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关于金华市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

索引号: 11330700002592599F-03-2015-30002 发布机构: 发文时间: 2015-02-09
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2015年2月3日在金华市第六届人民代表大会第六次会议上

  金华市发展和改革委员会

  一、2014年全市国民经济和社会发展计划执行情况
  2014年,面对错综复杂的宏观经济环境,全市上下主动适应新常态,坚持稳增长、抓改革、促转型、惠民生、防风险,经济社会总体呈现“增长平稳、转型提速、环境优化、民生改善”的发展格局,较好地完成了年初人代会确定的目标任务。
  ———地区生产总值3207亿元,增长8.3%;
  ———一般公共预算收入268.9亿元,增长10.9%,高出8.5%的年度预期目标;
  ———社会消费品零售总额1593亿元,增长13.2%,高出13%的年度预期目标;
  ———固定资产投资1595亿元,增长16.9%;
  ———外贸出口总额397亿美元,增长22%,高出9%的年度预期目标;
  ———市区居民消费价格总指数同比上涨2.4%,控制在3.5%以内的年度预期目标;
  ———农村居民人均纯收入18544元,增长11.3%,高出10%的年度预期目标;
  ———城镇居民人均可支配收入39807元,增长9.4%;
  ———城镇登记失业率2.8%,控制在4%以内的年度预期目标;
  ———城镇新增就业7.6万人,高出6万人的年度预期目标;
  ———人口自然增长率为4.02%。,控制在6%。以内的年度预期;
  ———节能减排指标超额完成省定任务。
  (备注:在经济新常态下,我市克服经济下行压力,地区生产总值、固定资产投资额、城镇居民人均可支配收入增速在全省分别位列第3、3、2位,尽管没有完成预期目标,但成绩得之不易。)
  (一)稳增长,保持赶超发展。全市28项主要经济指标中,有23项指标增速高于全省平均水平,有11项指标增速居全省前3位,其中5项指标增速居全省第1位,赶超发展态势明显。2014年全市实现生产总值3207亿元,比上年增长8.3%,人均生产总值达到67621元(按2014年年均汇率折算为11008美元),增长7.8%。一、二、三产增加值占全市生产总值的比重由上年的4.6∶47.7∶47.7,变化为4.3∶47.1∶48.6。“十二五”规划主要指标体系中,除了三产比重和R&D两个指标外,其他30个指标都能超额完成或者基本完成。扩大有效投资扎实推进。固定资产投资增长16.9%,增速居全省第三。152个省重点建设项目完成投资294.5亿元,进度排名居全省第一。198个市区政府投资项目完成年度投资计划的90.5%,为历年最高。外贸出口增势强劲。实现外贸出口397亿美元,同比增长22%,其中以市场采购方式出口191.6亿美元。消费需求增长明显。“浙中购物”品牌影响力不断提升,全市实现社会消费品零售总额1593亿元,增长13.2%。
  (二)调结构,促进提质增效。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业增加值142亿元,增长1.8%,全市粮食播种面积为153.2千公倾,总产量88.4万吨。新建成省级现代农业综合园区3个、新增家庭农场1869家、市级以上林业龙头企业35家。工业经济结构调整优化向好。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业在规上工业增加值占比分别为21.5%、30.3%、37.3%。工业技改投入42.2亿元,增长8.7%。提前并超额完成2014年淘汰落后产能工作任务。“两化融合”实施重点项目122个,总投资超过4亿元。服务业发展水平持续提升。第三产业增加值占全市生产总值的比重高于第二产业1.5个百分点,三产占比首次超过二产。11个省级服务业集聚区实现营业利润12.3亿元,缴纳税收43.1亿元。全市实现网络零售额942亿元,同比增长41%。成功争列全国首批“宽带中国”示范城市。金义都市新区“跨境通”日通关量突破4.5万票。
  (三)抓改革,创新体制机制。政府职能切实转变。全市、市区“三公”支出分别下降38.6%、38%。“四张清单一张网”初步建成运行,下放204项行政审批事项,将投资项目从立项到开工期限控制在100日以内。建立健全政府性债务管理体制机制,建立政府向社会购买公共服务制度。8890便民服务平台顺畅运行。成功争创国家现代服务业综合试点城市,首批总投资494亿元的82个项目有序推进,实际投资54亿元。义乌国际贸易综合改革试点深入推进,个人跨境贸易人民币结算试点扩大至全市范围。农村“三权”制度改革加快推进。基本完成低丘缓坡综合开发利用试点土地报批,国有林场改革、智慧城市建设等改革试点工作均取得突破。永康市古山镇成功争列全省第二批小城市培育试点镇。对外开放新格局加速形成。市场采购贸易方式成功落地,浙中地区唯一一家保税物流中心———义乌保税物流中心(B型)正式封关运行,“义新欧”国际货运班列开通,国际航空口岸对外开放。
  (四)强统筹,推进城乡融合。切实做好“三江六岸”品质提升工作,八咏桥、五百滩公园建成投入使用。多湖中央商务区块征迁顺利推进,二七区块旧城改造启动。市区城中村改造安置房项目全力推进。浙中城市群金义东城际轨道交通线位用地控制规划完成,投融资方案初步确定。金华站北站房和北广场建设完成,杭长高铁开通运营。全力创建公交优先示范城市,市区首条BRT线路开工建设,投放公共自行车1.2万辆。美丽乡村建设投入6100万元,推进“中国传统村落”保护发展。在全省率先建立“五水共治”作战指挥室,749公里“黑臭河”整治基本完成。10个市界出境断面9个达到Ⅲ类标准,同比上升10个百分点,消灭县市劣Ⅴ类交接断面4个。市区PM2.5浓度下降8.6%。超额完成国家下达我市的“十二五”落后产能淘汰任务和所有热电企业脱硫工程建设。编制完成《浙中城市群水资源配置规划》,完成市区生态环境功能区规划调整。
  (五)惠民生,提高社会福祉。全市民生支出267.4亿元,增长9.1%,民生支出占一般公共财政预算支出的比重达75.8%。全市共新增城乡社区居家养老服务照料中心1553家,金东区居家养老获评全国创新典型。新建成农村文化礼堂221家,4个项目列为国遗项目。6个县(市、区)顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。新增2000万元资金支持基层医疗卫生机构发展“20分钟医疗服务圈”的机构布局。第十五届省运会金牌、奖牌、总分全面超越上届。价格服务和监管进一步规范。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,受复杂宏观经济环境影响,经济下行压力较大,结构性矛盾依然突出,转型升级任重道远;中心城市辐射带动能力不强,城乡统筹发展任务艰巨;市场经济主体经营困难加剧、居民增收难度加大、民生保障水平仍有待提高。
  二、2015年全市经济社会发展主要目标和工作措施
  2015年全市国民经济和社会发展计划主要目标安排如下:生产总值增长8%左右;一般公共预算收入增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长12%左右;固定资产投资增长15%以上;出口增长12%;市区居民消费价格总指数控制在103以内,城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,研究与实验发展经费支出占GDP2%以上,新增城镇就业人数7万,人口自然增长率控制在5.5%。以下,节能减排指标完成省下达目标。
  (一)着力深化改革开放。进一步推进行政审批制度改革,深化完善“四张清单一张网”。继续深化工商登记便利化改革,开展中介机构市场化改革。加快社会诚信体系建设,进一步拓展8890便民服务内容。深化财政改革,编制好“十三五”规划纲要。继续推进义乌国际贸易综合改革试点,抓好全国现代服务业综合改革试点。抓好深化农村改革的重点工作。进一步加大破僵尸企业、破低效用地工作力度,完成省下达年度消化批而未供任务。探索能源要素市场化配置改革,逐步完善各地用能权有偿使用和交易机制。继续抓好低丘缓坡综合开发利用试点。积极拓宽融资渠道,提高直接融资额度。创新民营企业发展引导机制,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,引导鼓励民间资本办医、办学、办文化。全力做好丝路新区的战略谋划,做好“义新欧”文章,增加与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来,加快打造丝绸之路新起点。利用杭长高铁贯通契机,密切与上海自贸区的经贸往来。加快国际邮件互换局设立工作。积极申报金义综合保税区,加强金义“跨境通”平台建设。
  (二)着力促进转型升级。继续以农业“两区”为主战场,加大农业科技成果转化,确保全市粮食生产播种面积204.5万亩,总产量74.5万吨。推进农村土地流转机制创新。加快培育新兴产业,大力发展五大千亿产业;加快腾笼换鸟步伐,以能源“双控”优化用能,加强产业发展平台建设,强化创新驱动机制建设,加强招商引资,实施两化融合八大行动计划,积极参与应对企业“两链风险”解困工作。力争实现服务业增加值1600亿元。突出抓好“义乌购”等电子商务公共平台和物流配送网络建设,大力发展软件信息、物联网、云计算等产业,力争实现网络零售额1200亿元、软件与信息服务业营业收入400亿元。打响浙中旅游五大品牌,大力发展文化影视时尚产业,启动建设10个“特色小镇”产业项目。打响金华“浙中购物中心”品牌。鼓励商贸流通企业做大做强,引导传统商贸、餐饮和住宿等业态转型升级。不断提高外贸发展的质量和效益,提高中高端产品在欧美传统市场的销售比例。积极推广“市场采购”贸易方式。
  (三)着力扩大有效投资。围绕“一带一路”国家战略、“十三五”规划,着重在基础设施、生态产业、美丽金华、社会民生等重点领域,积极谋划储备一批投资额度大、带动作用强、支撑作用明显的大项目。围绕国家“7个重大项目包”,谋划申报一批规划项目和实施项目。国家级开发区、省级产业集聚区、金义都市新区要着力引进50亿元以上大项目。强化重点项目要素保障。推进银项合作及城投等企业债券发行;研究出台PPP模式推广政策。做好市统筹指标的用地安排,保障重大项目实施的空间需求,促进土地节约集约高效利用,全面推进“零土地”技改。完善投资项目用地、节能、环保、安全等负面清单和准入标准。增强重大建设项目决策的透明度和公众参与度。深入推进行政审批扁平化改革,提高审批效率。推行领导联系重大项目制度,开展难题交办和克难攻坚。
  (四)着力做强做精都市区。围绕“两美金华”、精品城市和新型城市化建设,三改一拆、气尘合治、五水共治、交通治堵等中心工作进行综合统筹。实施金华-义乌都市区规划纲要,推进多规合一、金义聚合、城乡融合。扎实推进金华市区七大区块、金义都市新区六大区块以及义乌丝路新区、陆港新区、科创新区等规划建设。着力推进多湖中央商务区建设,加快推进二七区块的征迁工作。大力实施浙中城市群建设三年行动计划,坚持交通先行特别是公交先行,强势推进治理城市交通拥堵,切实抓好快速公交停靠站建设。提升核心能级,大力推进旧城区和城中村改造。继续深化小城市培育试点,推进美丽乡村建设和森林城市(城镇)创建,启动建设20个“有故事的魅力乡村”。全面开展市区生活垃圾分类收集处理,继续抓好浙中城市群生态绿道建设工作,构建完善的信息网络,完善智慧信息基础设施。大力开展“五水共治”,深入推进“清三河”工作,做好污水分质提标和集中预处理工作。系统治理道路扬尘和汽车尾气,建立大气污染预警和应急响应机制,实现全年PM2.5平均浓度下降10%以上。切实抓好农业面源污染整治,到2015年底,基本完成规模畜禽养殖场治理任务。编制实施环境功能区划,严格落实节能减排目标责任制,完善排污权有偿使用和交易机制。
  (五)着力办好民生实事。完善城乡统筹的公共就业服务体系,做好高校毕业生和失业人员的就业工作;逐步构建城乡均等的公共创业服务体系。深化收入分配制度改革,确保城乡居民收入较快增长。提升社会事业发展水平。持续做好农村文化礼堂建设,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设。健全养老服务体系,大力发展社会慈善。完善职工和城乡居民基本医疗保险制度,加强基层医疗机构基本建设。继续加强基层体育设施建设,积极开展全民健身活动。继续推进教育现代化县(市、区)创建工作、义务教育标准化学校建设工作,推动金华教育办出特色。加快现代社会组织培育和建设,强化网络舆情监管。加强市场价格和收费行为监管,保持物价总水平基本稳定。提高全民安全意识。


 
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