极努力争取国家重点行业技术改造和技术研发专项资金、省各项财政引导资金支持的同时,加大对装备制造业发展的资金支持。利用金华市工业发展引导资金,支持重大项目前期的调研论证、项目实施的资金补贴、重大项目的引进消化吸收再创新,以及金华市企业获得国(省)内首台(套)的产品的风险补偿。 
  资业约和环境友好企业创建试点,组织工业“零”排放示范园区建设,同时同时加强银企对接合作平台建设,积极向金融单位推荐装备制造业重点项目和重点领域,鼓励和引导金融机构给予符合条件的项目重点支持。在进一步扩大信贷规模,创新金融服务产品同时,鼓励和支持企业间以入股、相互参股的方式进行直接融资,支持符合条件的企业以上市融资、发行公司债券、短期融资券、中期票据等形式筹集资金,并建立有效的风险投资保障机制以保证装备制造业的可持续发展。 
  3.人才保障
  根据金华市高端、新型装备制造业发展的需要,加快培养和引进装备制造业发展所需创新型技术人才、高技能人才和管理人才。在人才培养方面,积极制定人才培养专项计划,建立多层次的人才培养体系,努力造就一批适合金华市装备制造业转型升级需求的领军人才。积极与中国科学院、清华大学、浙江大学等国内科研院所合作,加大高端、创新性装备制造业人才的培养与共享。同时加快建设金华本市级公共实训基地,积极发挥浙江师范大学、金华市职业技术学院等院校的优势,实施高技能人才培养工程。同时,采取委托培养、短期培训等多种形式加快针对蓝领人才的培养,建立一支综合素质高、专业性强的实用技能人才队伍。在人才引进方面,扎实推进“智力回归工程”,着力引进国内外高级经营管理人才,掌握关键技术的高层次专家和掌握高新技术产业化和成套技术的优秀团队。建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度,对重大技术装备研制和推广应用做出突出贡献的人员,优先纳入市人才计划,加大培育扶持力度。
  4.土地保障
  在符合土地利用总体规划的情况下,优先安排先进装备制造企业的用地。对纳入规划实施的装备制造重大项目,在确定工业用地出让底价时,可适当考虑引进优势企业的因素。盘活部分工业园区闲置或低效率土地资源,“腾笼换鸟”,为先进装备制造大项目提供用地保障。加强经济开发区(工业园区)建设用地管理,在城市核心区、中心镇规划区引导企业向经济开发区(工业园区)集聚,对产业集聚的企业用地积极探索按产业周期设定出让年限,引导集约化利用土地。
  5.服务保障
  确立行政服务理念,继续转变政府职能,完善政府的市场协调、经济监督,社会管理和公共服务职能,为装备制造企业创造宽松软环境。一是加快公共服务平台建设。建设技术支撑公共服务平台,完善已有的技术和环境资源,提供技术研发、数据存储、质量保证、测试、演示、验证、培训、项目管理等服务;建设人力资源公共服务平台,为服务外包企业提供人才政策落实、人才培训、人才派遣和人才招聘等服务;搭建招商引资与市场开拓公共服务平台。二是加强信息网络系统建设。建设《金华装备制造网》,适时向社会、企业发布装备制造业政策导向、项目核准、企业重组、产能利用、进出口、生产销售库存等信息,为企业投资决策、银行贷款、土地预审等提供信息指导。三是增强政府有关部门的协调服务意识。减少审批手续,简化办事程序,统一和降低各种收费,继续加大交通、能源、环保等基础设施建设力度,继续整治针对企业的“三乱”现象。四是加快咨询、中介机构的建设。成立“金华市装备制造业行业协会”,帮助企业协调解决有关问题,推动金华市装备制造业的持续健康发展。五是进一步改善投融资体制机制,完善金融服务功能,发展民营银行,完善中小企业信贷担保机构。

 

 


 
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