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关于金华市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

索引号: 11330700002592599F-03-2014-30003 发布机构: 发文时间: 2014-02-28
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2014年2月18 日在金华市第六届人民代表大会第五次会议上
  金华市发展和改革委员会

  一、2013年全市国民经济和社会发展计划执行情况
  2013年,面对复杂多变的宏观经济环境,全市上下紧紧围绕“干好一三五、实现四翻番”的决策部署,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会总体保持“平稳运行、赶超发展”态势,较好地完成了年初人代会确定的目标。全市生产总值2959亿元,增长9.1%;地方财政收入242.5亿元,增长12.8%;固定资产投资1364亿元,增长21.1%;社会消费品零售总额1407亿元,增长14.8%;出口325亿美元,增长52.7%;市区居民消费价格涨幅为3.1%;研究与试验发展经费支出占GDP比例预计为1.67%;农村居民人均纯收入14788元,增长11.3%;城镇居民人均可支配收入36423元,增长9.8%;城镇登记失业率2.73%;新增城镇就业7.1万人;人口自然增长率3.17‰;单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量预计均能完成省下达目标。
  (一)经济保持赶超发展。在28项主要经济指标中,增速居全省前3位的有17项。初步核算,全市生产总值2959亿元,增长9.1%,居全省第3位。固定资产投资增长21.1%,居全省第3位。社会消费品零售额增长14.8%,居全省第2位。出口规模首超300亿美元,总量达325亿美元,居全省第3位;出口增长52.7%,居全省第1位。地方财政收入增长12.8%,金融机构本外币贷款余额增长18.7%,分别居全省第3位和第1位。
  (二)转型升级扎实推进。狠抓产业结构调整和优化。第一、二、三产业增加值比例由上年的5.0﹕49.8﹕45.2变化为4.7﹕48.9﹕46.4。加快实施“四换三名”工程。完成淘汰落后产能任务;工业技改投资增长28.1%;盘活存量建设用地7956亩;网络零售额居全省第2位。完成“个转企”13102家,新增中国驰名商标9件。大力提升创新能力。列入国家级科技项目89项;新增省级重点企业研究院3家、重点产业技术联盟4家和国家级高新技术企业46家。全力推进治水治气。出台水环境综合治理政策,全面实行“河长制”,强化重点流域和重污染行业、规模禽畜养殖场污染整治。出台大气复合污染防治实施方案,推进机动车尾气污染防治,实行“黄标车”区域限行。
  (三)城乡统筹协调发展。加快建设“精品城市”。强力推进市区多湖、湖海塘、五百滩等重点功能区块建设。“三江六岸”景观整治提升工程等项目加快建设。成功创建国家园林城市和省级森林城市;国家卫生城市通过复审。推进美丽乡村建设。建成12条美丽乡村风景线。加快横店、佛堂小城市培育和中心镇建设。完善基础设施网络。完成浙中城市群综合交通规划等专项规划。杭长客专、东永高速、义武公路、金丽温输气管道、永康北部水库联网工程等一批项目积极推进。全力推进“三改一拆”。拆除违法建筑1490万平方米,完成“三改”面积802万平方米。
  (四)改革开放持续深化。深入实施重大改革试点。推进义乌国际贸易综合改革试点,义乌实现出口额182亿美元,增长102.3%。推进低丘缓坡综合开发利用试点。国家智慧城市试点和省级现代服务业发展综合配套改革、武义旅游综合改革等一批改革试点有序实施。统筹推进其他各项改革。成建制整合原金华经济技术开发区与金西经济开发区;市级审批事项缩减率达52.8%;排污权有偿使用和交易制度有序建立;公立医院综合改革及林权制度等改革稳步实施。大力拓展开放合作空间。
  (五)民生保障全面加强。加大民生保障支出。地方财政民生支出增长16.4%。着力提高居民收入。农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长分别居全省第2位和第5位。强化就业保障工作。新增城镇就业7.1万人、城镇登记失业率2.73%,企业职工五大保险参保规模达567.1万人次;新建成农村社区居家养老服务照料中心537个;开工建设保障房7203套。加强交通治堵。市区建设双向公交专用道11.2公里,打通断头路4条,新增停车位1.3万个。协调发展社会事业。
  在肯定成绩的同时,受复杂宏观形势影响,经济下行压力较大,城镇居民人均可支配收入未完成预期目标;重点改革和创新发展亟需加快,转型升级和环境保护任务十分艰巨,中心城市功能和统筹协调能力有待提升,居民增收和社会治理难度加大等。
  二、2014年全市国民经济和社会发展主要目标
  2014年是全面深化改革的开局之年。根据2013年主要指标完成情况、2014年发展趋势和政府工作总体要求,结合“十二五”规划纲要和赶超发展要求,2014年全市国民经济和社会发展计划主要目标安排如下:
  (一)关于经济增长目标
  生产总值增长8.5%。主要考虑:一是体现中央“稳中求进”,我省干好“一三五”、实现“四翻番”和我市“稳中求进、改中求活、转中求好”导向。二是客观反映经济增速逐年放缓的趋势,引导各方面把工作着力点放在提高经济增长质量效益上来。三是保持合理的增速有利于增强发展信心、稳定社会预期和促进就业、改善民生。
  按照生产总值增长目标,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13%,出口增长9%。
  (二)关于结构调整目标
  研究与试验发展经费支出占生产总值比例为1.95%,单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均完成省下达目标。主要考虑:一是体现产业转型升级导向,推动制造业、服务业融合发展,促进信息化与工业化深度融合。二是有利于加快实现我市“十倍增两提高”创新驱动发展目标,促进产业转型升级。三是充分发挥节能减排倒逼作用,推动产业高端化,切实降低消耗、控制污染。
  (三)关于三大收入增长目标
  城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均纯收入增长10%,地方财政收入增长8.5%。主要考虑:一是体现“持续惠民生”、“居民收入与经济增长同步”、实现“四翻番”要求;加大惠农富农力度、不断完善工资正常增长机制等,有利于提高居民收入。二是我市经济将继续保持平稳发展,有利于促进财政收入平稳增长。
  (四)关于民生保障目标
  新增城镇就业人数为6万人,城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;市区居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。主要考虑:一是经济发展总体平稳和促进就业政策的落实,将为保持就业稳定提供支撑。二是鉴于近年来我市保持低生育水平,预计2014年我市人口自然增长率比较稳定。三是宏观政策保持连续性和稳定性,有利于物价保持稳定。
  三、2014年全市经济社会发展的主要任务和措施
  (一)突出改革创新驱动,增强内生发展动力
  深入实施重大改革试点。实施“改革创新”行动,围绕义乌国际贸易综合改革,制定和实施第二个三年行动计划,加快建设市场综合管理系统,大力促进实体市场与网上市场融合。推进低丘缓坡综合开发利用等一批改革试点。争取全国现代服务业综合试点城市等改革试点。加快推进政府自身改革。推进审批服务标准化和流程再造,制定企业投资项目负面清单,抓好中介机构市场化改革;推进工商注册便利化。深化基层行政执法体制改革。统筹推进其他重点改革。开展“四破”专项整治活动。健全民营经济发展体制机制。加快金融改革创新。抓好公立医院改革。推进农村股份合作制改革。着力增强自主创新能力。落实“十倍增两提高”年度任务。加大财政科技投入。推进浙中科技城、检验检测中心等平台建设。深化产学研合作。实施“千人计划”和“双龙计划”。
  (二)突出扩大内需拉动,促进经济较快发展
  积极扩大有效投资。抓重大项目建设。深入开展抓攻坚优服务活动,健全重大项目推进机制和扩大有效投资考核办法,推进重大项目的实施。抓招商引资。全力引浙(婺)商、招央企、选外资,力争引进一批国内外500强企业和投资20亿元以上的大项目。抓要素保障。强化土地节约集约利用,大力争取省级用地指标;加强银项对接,拓展融资渠道。着力推动消费提速。落实扩大消费政策,完善商业网点布局,优化消费环境。开展金华产品网上促销工程等活动,培育消费热点。深化“万村千乡市场工程”,拓展农村消费。完善商贸流通体系。努力稳定出口增长。稳妥推进“市场采购”贸易方式。优化出口主体、出口商品、出口市场结构。鼓励企业建立国际营销网络。培育壮大进口市场。
  (三)突出“五水共治”攻坚,推进“美丽金华”建设
  全力推进“五水共治”。实施“美丽金华”行动,严格落实“河长制”,全面实施金华江、浦阳江等流域水环境综合治理。推进垃圾河、黑河、臭河整治。实施最美河流示范工程。开展“治沙清水”专项行动。强化重污染高耗能行业整治。抓好农村面源污染治理。推进浦阳江治理工程、磐安花溪水库等项目建设。积极创建节水型城市。加强大气污染防治。建立雾霾天气应急处置预案,推进“禁燃区”建设,实施水泥、热电行业脱硝工程。开展应对气候变化工作。提升城市管理水平。统筹推进“三改一拆”。加大交通治堵力度。深化城市管理体制改革。继续开展“五城同创”活动。抓好美丽乡村建设。加大农村基础设施投入,推进“百村示范、千村整治”工程。开展农村赤膊房整治行动,加强农村生活污水治理、生活垃圾集中处理。
  (四)突出现代产业培育,加快产业转型升级
  加快现代农业发展。实施“产业升级”行动,加大现代农业“两区”、农田水利基础设施投入。大力培育家庭农场等新型经营主体。发展生态循环农业、休闲观光农业、设施农业。做强花卉苗木、有机茶、中药材等特色产业。加快先进制造业发展。大力培育工业强县强镇。推进金华新兴产业集聚区提升发展;加快产业平台建设。推进“四换三名”和两化融合“双百”工程,淘汰落后产能,发展壮大新兴产业。实施高成长企业培育计划,抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”,开展“百千万”企业家培育专项行动。提升服务业发展。发展电子商务、现代物流、商务会展、金融服务、高端商贸业,提升发展专业市场和传统商贸业,培育发展影视文化、设计创意、中介服务、休闲旅游养生业,健康发展房地产业。大力发展网络经济。构建金华大旅游格局。实施服务业重大项目。推进义乌商贸服务业集聚区和11个省级服务业集聚示范区建设。
  (五)突出城乡统筹建设,推动都市区融合发展
  优化都市区规划体系。实施“群城共建”行动,抓好城市群、中心城市、卫星城市、中心镇等总体规划、详细规划和各专项规划修编;启动“十三五”规划纲要基本思路研究。统筹“一轴两带”建设。聚合发展金义主轴线,做强中心城区。加快市区多湖中央商务区建设,推进湖海塘、五百滩等其他重点功能区块及“三江六岸”景观改造等一批项目实施。推进婺城新城区、金东新城区、金华经济技术开发区金西板块建设。推进金义都市新区建设。推进义乌国际陆港物流园区、金融商务区、总部经济区建设。加快金兰永武和义东浦磐城市带建设,做大特色城市。加快横店、佛堂小城市培育和中心镇、中心村建设。完善基础设施网络。加快杭长客专、金温铁路扩能改造、杭金衢高速公路拓宽改造,42省道磐安段、20省道浦江段改建工程,以及金丽温输气管道、4G网络工程等一批项目建设。开工建设金华铁路新货场搬迁、临金高速等一批项目。抓好金台和甬金铁路、永康至金义都市新区公路等一批项目前期工作。启动快速公交(BRT)建设。
  (六)突出民生事业改善,提升社会治理水平
  切实提高三大收入增长。大力扶持实体经济发展,促进财政收入稳步发展。实施“富村五年计划”,壮大村集体经济,扩大家庭经营性收入。促进农村劳动力转移就业,巩固工资性收入。盘活农民资源、资金、资产,拓宽财产性收入。着力增加中低收入者收入。推进基本公共服务均等化。实施“实事惠民”行动,落实积极就业政策,做好重点群体就业工作。推进社会保险扩面征缴,完善城乡居民养老保险等制度;抓好社会救助、农村居家养老服务中心建设等工作。加强基本住房保障。加快教育现代化县(市、区)创建和教育均衡发展。实施“先进文化”行动,深化文化惠民工程。加强基层医疗卫生服务体系建设。大力发展体育产业。加快社会管理创新。实施“固本强基”行动和“正风提效”行动,健全重大决策社会风险评估制度,加快8890便民服务平台建设。维护物价基本稳定。加强消防安全建设,抓好食品药品、安全生产、国防动员等工作,加快建设“和谐金华”。


 
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