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市委市政府2013年主要工作任务

索引号: 11330700002592599F-03-2014-30004 发布机构: 发文时间: 2014-03-27
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   一、加快构建现代产业集群
  1.抓好产业集聚区、开发区(工业园区)整合提升。认真实施《市委关于深入实施“工业强市”战略,加快推进新型工业化的决定》,完善单位土地综合效益考核机制,加大清闲促产工作力度,加快“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”步伐,加强基础设施、生活设施和公共服务体系建设。加快永康南方农机产业园、浦江水晶产业生态集聚区规划建设。
  责任单位:市发改委、市经信委、市商务局
  配合单位:市国土资源局、金华新兴产业集聚区管委会、金华经济技术开发区管委会,各县(市、区)党委和政府
  2.抓好现代产业集群转型升级示范区建设。以金华汽车和零部件、永康五金、义乌饰品、东阳磁性电子材料、兰溪棉纺织等5个省级现代产业集群转型升级示范区建设为龙头,加大产业链条核心企业、重点企业扶持培育力度。加快推进“机器换人”,提高生产设备智能化、自动化水平。加强战略性新兴产业试点基地建设。加快启动建筑业总部园区建设,积极争创省建筑强市。
  责任单位:市经信委、市科技局、市建设局
  配合单位:市发改委、金华经济技术开发区管委会,兰溪市、东阳市、义乌市、永康市党委和政府
  3.争创国家现代服务业综合试点城市。加强现代商贸服务体系建设,切实抓好义乌商贸服务业集聚区和7个省级、29个市级现代服务业集聚示范区建设。加大扶持力度,加快促进电子信息产业发展壮大。加大旅游资源整合开发,促进旅游业快速发展。市区重点抓好“东西南北中”五大文化旅游板块建设。
  责任单位:市发改委、市商务局
  配合单位:市经信委、市旅游局,各县(市、区)党委和政府
  4.深化“双千亿投资系列工程”。组织开展金华(上海)投资招商会、第二届浙(婺)商回归创业创新大会、央(省)企对接等重大招商活动和长三角、珠三角、环渤海等地区小型招商对接活动,创新招商方式,完善招商机制,开展专题招商、蹲点招商、全产业链招商,提高招商实效。
  责任单位:市经合办(招商局)
  配合单位:市发改委、市经信委、市商务局、市国资委
  5.抓好“个转企”和“小上规”工作。按照“主体自愿、政策引导、政府推动”思路,建设一批面向中小微企业的公共服务平台,着力解决“不愿转、转不了、想转回”的问题,力争“个转企”2000户、“小上规”400家,加快培育一批“科技型、成长型、上市型”中小微企业。同时,深入实施龙头企业培育工程,加快培育超百亿的大企业和战略联盟,增强产业龙头带动作用。
  责任单位:市工商局、市经信委、市国税局
  配合单位:市科技局、市财政(地税)局、市国税局,人行金华市中心支行、金华银监分局、市金融办
  二、加快构建现代城市集群
  6.抓金华—义乌聚合发展。认真贯彻《市委关于认真学习贯彻党的十八大精神,全面加快“两富”现代化都市区建设的决定》,积极实施《金华市区重点建设与赶超发展三年行动计划》,加快推进八大特色发展平台、七个重点功能区建设,切实抓好“三江六岸”景观带和一环路、二环路贯通工程,努力提升金华市区首位度。抓紧编制完善金义都市新区各类专项规划,抓好金港大道、东华街和精品工业园建设,大力推进重大项目招商和落地,加快重点区块建设,再造新区的速度,展现新区的质量。加强义乌与金义都市新区规划衔接,加快义西南、义东北区域发展,促进金华与义乌聚合发展,着力强化核心区集聚辐射功能。
  责任单位:市政府办公室、市发改委、市国土资源局、市建设局、市规划局
  配合单位:市经合办(招商局)、市文物局、金义都市新区管委会、金华经济技术开发区管委会、金华双龙管委会,婺城区、金东区、义乌市党委和政府
  7.抓县市融合发展。建立健全区域统筹发展激励机制,积极推动兰溪、东阳、永康、浦江、武义、磐安等县市错位发展、特色发展、竞合发展,加快与核心区融合步伐。加强资源整合共享,理顺水资源保护及开发利用管理体制,推进水资源统筹利用。加大中心镇培育扶持力度,切实抓好佛堂镇、横店镇小城市培育,充分发挥都市区城乡一体化节点作用。
  责任单位:市委办公室、市政府办公室、市浙中城市群建设工作办公室
  配合单位:市委政研室、市发改委、市建设局、市水利局,各县(市、区)党委和政府 
  8.抓智慧型基础设施建设。加快城市交通枢纽、城际快速公路、都市区轨道交通及内河港口水运规划建设,稳步推进杭金衢高速公路等重点交通项目,积极推进城际公交一体化,不断改善市民出行条件。积极开展“智慧城市”试点,稳步推进交通、供水、供电、供气、排污、市政、通讯等公用设施智慧化改造和建设。
  责任单位:市发改委、市经信委
  配合单位:市建设局、市规划局、市交通运输局、市国资委、金华电业局、电信金华分公司、移动金华分公司、联通金华分公司
  9.抓城市管理。完善城市管理综合执法体制,积极推行责任区域联管共建的“大城管”模式。加强城市地下空间开发利用。实施城市交通拥堵整治工程。加强城市卫生、摊点、停车等方面的综合管理。
  责任单位:市行政执法局
  配合单位:市公安局、市建设局、市交通运输局、市人防办、金华经济技术开发区管委会,婺城区、金东区党委和政府
  10.抓“三改一拆”工程。积极推进旧住宅区、旧厂房和城中村改造,依法拆除违章建筑,全力消除低端产业、无证经营、危险生产企业生存空间。每个县(市)都要建成一条有特色、高品位、上档次的商业街,提升城市形象。
  责任单位:市行政执法局
  配合单位:市财政局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市商务局、金华经济技术开发区管委会,各县(市、区)党委和政府
  三、加快构建现代市场集群
  11.深化义乌国际贸易综合改革。加快义乌港、航空口岸等配套设施建设,积极筹建保税物流中心,完善各项配套政策,促进国际贸易便利化。深入挖掘进口和转口贸易潜力,加强义乌进口转口基地建设。认真研究改革试点政策,努力提高政策受益面,积极争取设立“国际贸易特区”。
  责任单位:义乌市党委和政府、市商务局、市国税局
  12.做大做强实体市场。加快义乌国际生产资料市场、永康科技五金市场等生产类产品综合市场建设,大力扶持义乌文化创意产品市场、浦江书画市场等文化类产品综合市场发展,加快东阳木雕城二期工程建设。积极发展连锁市场,形成境内外市场相呼应、母市场与子市场共赢的发展格局。
  责任单位:市工商局
  配合单位:市商务局、市文化局,东阳市、义乌市、永康市、浦江县党委和政府
  13.积极打造“网上强市”。深化“国家电子商务示范基地”建设,着力抓好义乌小商品交易网集聚区、永康五金交易网集聚区以及市区的电子商务园等平台建设,积极推进阿里巴巴“中国·金义电子商务新城”项目早落地、早建设。
  责任单位:市商务局
  配合单位:市经信委、市工商局、金义都市新区管委会、金华经济技术开发区管委会,婺城区、金东区、义乌市、永康市党委和政府 
  14.大力发展会展经济。积极引进国际知名会展公司,强化会展资源整合和区域合作,积极探索同期会展、巡回会展以及联名参展等联合会展新模式,逐步把义博会、永康五金博览会、国际商贸发展大会、国际装备博览会打造成为国家级重要知名展会平台。
  责任单位:市商务局
  配合单位:市经信委,义乌市、永康市党委和政府
  15.积极推进市场信用体系建设。加强市场信用评价,强化动态管理,严厉打击假冒伪劣、侵害消费者权益等违法行为。深入开展“两守两创”(守法守信、创业创新)活动,加大星级信用商位评选力度,切实筑牢“诚信”这块市场“基石”。
  责任单位:市工商局
  配合单位:市法院、市财政(地税)局、市商务局、市国税局、市质监局、人行金华市中心支行、金华银监分局
  四、加快推进现代农业农村建设
  16.抓好现代农业发展体系建设。认真抓好农业“两区”建设,加快推进农业科技创新,积极创建金华国家级农业科技园区。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等各类新型农业生产经营主体。加强农业基础设施建设,提高农业综合生产能力、抗风险能力。实施金华农产品批发市场迁建工程,大力发展供销农超,加强农产品现代流通体系建设。推进金义都市新区现代都市农业示范区建设。认真抓好“米袋子”、“菜篮子”工程,加强农产品质量监管,确保粮食安全和“菜篮子”产品稳定供应。
  责任单位:市农业局、市供销社、市工商局
  配合单位:市科技局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市商务局(粮食局)、市质监局、金义都市新区管委会
  17.深化美丽乡村建设。加强历史文化村落保护和开发利用,积极发展乡村主题文化特色旅游,创建一批优秀历史文化村落。深入实施“千村洁美”行动,继续推进村庄整治和农房改造建设,加快构建“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的美丽乡村格局。深入实施“万里清水河道”和农民饮用水改造提升工程。
  责任单位:市农办、市规划局、市水利局、市旅游局
  配合单位:市委宣传部、市民政局、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市文化局、市体育局、市卫生局、市环保局、市文物局
  18.认真实施“富村五年计划”。积极完善发展村级集体经济的政策措施,一村一策,因地制宜,多措并举,鼓励发展村级物业(服务业),不断壮大村级集体经济,实现农村有人管事、有钱办事、有章理事。
  责任单位:市委组织部
  配合单位:市农办、市农业局
  19.积极促进农民增收。深入实施“百万农民素质提升工程”,整合资源办好“农民学院”,加大农村实用人才培训力度。大力发展农家乐休闲旅游业,实施“百万妇女来料加工推进计划”、“低收入农户收入倍增计划”,加强区域协作和结对帮扶。积极推进土地承包经营权、宅基地使用权、集体性建设用地流转,不断增加农民财产性收入。
  责任单位:市农办、市妇联、市经合办、市农业局、市国土资源局
  配合单位:市教育局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市规划局、市水利局、市农业局、市旅游局、市供销社
  20.加强农村基层民主政治建设。抓好村民委员会换届选举的前期准备和试点工作。深入实施“阳光村务”工程,全面落实“五议两公开”制度,加强农村集体“三资”管理。加强城乡社区建设,积极探索社区综合管理体制改革,重点推进乡镇(街道)社会服务管理中心和农村社区服务中心建设。
  责任单位:市民政局
  配合单位:市纪委(监察局)、市委组织部、市委政法委、市农业局
  五、加快构建现代文化发展体系
  21.大力弘扬社会主义核心价值观。深入挖掘八婺善美文化,大力宣传王选、孟祥斌、孙炎明、陈斌强等“感动中国年度人物”,加强“我们的价值观”宣传普及工作,弘扬善美精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,精心组织首届全省城市公共文明程度指数测评工作,积极构筑金华道德高地。
  责任单位:市委宣传部
  配合单位:金华日报社、金华广电总台、团市委
  22.推进东阳文化产业全域化发展。充分发挥国家影视产业实验区、省级影视文化产业实验区两块金字招牌作用,加快“六大中心”和影视产业中央商务区、万花园等重点工程建设,促进文化产业全覆盖。大力推动特色文化产业发展,加快培育一批龙头文化企业,促进影视制作业、文化旅游业、现代传媒业、文化演艺业加快发展,不断提高文化产业贡献度。
  责任单位:东阳市党委和政府、市文化局
  23.加强城乡文化阵地建设。加快城乡公益性文化场馆、经营性文化阵地和企事业文化场所建设,提升基层公共文化设施建设水平,积极创建文化强镇、文化示范村(社区)。
  责任单位:市委宣传部、市文化局
  24.广泛开展群众性文化活动。坚持“送文化”与“种文化”相结合,重视基层文化人才队伍建设,加强文化精品创作,积极开展内容丰富、群众喜闻乐见的文化活动,满足城乡居民多元化文化需求。
  责任单位:市委宣传部、市文化局
  25.加强历史文化资源开发利用。深入推进历史文化名城建设,加强婺剧等非物质文化遗产保护与开发,完善历史街区保护规划,抓好重点文保单位保护修缮工作,加快推进古子城文化旅游区建设。
  责任单位:市文化局、市文物局
  六、加快构建现代社会管理体系
  26.完善社会公共服务。进一步优化教育资源配置,加快启动金义都市新区国际教育园区建设,全面完成学前教育三年行动计划,推动各类教育协调发展。加快公共卫生体系建设,加强与国内外知名医院医疗合作,探索大医院集团化发展,提升全市医疗卫生水平。完善城乡公共体育设施,大力发展健康事业。办好省第二届体育大会。加强出生人口性别比治理,不断提高城乡人口素质。
  责任单位:市教育局、市卫生局、市体育局、市人口计生委、金义都市新区管委会
  27.健全社会保障制度。积极推进“全民社保”,加快社会保障制度整合并轨和衔接工作,建立健全大病医疗补充保险制度,不断完善社会救济救助体系,及时制定出台重特大疾病医疗救助办法,积极发展慈善事业和老龄服务事业,切实保障妇女儿童和残疾人权益。
  责任单位:市人力社保局
  配合单位:市妇联、市残联、市民政局(老龄委)、市财政局
  28.加强社会就业服务。深化国家级创业型城市建设,重点做好高校毕业生、城镇困难失业人员、退役人员等就业工作。深入开展“无欠薪金华”行动,实行工资集体协商制度,依法维护职工合法权益,着力构建和谐劳动关系。
  责任单位:市人力社保局
  配合单位:市总工会、市民政局
  29.创新社会管理模式。深化“网格化管理、组团式服务”,加强立体化社会治安防控体系建设,完善110社会应急管理联动机制,加强流动人口和特殊人群服务管理。全面落实维稳工作责任制,推行重大事项社会稳定风险评估机制,深入开展社会矛盾大排查、大调处活动。加强食品药品监管,认真落实安全生产责任制,遏制重特大事故发生。推进防灾救灾体系建设,不断提高人民群众安全感和满意度。
  责任单位:市委政法委(综治办、维稳办)
  配合单位:市公安局、市科技局(地震局)、市人防办(民防局)、市食品药品监管局、市安全监管局、市气象局、市应急办
  30.强化民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使各项权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协的民主协商重要渠道作用。充分发挥各民主党派、工商联作用,积极支持工青妇群团组织围绕中心开展工作,认真做好民族、宗教、侨务和对台工作。深入推进双拥共建活动,认真抓好国防动员、国防后备力量建设。深化司法体制改革,大力实施“六五”普法规划,加强司法救助和法律援助。
  责任单位:市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室
  配合单位:市委统战部(民宗局)、市委政法委、市台办、市总工会、团市委、市妇联、市工商联、市侨联、市级各民主党派、市民政局、市司法局、金华军分区
  七、加快构建现代生态文明体系
  31.全面推进“五城四边三化”创建活动。积极争创国家园林城市、国家环保模范城市、国家级森林城市、全国文明城市,通过国家卫生城市复检。全面推进公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化,基本完成高速公路、干线公路、铁路平均单侧绿化宽度15米以上的任务。抓好国家低碳生态城市试点工作。
  责任单位:市委宣传部、市林业局、市环保局、市爱卫办
  配合单位:市经信委、市建设局、市水利局、市卫生局、市交通运输局、市行政执法局
  32.不断加大生态环境保护力度。深入开展“811”生态文明建设推进行动,积极开展义乌、磐安国家级生态文明建设试点,推进国家级、省级生态县(市、区)创建。强化重点行业环保整治,加快推行排污权有偿交易,实行排污总量控制。深入推进“531”污染防治工程,加快钱塘江治理和污水处理工程实施进度,全面改善金华江流域水质。
  责任单位:市环保局
  配合单位:市经信委,义乌市、磐安县党委和政府
  33.加强资源节约集约利用。完善能耗双控机制,加强节能技术改造,加快淘汰印染、化工、制革、电镀等落后过剩产能。加强生产生活节水技术推广应用,启动节水型城市创建。推进低丘缓坡综合开发利用试点工作,加强闲置低效土地二次开发。
  责任单位:市经信委
  配合单位:市国土资源局、市建设局、市水利局、市环保局
  34.切实加强生态制度建设。建立健全有利于要素节约集约利用的导向和评判考核奖惩机制,加大对生态保护地区的补偿和扶持力度。加强环境监管,健全建设项目听证和公众参与评审制度,认真落实空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度,切实保护生态环境。
  责任单位:市环保局、市林业局
  35.大力弘扬生态文化。推进生态县市、环境优美乡镇及绿色单位创建,积极倡导低碳生活、绿色消费。积极引导民间环保组织发展,广泛开展形式多样的环保志愿活动,促进人与自然和谐发展。
  责任单位:市环保局
  配合单位:市委宣传部、团市委、金华日报社、金华广电总台
  八、加快构建现代科技创新体系
  36.大力构建创新平台。积极争创国家创新型城市,支持东阳、义乌、永康创建省级创新型城市。加快启动浙中科技城规划建设。切实加强中科院金华科技园、院士专家工作站等科技公共服务平台建设。
  责任单位:市科技局
  配合单位:市发改委、市经信委、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、金义都市新区管委会、金华经济技术开发区管委会,东阳市、义乌市、永康市党委和政府
  37.推进产学研一体化。抓好与省内外高校及科研院所合作对接,鼓励企业建立国家级和省级重点实验室、工程中心、检测中心。加快青年汽车研究院、众泰新能源汽车研究院、康恩贝中药创新研究院、金华快速成型技术研究所、汽摩配国家检验检测中心建设,加强上海交大等技术转移中心服务管理,促进科技成果转化应用。
  责任单位:市经信委
  配合单位:市科技局、市质监局
  38.大力培育创新主体。加强政策引导,鼓励企业加大创新投入,创建一批科技创新示范企业。鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研发中心、产业技术创新战略联盟等创新组织,大力实施科技攻关专项,提高产品科技含量和自主创新能力。
  责任单位:市科技局
  配合单位:市经信委、市教育局、市财政(地税)局、市国税局
  39.推进“国家知识产权示范城市”建设。加大专利行政执法工作力度,完善专利申请及补贴办法,加强知识产权保护,激活全社会科技创新潜能,大力培育一批专利示范企业。
  责任单位:市科技局
  配合单位:市工商局、市公安局、市质监局、市文化局、市法院、金华海关
  40.加大招才引智力度。积极参与国家、省“千人计划”,大力实施海内外英才引进“双龙计划”,落实“1+6”人才政策体系,完善前期引进、跟踪服务和后继支持机制,不断增强人才吸引力,着力打造浙中人才高地,努力形成人才辈出、创新涌动的良好局面。
  责任单位:市委组织部、市人力社保局
  九、千方百计为赶超发展提供有力保障
  41.以为民务实清廉教育实践活动为载体,大力推进思想政治建设。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为广大党员干部的首要政治任务,制定培训计划,抓好主体班次,搞好轮训工作,切实用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动发展。扎实推进为民务实清廉主题教育实践活动,建立健全领导干部直接联系群众制度,探索县(市、区)、乡镇(街道)领导班子和领导干部群众满意度调查试点,让党员干部在活动中受教育、转作风、干实事、创新业,切实增强党员干部的群众观念,自觉践行为民宗旨。
  责任单位:市委组织部
  配合单位:市纪委(监察局)、市直机关工委、市委党校
  42.以完善干部管理制度为保障,切实加强领导班子和干部队伍建设。要不断深化干部人事制度改革,制定干部选拔任用提名工作试行办法,总结“两轮推荐、差额比选”市机关部门正职经验,逐步扩大拟提任市管领导干部“海推”、“差额比选”范围。进一步完善竞争性选拔干部机制,适时开展面向市机关优秀中层正职、五星农村(社区)党组织书记、优秀大学生村官定向选拔工作。试行县(市、区)委书记年度述职评议制度,深化机关部门一把手综合考评制度,切实强化领导班子建设。认真贯彻中组部党政领导干部破格提拔办法,制定加强“三方面”干部培养选拔工作实施意见,完善调整不适宜担任现职领导干部制度,切实推进干部能上能下。坚持把实践作为最好课堂,注重在“急、难、险、重”的一线培养选拔干部,以正确导向引领赶超发展。
  责任单位:市委组织部
  43.以乡镇干部队伍建设为重点,切实加强基层组织建设。要认真贯彻落实省委要求,制定加强乡镇(街道)干部队伍建设的政策意见,切实加强乡镇(街道)干部队伍建设。坚持县(市、区)委书记抓基层党建工作季度例会制度,深化基层党组织“五星争创”活动,建立健全创先争优晋位升级机制,不断增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。开展社区党建“大党委制”试点,全面落实党代表提议、调研视察、列席会议、联系选举单位党员群众等制度,探索完善党代表询问制度。深化完善“两新”组织党建标准化建设,科学规范组织建设、作用发挥和领导保障三大体系建设,打响“两新”党建“金华品牌”。
  责任单位:市委组织部
  44.以坚决贯彻中央“八项规定”为契机,大力加强党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”、“28条办法”,全面落实党风廉政建设责任制。深化行政审批职能整合和集中改革,建立重大决策部署监督机制,完善政府投资项目建设全程监督办法,探索建立重点工程项目建设联审会办制、模拟审批制和一票否决制,努力打造审批最快的高效政府。深入开展“效能现场投诉、开门征求意见”活动,设立市、县两级效能集中投诉日,畅通效能监督和投诉反映渠道,着力提升“金华效能”。建立健全领导干部作风状况考核评价机制,深化完善农村“两富”局级指导员制度,推动工作重心下移,办实事、解难题,特别是要切实抓好十大民生实事,以作风建设的实际成效取信于民。加强廉政风险防控建设,落实主要领导“五个不直接分管”制度,强化领导干部“两责联审”,加强案件查办和纠风治乱,树立“干部清正、政府清廉、政治清明”良好形象。

    责任单位:市纪委(监察局)、市委办公室、市政府办公室

    配合单位:市委组织部、市发改委、市审计局、市行政服务中心


 
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