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市委市政府2009年主要工作任务

索引号: 11330700002592599F-03-2013-30008 发布机构: 发文时间: 2013-05-07
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  一、2009年主要目标和总体要求
  1、生产总值增长9.5%;财政总收入、地方财政收入均增长7%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长10%;万元生产总值综合能耗下降4%以上,化学需氧量排放量下降3%以上,二氧化硫排放量下降3%左右;农村居民人均纯收入增长8%,市区城镇居民人均可支配收入增长7%;新增城镇就业5.4万人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内。
  责任单位:各县(市、区)党委和人民政府,金华开发区管委会,市统计局
  配合单位:市发改委、市经委、市财政(地税)局、市国税局、市外经贸局、市贸易粮食局、市劳动保障局、市环保局、市农业局、市人口计生委
  二、强化“工业强市”战略,推动产业转型升级
  2、加大帮扶企业工作力度。认真落实有关税费减免优惠政策,提高工业扶持政策的“落地率”,进一步减轻企业负担。加大对企业技改、出口、市场拓展、资产重组的扶持力度,积极支持企业创业创新。加强对重点企业的服务和经营状况的监测,及时帮助解决企业生产经营中遇到的问题。健全政府与金融机构的沟通协调机制,引导和督促金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策,积极开展银企合作和项目对接,降低企业融资成本,探索引进科技风险投资,着力解决企业特别是中小企业的融资难问题,全市金融机构全年新增贷款不低于260亿元,力争达到280亿元。深入开展“送政策、送服务、送温暖”活动,切实改进政府对企业的服务,加强对支柱产业、重点企业及困难企业的指导和扶持,与企业共渡难关,增强企业发展信心,千方百计保持企业平稳发展。
  责任单位:市经委、市财政(地税)局、市国税局、金华检验检疫局、人行金华市中心支行、金华银监分局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市外经贸局、市科技局、市国土资源局、市工商局
  3、加强主导产业培育。全面实施重大产业提升工程,大力推动工业结构优化升级,争取规模以上企业实现工业总产值2700亿元,增长15%。坚持差异化、市场化、国际化的战略,大力发展汽车整车、关键零部件及相关产业,走出一条具有金华特色的汽车工业发展道路。积极发展以航空设备、发电设备、印刷设备、数控机床为代表的装备制造业;加快发展电子信息、生物医药、精细化工、机电一体化、新材料、新能源、节能环保设备等新兴高附加值产业;着力提升改造五金工具、纺织服装、食品加工、建筑材料等传统产业。
  责任单位:市经委、金华开发区管委会
  配合单位:各县(市、区)政府,市发改委、市质量技监局、市食品药品监管局
  4、狠抓重大项目引进和建设。加强招商引资工作,做好与国内外大企业、大集团特别是央企和世界500强企业的联系对接,积极引进一批具有引领作用的重大投资项目,争取到位内资100亿元,引进外资3.5亿美元。加大重点项目推进力度,加快北汽福田、中国红牌、贵航、久保田等项目落地建设。进一步做好开发区扩容准备工作,强化入园企业的跟踪督查、协调服务,督促企业加快建设、尽早投产。争取工业投资增长8%,其中制造业投资增长10%。
  责任单位:市经委、市外经贸局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市国土资源局
  5、加大企业技术创新改造扶持力度。积极引导企业加大技术创新和设备改造更新的投入,组织实施好“百亿技改促转型”工程,推进200项单项投资2000万元以上的产业转型升级重点工业项目、100项省级新产品开发和重点技术创新项目,提高工业的技术装备水平,增强发展后劲和竞争力。
  责任单位:市经委、市科技局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市财政(地税)局、市国税局
  6、推进企业管理创新。鼓励企业做优做强主业,引导有制造优势的企业向研发和品牌营销两端延伸,推进总部企业发展,加快传统制造业向现代制造业转型。加强企业家队伍建设,注重企业员工队伍的培训教育,提高企业综合素质。加大企业上市工作力度,扩大上市资源储备,稳步推进企业上市,支持有条件企业开展企业债券、中期票据、短期融资券融资。
  责任单位:市经委、人行金华市中心支行
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市财政(地税)局、市科技局、市工商局、市质量技监局、市工商联、金华银监分局
  7、大力发展生产性服务业。加快义乌国际商贸城、永康科技五金城和浙中建材、金华农产品批发、金华汽摩配等专业市场转型提升。继续加强重点物流枢纽建设,加快形成多层次的物流网络体系。培育发展信息服务业,推进浙中信息产业园建设,打造信息技术服务业集聚区。积极发展金融服务、会展经济、文化创意等现代服务业,推动生产性服务业与先进制造业的互动发展。
  责任单位:婺城区、金东区、义乌市、永康市政府,市经委、市工商局、市贸易粮食局、市供销社
  配合单位:市财政(地税)局
  8、积极发展消费性服务业。围绕打造浙中商业购物中心目标,对市区江南、江北两大商圈部分街区进行整治改造和配套建设,培育一批商贸龙头骨干企业和知名品牌商业街区。围绕打造浙江旅游副中心,深度开发文化古城、“浙中凉都”、购物旅游、影视文化、温泉养生、生态休闲等具有金华特色的旅游产品,培育精品旅游线路和优秀旅游企业。强化政府公共服务职能,扩大公共服务供给,积极发展卫生保健、体育健身、休闲娱乐、养老服务、社区服务等产业。加大对服务业的政策支持,进一步优化服务业创业环境。
  责任单位:市发改委、市贸易粮食局、市旅游局、市工商局、市卫生局、市体育局、市文物局、市民政局
  配合单位:市财政(地税)局、市文化局
  9、构建自主创新体系。深入实施“自主创新能力提升行动计划”,大力推进面向企业的公共创新平台和创新载体建设。扎实推进中科院金华科技园实体化工作,吸引更多企业、资本、人才入园。办好第十届工科会,争取达成科技合作协议100项以上,共建创新载体10家以上。加强汽摩配、电子信息、生物医药、五金制品等主导行业和重点领域技术创新,新组建市级以上高新技术研发中心15家,新增高新技术企业45家,实现高新技术产业产值500亿元。实施品牌、知识产权和标准化战略,争取通过创建国家知识产权工作示范城市验收,全市全年专利申请和授权量逐年增长,其中年发明专利申请量和授权量分别达到700件、180件,培育市级以上专利示范企业20家;提高企业的品牌创新和经营能力,新增驰名商标10件、省著名商标25件、市著名商标80件,新增浙江名牌15只、浙江省标准创新型企业6家。实施紧缺急需高层次人才引进计划和高技能、创新型人才培养工程,引进高层次人才1000名以上,完成高技能人才培养5500人。
  责任单位:市科技局、市经委、市工商局、市质量技监局、市人事局、市劳动保障局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市财政(地税)局
  10、加强节能减排和生态建设。强化节能减排工作责任制和问责制,严格执行市场准入、强制性能效和环保标准,依法限制和淘汰落后产能,确保完成节能减排目标。实施节能降耗十大工程,探索节能、节水、节地、节材新办法。加强土地节约集约利用,提高土地资源综合利用水平。大力推进低丘缓坡综合开发利用和建设用地复垦,强化重点建设项目用地保障。深入推进生态市建设和“811”环境保护新三年行动,突出抓好重点环境污染监管区和水污染治理,加强金华江流域水污染防治和饮用水源保护,搞好生态公益林建设,健全生态功能涵养区补偿机制。推进开发区(园区)的环境整治和生态化改造,巩固省级环保重点(准重点)监管区的整治成果。编制全市农村环境保护工作规划,抓好农业农村环境污染整治。加强污水处理厂等环保基础设施建设,大力发展循环经济,推行清洁生产。
  责任单位:市经委、市环保局、市国土资源局、市林业局、市建设局、市委政研室(农办)、市发改委,金华开发区管委会
  配合单位:各县(市、区)政府,市统计局、市水利局、市财政(地税)局、市农业局、市规划局
  三、扩大有效需求,保持经济平稳增长
  11、加强重点项目建设。推进“重大项目建设行动计划”,重点实施基础设施、公共服务、产业提升、环境保护、“三农”、安居等领域的项目建设。按照科学发展的要求,能早则早,能快则快,加快重点项目建设,积极争取国家、省重点项目和资金补助。2009年计划安排重点建设项目135项,总投资629亿元,其中年内计划投资105亿元。加大项目审批跟踪力度,努力争取上级支持。加强已批和在建项目的协调服务,做好要素保障、政策处理、施工管理等各项工作,确保项目顺利推进。加强项目前期工作,把握政策导向,谋划、储备更多的大项目、好项目,争取赢得主动。深化投融资体制改革,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导更多的社会资金参与重点工程建设。
  责任单位:市发改委、市财政(地税)局、市建设局、市审计局,各县(市、区)政府,金华开发区管委会
  配合单位:市国土资源局、市规划局、市环保局、市民政局、人行金华市中心支行、金华银监分局
  12、积极扩大消费需求。支持企业拓展服务营销网络,引导企业抓住国家扩大内需、鼓励消费的机遇,开拓内销市场。积极开展“家电下乡”,继续推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程,新创办乡镇连锁超市、农村连锁便利店300家。探索连锁经营模式,建立农资流通体系,新建农资连锁店120家。着力改善消费环境,强化市场物价监管。充分发挥房地产业的带动作用,进一步鼓励和支持住房消费,引导房地产企业积极应对市场变化,促进房地产业健康发展,市区争取完成房地产开发投资18亿元,完成税收2亿元。加大保障性住房建设力度,新开工经济适用房7.9万平方米,解决1370户困难家庭的廉租住房。
  责任单位:市经委、市工商局、市贸易粮食局、市供销社、市发改委(物价局)、市建设局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市农业局、市质量技监局、市人防办
  13、努力保持出口平稳较快增长。把确保外贸出口平稳较快增长作为“一把手”工程来抓,坚持走以质取胜和科技兴贸路子,优化出口商品结构,提高出口产品的档次和附加值,实现外贸出口98.6亿元。推进出口市场多元化,千方百计巩固传统市场,深度开发欧美日等发达国家市场,积极开拓新兴市场。努力发挥海内外婺商作用,有重点地组织企业到境内外开展商务考察、推介、参展等活动。全面落实国家稳定出口的政策措施,加大对出口品牌培育、新兴市场拓展、国际贸易服务等方面的支持。及时办理企业出口退税,扩大外贸发展资金、出口信贷和信用保险规模。加快大通关及电子通关信息系统建设,进一步推动出口贸易便利化。抓住国际市场价格回调的机遇,扩大重要资源和装备的进口。加强国际经贸形势预警和宏观指导,有效防范贸易风险。
  责任单位:市外经贸局、市国税局、金华海关
  配合单位:各县(市、区)政府,市经委、市工商局、市质量技监局、人行金华市中心支行、市发改委、市统计局
  14、深入开展对外交流合作。加强招商“引智”工作,实施海外“引智”项目30项以上,注重引进先进技术、优秀人才、著名品牌和现代管理经验,使开放型经济从商品流、资金流向商务流、信息流、人才流拓展。积极实施“走出去”战略,鼓励有条件的企业参与跨国并购和境外投资,完成境外投资中方投资额3500万美元,在更大范围内集聚利用优质生产要素。重视发展“金华人”经济,引导鼓励在外企业家回乡创业。抓住长三角扩容机遇,加快融入长三角。利用好2010年上海世博会机遇,提前做好旅游经贸的对接推介。精心举办义博会、五金博览会,办好北京、上海、深圳等地招商会,组织参加广交会、华交会、浙洽会、哈洽会等重要展会,推动我市开放型经济发展。
  责任单位:市经委、市外经贸局、市发改委、市人事局、市外侨办、市协作办、市工商联
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市旅游局、驻京联络处、驻沪联络处
  四、夯实农业基础,不断深化农村改革
  15、大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长负责制,继续开展“粮食高产创建年”活动,确保粮食播种面积达到208万亩、总产量76万吨以上。实施“千万亩标准农田质量提升工程”,加强耕地保护责任制考核,确保耕地保有量、基本农田和标准农田面积不减少、质量不降低。着力抓好农业主导产业发展,大力发展农产品精深加工,推进农业品牌和标准化、产业化农业特色产业基地建设,积极培育无公害农产品、绿色和有机食品,创建省级标准化示范区3个、新增无公害农产品30个,绿色食品10个。建立健全农产品质量安全责任制,强化农产品质量安全监管。启用金华农业展览馆,办好第七届农交会和苗交会。加大农业龙头企业的扶持力度,力争全年销售额115亿元;推进农村专业合作、信用合作和供销合作“三位一体”的农业社会化服务体系建设,培育现代农业生产经营主体,力争农民专业合作社达到1100家。大力实施科技兴农,加快农业科技成果转化,培育农业科技企业;完善农业责任农技员制度,继续推进“农民信箱工程”,加快农村信息化示范乡镇、村建设;充分发挥科技特派员作用,提高农业科技水平和农民闯市场的能力。完善落实各项支农惠农政策,加大对“三农”的财政投入,推动各类政策资源有效转化为农民的直接收入。
  责任单位:市农业局、市国土资源局、市供销社、市林业局、市委政研室(农办)、市科技局、市财政(地税)局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市国税局、市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局、电信金华分公司
  16、推进农村改革创新。建立健全土地承包经营权流转市场,鼓励土地承包经营权按照“依法、自愿、有偿”的原则多形式流转,新增土地流转面积6万亩。积极稳妥地开展农户宅基地置换和流转试点,探索农村宅基地有偿使用和集约利用的新路子。深化集体林权制度改革。推进农村金融体制创新,发展适合农村、农民的小额信贷和微型金融服务,健全农村信用担保制度,探索推动大型农用生产设备等抵押贷款,允许农民专业合作组织开展资金互助合作,引导更多的信贷和社会资金投向农业、农村。加快发展政策性农业保险,全面实施政策性农村住房保险,全市农户参保率力争达到95%。积极推进农村集体经济发展。进一步推进义乌统筹城乡综合配套改革。
  责任单位:市农业局、市国土资源局、市林业局、人行金华市中心支行、金华银监分局、市供销社、市发改委,义乌市政府
  配合单位:各县(市、区)政府
  17、加快新农村建设。加大农村社区服务设施建设力度,完善农村社区服务功能,完成200个农村社区建设任务。坚持生态理念,按照“扩面、拓展、提升”的要求,继续大力推进村庄整治,加强中心村建设规划,推动旧村改造、村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理和村庄绿化,完成整治村庄600个,完成污水治理村639个,创建金华市全面小康建设示范村30个,到2012年基本完成全市村庄整治任务。新增农村安全饮水人口30.2万人,基本解决全市农村饮水安全问题。深入推进农村联网公路和安保工程建设,加强农村公路养护和管理,新建农村公路180公里,创建农村公路文明示范路300公里,建设安保设施600公里。规范发展农村客运,积极推进城乡公交一体化。全面实施“强塘固房”工程,开展58座水库除险加固工作,全市完成1800户困难家庭的危旧房改造。继续做好“千万亩十亿方”节水工程,新增和改善节水灌溉面积4万亩。抓好“万里清水河道”工程建设,完成河道整治200公里。提高农村电气化水平,安排新农村电网改造投资4亿元,建成电气化乡(镇)18个,电气化村541个,争取兰溪、婺城建成电气化市(区)。
  责任单位:市民政局、市委政研室(农办)、市水利局、市卫生局、市交通局、金华电业局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市财政(地税)局、市发改委、市农业局、市建设局
  18、推动农民创业创新。建立健全新型农民培养机制,实施“十万农民技工培训行动”,力争培训2万名技术型工人;抓好“十万农村实用人才培养行动”,争取培养2万名生产经营能手;开展“万名农村创业带头人培养行动”,培训农民创业带头人0.2万人。加强对农民工返乡创业的信息、金融、技术等服务,大力发展来料加工业,因地制宜创办特色家庭工业。积极发展农家乐休闲旅游业,拓展服务内容,挖掘乡土特色,激活乡村文化,农家乐经营主体增长10%以上,营业收入增长10%以上。
  责任单位:市委政研室(农办)、市劳动保障局、市农业局、市供销社、市经委、市妇联
  配合单位:各县(市、区)政府,市旅游局、市工商局、市林业局
  19、抓好新一轮山海协作和扶贫开发工程。加强山海协作示范区建设,继续重视金磐开发区发展,全面推进发达地区与欠发达地区的经济技术、干部培养等方面的交流合作。实施“低收入农户奔小康工程”,落实小额信贷贴息、基础设施项目补助、“一户一策一干部”等帮扶机制,大力推进扶贫开发工程建设,不断提高低收入农户的收入水平,全市低收入农户实现人均纯收入增加15%,家庭人均纯收入在2500元以下的农户减少20%以上。积极推进下山脱贫,确保全年完成下山脱贫3000人以上。
  责任单位:市协作办、市委政研室(农办)(扶贫办)
  配合单位:各县(市、区)政府,市直机关工委、市民政局、市财政(地税)局、市劳动保障局、市经委
  五、形成共建合力,加快浙中城市群建设
  20、推进城市群规划实施。完成浙中城市群规划编制,积极争取省人大为浙中城市群规划立法。按照“聚合主轴线、依托两市场、构筑四沿带、培育多集群、营造生态网”的空间发展策略,在更高起点上优化城市群空间生产力布局。积极争取做好浙中铁路枢纽和网络规划。抓好低丘缓坡综合开发利用重点区块规划编制,拓展城市群发展空间。增强加快浙中城市群建设的紧迫感,进一步明确阶段性目标任务和工作重点,积极推进各项协调机制建设,力争在城市群协同发展上取得新突破。推进扩权强县工作,发挥县市在统筹城乡发展中的主导作用。
  责任单位:市人大常委会办公室、市政府办公室,市规划局、市发改委、市交通局、市国土资源局、市法制办
  配合单位:各县(市、区)政府,市财政(地税)局
  21、完善金华市区城市功能。围绕“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的要求,深入推进国家卫生城市、国家园林城市创建活动,力争通过国家卫生城市验收。加快推进市文化中心、文化艺术中心、中国婺剧院、体育中心等一批重大公共设施建设,市博物馆争取年内对外开放,实施假日公园、月亮湾公园改造提升和市民广场人防建设工程,启动城南桥至河盘桥段城防改造和城市排涝站建设,抓好城区主干道的畅通工程,扎实推进五百滩改造项目。加强城市管理,稳步推进城中村、城郊结合部和集贸市场、菜市场的改造,重视城市社区建设,改善小区物业管理,加快数字化城管建设进程,建立健全长效机制。
  责任单位:市建设局、市机关事务管理局、市文化局、市体育局、市行政执法局、市人防办、市水利局、市工商局、市城管办
  配合单位:婺城区、金东区政府,金华开发区管委会,市规划局、市卫生局、市民政局、市审计局
  22、统筹城市群基础设施建设。配合做好杭长铁路客运专线、金温铁路扩能、杭金衢高速公路拓宽、杭金衢天然气输气管道、甬绍金衢成品油长输管线等项目建设工作,启动临金高速公路前期准备工作,开工建设东永高速公路。加快金义快速路、虹戴公路、义浦二线、怀万线等在建干线公路项目建设进度;实施十白线金东段、03省道改造、37省道复线、330国道兰溪市区过境段外迁工程;加大义武、义永公路义乌段、永磐公路和兰溪港及衢江、兰江航道整治等项目前期工作力度,争取早日启动建设。推进3G网络工程建设。加强城市群水资源保障。完成九峰水库主体工程,力争2010年汛前蓄水;推进钱塘垅水库、石硖水库、东溪水库扩建等供水工程建设,加快好溪水利枢纽工程前期工作。加大城市群电网建设改造步伐。电网建设计划投资15亿元,加快800千伏武义和500千伏兰溪、东阳、永康输变电工程建设,兰溪输变电工程争取在迎峰度夏前建成投运。
  责任单位:市发改委、市交通局、市水利局、金华电业局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司,各县(市、区)政府
  配合单位:市财政(地税)局、市规划局、市审计局
  23、加大重点区块开发力度。加快金义主轴线开发建设,科学编制区域发展规划,合理确定近、中、远期发展目标,留足发展空间。充分发挥金东开发区的城际联结功能,加强与义乌市场和周边产业基地对接。做好“腾笼换鸟”文章,提升省级经济开发区(园区)和婺城、金东新城区、中心镇功能区建设水平。依托城市群交通网络优势,重点开发高速公路和国、省道沿线区域,加快建设金义、金兰、浦义东磐和永武东四大产业带,提升县域特色经济和产业集群。
  责任单位:市发改委、市规划局、市经委,各县(市、区)政府,金华开发区管委会、金西开发区管委会、金东开发区管委会
  六、努力改善民生,促进社会和谐稳定
  24、高度重视就业和再就业工作。把就业工作摆在更加重要的位置,加强对全社会就业情况的分析监控。引导企业采取在岗培训等多种措施减少裁员,努力稳定现有就业岗位。鼓励企业更多地吸纳本地劳动力就业,积极增加社区服务、公共服务等公益性岗位,充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用,促进新增劳动力充分就业。落实大中专毕业生自主创业的小额担保贷款等扶持政策,鼓励高校毕业生到基层、企业和农村就业创业。完善城乡就业公共服务和就业援助制度,加大对困难人员就业帮扶力度,完成再就业培训1.3万人。落实扶持失业人员自主创业政策,鼓励通过自谋职业、自主创业实现再就业,完成创业培训1000人,力争新发展个体户数增长5%,私营企业数增长8%。开展“国家级创业型城市”创建工作,促进以创业带动就业。加强劳动用工管理,关爱企业员工,构建和谐劳动关系。
  责任单位:市劳动保障局、市人事局、市工商局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市委政研室(农办)、市经委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联
  25、进一步加强社会保障工作。完善基本养老保险制度,落实基本养老金省级统筹政策,提高企业退休人员基本养老金。加快推进城镇职工、城镇居民、大学生医疗保障制度改革,全面实施工伤保险制度。加强被征地农民基本生活保障,加快推进开展新型农村社会养老保险试点。完善新型农村合作医疗制度,人均筹资标准提高到150元。稳步提高农村最低生活保障水平,做到应保尽保。健全城乡社会救助体系,加大医疗救助力度,按人均7元标准筹集医疗救助专项资金,资金使用率超过90%。重视老龄工作,发展城乡养老服务,积极发展公益性养老机构,探索城市居家养老政府购买服务模式,建立农村“星光老年之家”550个。深入实施“残疾人共享小康工程”,改善残疾人生活条件和发展环境。加强城乡法律援助体系建设,组织律师对百家企业开展“法律体检”,组织1000名律师和法律工作者为1000个行政村免费担任法律顾问。
  责任单位:市劳动保障局、市卫生局、市民政局、市残联、市司法局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市财政(地税)局、市审计局
  26、优先发展教育事业。继续推进教育强县、教育强镇创建工作,高标准普及15年基础教育。完善教师支教制度,促进城市优质教育资源向农村和城镇薄弱学校辐射,推进基础教育均衡发展。重视减轻学生过重的课业负担工作,扎实推进素质教育。推进农村中小学标准化建设,加快金华六中迁建、原金华一中蒋堂校园改造等工程进度,不断改善教育教学条件。实施义务教育学校绩效工资改革,进一步完善义务教育免费政策和经费保障机制。重视抓好学前教育和特殊教育,多渠道解决外来务工人员子女入学问题。认真抓好职业教育和成人教育,鼓励和支持民办教育发展。支持浙师大发展;推进金华职业技术学院建设,完成国家示范性高等职业院校建设验收工作;推进上海财经大学浙江学院、义乌工商学院建设。
  责任单位:市教育局,金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院、义乌工商学院
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市发改委、市财政(地税)局、市国土资源局、市规划局
  27、提高全民健康水平。推进卫生强市建设。强化医疗服务质量管理,提升特色专科医疗水平,培养一批“名院、名科、名医”,多渠道改善医疗卫生基础设施。以公共卫生、农村和社区卫生为重点,建立覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障体系,健全突发公共卫生事件应急预案,做好艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病的防控工作。大力开展爱国卫生运动。继续推进“健康新农村”建设,农村公共卫生服务项目综合达标率达90%以上。加强农村卫生人才队伍建设,切实提高农村卫生工作水平。创新卫生服务模式,在市区推行医疗机构“一卡通”工程。注重人文关怀和心理疏导,重视精神卫生工作。加强人口计生工作,加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理,重视流动人口计生管理,强化出生缺陷防控,稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动,建立完善全民健身服务体系,办好市第七届运动会。积极开展体育创强工作,力争创建省级体育强镇6个,省级城市体育先进街道2个,扶建新农村小康体育村100个。
  责任单位:市卫生局、市食品药品监管局、市人口计生委、市体育局
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会
  七、大力发展先进文化,推进文化大市建设迈出新步伐
  28、深化公民思想道德建设。深化群众性精神文明创建工作,进一步深化文明城市、文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明风景旅游区等创建活动,为创建国家卫生城市、全国文明城市奠定基础。组织开展金华市首届道德模范评选活动;做好《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》普测。推进“春泥计划”试点工作。抓好未成年人社会责任感主题教育。继续做好全市中小学文明礼仪主题教育实践竞赛活动,开展文明公仆、和谐交通主题实践活动和城乡志愿者服务活动。做好军民共建、社区共建和五好文明家庭等各项创建活动。组织开展廉政文化进社区、社区文化示范点文艺周活动。组建文明单位联谊会,进一步发挥文明单位示范作用。
  责任单位:市委宣传部、市委组织部、金华日报社、市广电总台
  配合单位:市机关各部门、各单位
  29、加强理论武装工作,提高舆论引导水平。推动中国特色社会主义理论体系大众化,进一步巩固全社会团结奋斗的共同思想基础。抓好党委理论学习中心组学习活动,推进党员的学习教育,把社会主义核心价值体系体现到媒体宣传中、贯穿到精神文明建设全过程、融入到文艺作品创作生产中,不断提高用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮的能力和水平。发挥各级讲师团的骨干作用,广泛开展中国特色社会主义理论体系大众化、通俗化宣传。认真贯彻落实《突发公共事件新闻报道应急办法》,进一步健全和落实突发公共事件新闻报道应急快速反应机制,推进新闻通气会、新闻例会、新闻阅评、新闻发布等制度化建设。做大做强金华新闻网站,加强网络正面舆论引导,规范网上舆情通报制度,健全网络值班制度,确保网上信息安全。抓好经济形势宣传引导,抓好庆祝建国60周年宣传教育活动。认真组织好“两会”和纪念西藏民主改革50周年、纪念“五四”运动90周年、庆祝澳门回归10周年等重要会议、重要活动的宣传报道。加强对外宣传工作。
  责任单位:市委宣传部、市直机关工委、金华日报社、市广电总台
  配合单位:市机关各部门、各单位
  30、促进文化大发展大繁荣。加快文化大市建设,提升公共文化服务能力,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。进一步加强培训和指导,推进城乡文化阵地建设,创建市级以上“东海明珠”工程3个、文化示范村(社区)30个,文化建设村100个。重视文化队伍建设,开展农村文化表演展示和坐唱比赛活动,提升农村文化表现水平。深入实施文化研究和精品工程,繁荣文艺创作。加强农民在农村文化建设中主体作用的发挥,夯实农村文化发展基础。提升国家历史文化名城品位,加强历史文化名镇村建设,启动中德政府合作金华古城保护整治项目,抓好物质和非物质文化遗产的发掘、保护和利用工作。广泛开展“送文化”、“种文化”活动,不断丰富城乡居民文化生活,完成送电影下乡2.6万场,送戏下乡1500场,送图书10万册。加强企业文化建设,筹办全市企业文化节、企业文化论坛,建立企业文化活动项目补助制度。大力发展特色文化产业,加速提升文化软实力。加强文化市场管理,促进文化市场繁荣、健康、有序发展。加强科普工作,增强全民科学素养。重视做好青少年思想道德教育,促进青少年健康成长。编撰出版《金华市志》,加强党史研究工作,做好档案工作。
  责任单位:市委宣传部、市委党校、市档案局、市文化局、市文物局、市科技局、团市委、市科协、市委党史研究室、市志办
  配合单位:各县(市、区)政府,金华开发区管委会,市教育局
  八、全面建设法治金华,积极推进平安创建工作
  31、加强人大工作。召开市人大五届六次会议和全市人大工作会议。加强对政府工作的监督和司法监督,推进科学执政、民主执政、依法执政。围绕我市经济社会发展的热点、难点问题,深入开展调查研究,为市委、市政府提出决策建议和意见。
  责任单位:市人大常委会办公室
  配合单位:市法院、市检察院、市政府各部门
  32、加强人民政协工作。准确把握政协工作的特点和规律,以纪念人民政协成立60周年为契机,广泛宣传人民政协的性质、地位和作用,积极营造党委重视、政府支持、部门配合、社会理解的良好氛围;围绕市委、市政府的中心工作,认真组织召开市政协五届五次会议,在深入调查研究的基础上,重点就“创新民营经济发展模式,推动民营经济转型升级”和“加大农村环境污染治理力度,加强农村环境保护工作”等课题,举行专题常委会议,认真协商建言,努力为党委政府科学、民主决策提供有益参考;坚持履职为民,高度关注民生,综合运行提案、视察、反映社情民意信息等有效形式,积极探索强化民主监督新路子,并组织召开优化经济发展环境和减轻学生学业负担专题协商会,寓监督于支持、服务之中,努力增强政协民主监督的实效;以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点,努力加强自身建设,不断提高履行政协职能的能力和水平。
  责任单位:市政协办公室
  配合单位:市委统战部(民宗局)、市工商联
  33、进一步加强统战工作。进一步加强多党合作制度化、规范化、程序化建设。做好民主党派换届工作,指导民主党派做好新班子思想、组织、制度建设。进一步推进经济统战工作,积极开展“三送”服务活动,确定部分非公企业联系点,帮助企业解难题、办实事、渡难关。深入实施非公企业参与支持新农村建设活动。进一步拓展和推进港澳台和海外统战工作。召开市第五次侨代会。建立全市海外统战工作资料库,举办好“港澳台同胞海外侨胞在粤乡贤迎春贺岁团拜会”,组织赴港参加香港金华市同乡会“春茗”活动。进一步加强涉台宣传教育工作,扩大金华入岛宣传效果;进一步加强金台两地交流交往,继续做好组团赴台交流考察工作;做好引进台资、台智牵线搭桥工作,做好为现有台资企业、台商的服务工作;继续加强对台基础工作建设,帮助台联会推动全市乡镇(街道)台联会组织建设。进一步贯彻落实党的民族政策,加大对少数民族和民族地区的帮扶力度,加快少数民族和民族地区经济社会发展。加快民族地区的社会主义新农村建设,进一步加快民族小康示范村建设步伐。依法加强对宗教事务的管理、加强宗教团体及宗教界代表人士队伍的建设,维护宗教和睦与社会稳定。深化“创平安场所,建和睦宗教”活动,巩固扩大成果,建立长效机制。
  责任单位:市委统战部(民宗局)
  配合单位:市台办、市外侨办、金华职业技术学院
  34、加强工会、共青团、妇联和科协工作。加强企业工会组建工作,新增企业工会650家,新发展会员4万人。开展“为企业服务,解职工困难”活动,深入开展劳动关系和谐企业创建活动,促进劳动关系和谐稳定。组织系列职工技术比武活动,加强高技能职工队伍建设。开展农村青年创业成才计划、大学生就业创业助推行动,扎实推进“低收入农户青少年关爱行动”和青少年公共事务服务中心、12355青少年服务台建设,扎实推进未成年人校外活动场所建设和管理,加强青少年思想政治教育;召开农村青年创业工作会议,开展创业项目大赛、青年网商帮扶计划,完善青年创业服务体系。开展百万妇女创业创新行动。大力发展来料加工,促进妇女增收。开展百万妇女和谐文化行动。加强基层妇女组织建设,举办科级女干部、巾帼文明岗岗长培训班。组织开展金华市第12届自然科学优秀论文评选和第23届金华市青少年科技创新大赛,“金桥工程”完成项目验收20项,新立项20项。完成市级科普示范单位创建10个以上。
  责任单位:市总工会、团市委、市妇联、市科协
  35、积极建设服务型政府。坚持企业为基,深入开展“企业服务年”活动,健全机关部门和领导干部联系企业制度,加大对企业服务的力度。进一步转变政府职能,认真贯彻落实国家保增长扩内需调结构的决策部署,加强对经济运行的监测和调节。完善社会管理和公共服务,优化公共资源配置。健全科学民主决策机制,提高政府决策的科学化、民主化。深入推进公共资源市场化配置和行政审批职能归并改革,加快电子监察网上审批系统建设,提升行政服务中心功能和服务水平。加强政务公开工作,优化政务服务环境。深化行政体制改革,逐步理顺市区管理体制。
  责任单位:市政府办公室、市统计局、市发改委、市经委、市行政服务中心
  配合单位:市机关各部门、各单位
  36、深入推进依法行政。认真贯彻监督法,严格执行人大及其常委会的决议、决定,定期报告重大事项。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见。重视司法监督,注重发挥社会公众监督和舆论监督作用。加强依法治市和政府法制建设工作,强化行政执法责任制,落实执法过错责任追究制。加强行政复议和调解工作,推进公民权益依法保障行动计划实施。扎实开展“五五”普法,健全领导干部学法用法制度,加强青少年、企业职工和农民法制教育。
  责任单位:市政府办公室、市监察局、市司法局、市法制办
  配合单位:市机关各部门、各单位
  37、努力维护社会稳定。深入开展“平安金华”创建活动,确保金华市及80%的县(市、区)达到平安标准。推进社会治安防控体系建设,制定《金华市推进社会治安防控体系建设意见》,着力构建点线面结合,人防、物防和技防配套的立体防控网络。开展平安综治志愿者建设试点工作,加强全市群防群治队伍建设。构建“防范社会化”工作体系,将治安防范工作融入社会,重点做好“十张防范网络”建设,依法严厉打击各种刑事犯罪活动。认真全面落实信访工作责任制,建立完善初信初访首办责任制,明确首办的主体、内容、程序和责任,完善畅通民意诉求表达机制,探索建立信访工作的长效机制。认真组织实施基层信访“五个一” 工程,夯实信访工作的基层基础。推进重信重访专项治理,确保重大政治活动期间社会稳定。进一步深入构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接的大调解工作格局,深入开展矛盾纠纷排查调处活动。加强防灾救灾能力建设,完善突发公共事件应急处置机制,增强应急处置能力。全力做好防范处理邪教工作。强化政权意识理念,全力推进党内教育和社会宣传的长效化建设;强化基层基础理念,全力推进“无邪社区(村)”创建工作的深入开展;强化管控打击理念,全力维护社会政治稳定;强化教育转化和教育引导理念,全力推进防范控制工作重心的不断前移。切实防范化解经济金融风险,构建全方位、多层次的风险预警系统,建立健全风险协调处置机制。推进企业、个人征信体系建设,引导督促企业履行社会责任,严肃查处企业欠薪逃匿行为。高度重视安全生产工作,切实消除安全隐患,有效防范和遏制重特大安全生产事故,确保完成省政府下达的安全生产各项控制指标。健全产品质量安全监管体系,加强食品药品质量全程监管,全面推进“十小”行业质量安全整治,切实保障人民群众饮食用药安全。加强国防教育、国防后备力量建设和人民防空工作,深入开展“双拥”共建活动,落实优抚安置政策。
  责任单位:市委政法委,市法院、市检察院,市府办(应急办)、市气象局、市信访局、市安全局、市公安局、市司法局、人行金华市中心支行、金华市银监分局、市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局、市安全监管局、市经委、市卫生局
  配合单位:各县(市、区)党委和人民政府
  九、以学习实践活动为载体,全面加强党的建设
  38、认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。紧扣“转型升级推进科学发展,创业创新加快浙中崛起”实践载体,善始善终抓好学习实践活动试点工作,进一步巩固和扩大学习实践活动成果。认真总结运用我市学习实践活动试点工作的成功经验,坚持因地制宜、分类指导,注重实践、统筹开展,全面抓好第二、第三批学习实践活动,确保真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
  责任单位:市委组织部、市直机关工委
  配合单位:各县(市、区)党委,市机关各部门、各单位党委(党组)
  39、进一步加强领导班子和干部队伍建设。注重“树新形象、创新业绩”活动成果运用,切实加强领导班子思想政治建设。继续开展新一轮大规模培训干部工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,加强专题教育培训,不断提高各级领导干部领导科学发展的本领。以适当方式对县(市、区)领导班子和成员进行考察,进一步加强县(市、区)领导班子建设。以2012年市、县两级换届为目标,加强后备干部队伍建设和优秀年轻干部培养选拔工作。以党政主要领导干部为重点,加强对领导干部的日常监督管理。
  责任单位:市委组织部、市委党校、市直机关工委
  配合单位:各县(市、区)党委,市机关各部门、各单位党委(党组)
  40、进一步深化干部人事制度改革。健全落实促进科学发展的干部综合考核评价体系,引导领导干部以正确的政绩观落实科学发展观。继续开展提高选人用人公信度综合改革及增强民主推荐、民主测评、民意调查的科学性和真实性专项改革工作,进一步扩大干部选拔工作的民主。适时开展公开选拔领导干部工作,拓宽选人用人渠道,优化干部队伍结构,增强干部队伍活力。认真实行“一报告两评议”制度,建立健全并认真落实干部选拔任用工作各项制度,加强对干部选拔任用工作全过程的监督。
  责任单位:市委组织部
  配合单位:各县(市、区)党委,市机关各部门、各单位党委(党组)
  41、扎实推进党的基层组织建设。进一步推进“先锋工程”建设,不断深化“三级联创”活动、村干部创业承诺制、“新农村建设领头人”工程等做法,推动农村基层组织创业干事。切实发挥城市社区和“两新”组织的作用,推进以街道党组织为核心、社区党组织为基础、机关事业单位和“两新”组织党组织共同参与的区域化党建工作。建立健全有关制度,进一步规范发展党员工作。认真贯彻落实党代表任期制,切实加强党内民主建设。扎实开展远程教育“星级站点”创建等活动,继续深化农村党员干部现代远程教育学用工作。
  责任单位:市委组织部、市直机关工委
  配合单位:各县(市、区)党委
  42、深入构建具有金华特色的惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作细则》,完善惩防体系建设的方法和途径,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。着力推进公共权力运行、公共资金管理、公共资源配置、改善保障民生、优化经济发展环境、政府投资项目管理、国有企业管理、农村基层组织建设等八个重点领域的惩防体系建设,力争有新的突破。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“三书两报告”制度,加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。坚决维护党的纪律,确保中央、省委和市委关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。深化党性党风廉政教育,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。突出查办大案要案,始终保持查办案件工作力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持改革统揽,深入推进治本抓源工作。
  责任单位:市纪委(监察局)、市委办公室、市政府办公室
  配合单位:各县(市、区)党委和人民政府,市机关各部门、各单位
  43、加强作风建设。认真贯彻公务员法,加强对公务员的教育、管理和监督,切实提高公务员的素质和能力。加强节约型政府建设,坚持厉行节约、勤俭办事,带头过紧日子。今年全市各级党政机关公用经费一律按预算数核减5%,专项经费、会议经费“零增长”,出国经费支出在近3年平均数基础上压缩20%,公务接待费用支出在2008年基础上削减10%,节电、节油、节水指标在2008年基础上降低5%,公务用车购置冻结1年,运行费用在近3年平均数基础上降低15%,不得新建办公楼,不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。严格财政预算管理,深化政府性资金绩效评价,强化国有资产和工程招投标、工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管,做好项目招投标后的合同管理工作,建立健全公共资源交易管理各项规章制度,提高资源交易工作信息化水平,加强专项审计和经济责任审计,预防和遏制职务犯罪的发生。
  责任单位:市纪委(监察局)、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市审计局、市行政服务中心、市财政(地税)局
  配合单位:各县(市、区)党委和人民政府,市机关各部门、各单位
  44、进一步推进农村基层党风廉政建设。坚持和完善乡镇机关、基层站所和村级组织“三位一体”工作布局,以创建“党风廉政建设示范乡镇(街道)”、“群众满意基层站所(办事窗口)”和“农村基层党风廉政建设示范村”为抓手,深入推进农村基层党风廉政建设。普及乡镇(街道)纪检组织规范化建设,积极探索在部分乡镇(街道)设立监察室,加强基层纪检监察力量。完善乡镇财务委托代理中心和小型工程招投标中心建设,深化村级民主监督组织建设,规范村级集体资产、资金、资源的管理,完善农村财务监管体系。
  责任单位:市纪委(监察局)、市委组织部
  配合单位:各县(市、区)党委和人民政府,市机关各部门、各单位

 

 


 
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