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2012年《政府工作报告》名词解释

发布日期:2012-03-19 来源:金华市政府 字号:[ ]

  1.研究与试验发展经费支出占生产总值比重:也称研发经费与国内生产总值的比例,是衡量一个国家或地区科技活动规模、科技投入水平和科技创新能力的重要指标。研发活动包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。研发经费支出包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。
  2.“五个高于全省”目标:是“十二五”规划纲要提出的追赶目标,即:生产总值增幅、城乡居民收入增幅、第三产业增加值占生产总值比重年均增幅、城市化率年均增幅、研究与试验发展经费支出占生产总值比重年均增幅高于全省平均水平。“五个高于全省”目标充分体现科学发展、转型发展、赶超发展、跨越发展的导向。
  3.农业“两区”:指粮食功能区和现代农业园区,是推进现代农业发展的重要载体和平台。
  4.“婺商回归”工程:是指以市外婺商为主体,鼓励在外发展的金华籍企业家单独或联合优质民企、央企和外资企业回乡投资创业,协助引进优秀人才和优质项目,提供信息,建言献策,参与公益事业,促进婺商回归创业创新和浙中崛起良性互动。
  5.海洽会:是中国海洋经济投资洽谈会的简称, 首届海洽会于2011年11月在宁波举行。
  6.绿创展:是中国国际绿色创新技术产品展的简称。展览由中国对外贸易中心、中国机电产品进出口商会主办,联合国开发计划署联合主办,金华市政府是展会组委会成员之一。首届绿创展于2011年11月在广州举行,展览以“绿色创新、低碳发展”为主题,旨在为绿色低碳企业创造贸易、投资和融资机会,“绿色金华展区”充分展示、推介了我市绿色低碳发展成果。
  7.省级现代产业集群示范区:是浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区的简称,也称产业集群示范区。目前我市已有金华汽车和零部件、永康五金、义乌饰品、东阳磁性电子材料、兰溪棉纺织等产业集群列入省级现代产业集群示范区。
  8.战略性新兴产业:是指以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。我市培育发展战略性新兴产业的重点是先进装备制造业、电子信息产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业、生物医药产业、节能环保产业等。
  9.“五大千亿”产业集群:指汽车、装备制造、现代五金制造、现代小商品制造和战略性新兴产业等现代产业集群。
  10.物联网技术:是指在互联网技术基础上延伸和扩展的一种网络技术,通过信息传感设备,按约定的协议,将任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、追踪、监控和管理。
  11.义乌国际贸易综合改革试点:2011年3月,国务院国函〔2011〕22号批复义乌市国际贸易综合改革试点总体方案,同意义乌市在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试,探索建立新型贸易体制机制。今年1月,国务院办公厅印发了《推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案》(国办函〔2012〕15号),国务院有关部门将从18个方面落实41项政策措施,具体包括建立“市场采购”新型贸易方式,支持电子商务发展,建设国家级小商品国际贸易区及发展进口、转口贸易、国家级重要会展平台、境外经贸合作区,设立海关特殊监管区域,支持建设“义乌港”,加快义乌航空口岸开放,构筑优势互补的区域协作体系等。
  12.市场采购贸易方式:特指国内外企业和个人通过在义乌小商品市场洽谈成交进行进出口贸易的行为,具有多品种、多批次、少批量、定向采购与即兴采购相结合、企业与个体户并存的特点。基本确立市场采购新型贸易方式,是义乌国际贸易综合改革试点的核心所在。
  13.中国(金华)国际商贸发展大会:是由商务部所属七个进出口商会和金华市委、市政府共同主办,商务部所属的七个进出口商会充分发挥国家级商会信息、人才、企业等方面的资源优势,金华发挥新兴产业的发展基础和优势,双方共同建立高端合作平台,促进金华企业参与国际经济合作和竞争,推动金华经济转型升级、科学发展。首届中国(金华)国际商贸发展大会于2011年11月在金华举办。
  14.“百场展会拓市场”活动:是我市稳外需、调结构、促发展的一项重大举措。主要内容是选定100多场境内外展销会,组织至少1000家企业参加,对我市产品进行重点推介,以达到巩固传统市场,开拓新兴市场的目的。
  15.无水港:指在内陆地区建立的具有报关、报验等港口服务功能的海关监管区。我市现有金东、义乌和东阳3个。
  16.民间财富管理中心:建设民间财富管理中心是我省“十二五”期间金融业改革的战略重点,目的是疏导和规范民间借贷,提高对民间融资的监管水平。我市建设民间财富管理中心,旨在统筹解决中小企业融资难和民间资金投资难问题,促进民营经济与民间资本的有机融合,推动民营企业健康发展。
  17.“811”生态文明建设推进行动:是指“十二五”时期全省生态文明建设的8个目标(生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设);11个专项行动(节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建);11个方面的保障措施(健全综合考核评价体系、完善环境准入制度、加强环保法规标准建设、完善环境经济政策、严格环境执法监管、完善监测监控预警体系、强化环境科技支撑、完善生态环保投融资机制、积极培育生态文化、加强国际国内生态环保合作交流、积极开展试点示范)。
  18.金华江流域“531污染防治工程”:是为巩固金华江水污染整治成果、创新管理载体而实施的一项水污染综合防治工程。实施范围为金华江流域干流及其主要支流,重点是东阳江、南江、义乌江、武义江、婺江、兰江等干流及其主要支流。三个阶段的实施目标为:2011年底前水质恶化趋势得到控制,2013年底前水质明显好转,2015年底前水质基本达标。浦阳江流域参照执行。
  19.循环经济“991”行动计划:即发展循环经济九大领域,打造九大载体,实施十大工程。“九大领域”包括发展循环型工业、生态农业、循环型服务业、新兴产业等;“九大载体”包括循环经济示范城市和乡镇、示范基地和园区、示范企业、循环型产业链、创建“绿色系列”、推广适用技术、制定标准和规范等;“十大工程”包括节能减碳、“城市矿产”开发、农业资源循环化利用、水资源综合利用、产业园区循环化改造、餐厨废弃物资源化利用、再制造产业化、污泥和垃圾资源化利用、关键技术突破、绿色消费促进工程等。
  20.工业循环经济“733”工程:是指省政府加快发展工业循环经济的7个重点领域(即绿色设计与制造、提高资源能源利用效率、促进工业“三废”回收利用、废旧工业产品再生利用、生活垃圾回收利用、可再生能源推广应用、资源循环利用产业发展),重点培育300家工业循环经济示范企业与30个示范园区。
  21.“365”节约集约用地行动计划:是指节约集约用地三大目标、六大工程和五大抓手。“三大目标”即保护耕地更加严格规范、保障发展更加持续有力、节约集约更加扎实有效;“六大工程”即城镇建设、工业建设、农村建设、基础设施建设、住宅建设节地和土地开发整理工程;“五大抓手”即组织保障、供应调控、市场配置、政策法规和监测考核体系。
  22.农贸市场改造提升工程:是一项“保供给、保安全、稳物价”的民生工程。通过“改造一批、规范一批、取缔一批”,全面提升农贸市场规划标准化、建设精细化、管理信息化水平,为老百姓提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所。按照三年计划,市区2011年全面启动一环路以内农贸市场改造提升,对二环路以内无证马路市场进行综合执法整治;2012年对二环路以内、中心镇农贸市场进行改造提升;2013年实现点上全达标、面上全覆盖,全面完成改造提升任务。
  23.“美丽乡村”建设:是指省委促进经济发展方式转变和统筹城乡发展作出的一项重大战略部署。“美丽乡村”建设目标:科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美。
  24.“精品城市”建设:是指从规划、建设、管理入手,强化精细理念,完善城市功能,改善城市景观,提升市民素质,彰显城市品位,着力打造基础设施完善、环境卫生整洁、街容街貌亮丽、交通秩序井然、绿化景观优美、空气清新自然、文化气息浓郁、宜居宜业宜游的品质之城。
  25.“千村千社便民服务”工程:是指依托供销合作社现有设施、经营网点等资源,在全市中心村和较大村建立以日用消费品、农资连锁店为基础,融商品供应、废品回收、农技推广、金融服务、信息咨询、文体娱乐、家政服务、物业管理、代办票务等便民服务为一体的综合服务社,为群众提供便捷服务。
  26.生态绿道:是指沿河滨、溪谷、山脊线等自然走廊,或是沿游憩道、沟渠等人工走廊建立的开放空间,包括可供行人和骑车者进入的自然景观线路和人工景观线路,是保护自然栖息地、河流水源及提供人类游憩场所的重要载体。绿道类型包括自然山脊型、滨河滨海保护型、区域交通型、旅游文化型等。
  27.平原绿化九大行动计划:是指“森林城市”创建、“森林城镇”创建、千村绿化百村精品、园区绿化提档、万企千校绿化提升、千家万户庭院立体绿化、万里通道补植增绿、千里河堤植被绿化、万亩农田防护林带建设等九大行动。
  28.山海协作:是指省委、省政府为推动欠发达地区加快发展,以项目合作为中心,以产业梯度转移和要素合理配置为主线,通过发达地区产业向欠发达地区合理转移、欠发达地区富余劳动力向发达地区有序流动,实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措,2002年4月正式实施。“山”主要指以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区,“海”主要指沿海发达地区和经济发达的县(市、区)。我市义乌、东阳、永康对口协作婺城、磐安、武义,现有金磐开发区、磐安工业园区、武义经济开发区等三个省级山海协作示范园区。
  29.低收入农户奔小康工程:是我省统筹城乡发展的一项重要民生工程。该工程以2007年家庭人均收入低于2500元的低收入农户为主要对象,以低收入农户集中村为重点。基本目标是,2012年底低收入农户(“低保”农户除外)70%以上家庭人均纯收入超过4000元;有劳动力的低收入农户至少有1人实现非农就业或从事产业化经营的特色农业;符合最低生活保障条件的低收入农户全面纳入最低生活保障,所有县(市、区)农村最低生活保障标准提高到2500元以上,基本消除绝对贫困现象。2012年省政府将扶贫标准由农民人均纯收入2500元提高到4600元。
  30.“强塘固房”工程:是指省委、省政府为提高防灾减灾能力,实施以海塘、江堤和民房加固为主要内容的建设工程,包括小(二)以上病险水库和病险屋顶山塘的除险加固,江堤加固,重点区域危旧房改造,地质灾害危险区域内农户的搬迁,灾害点的工程治理和避灾安置场所建设。
  31.智慧城市:是指利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术,将城市运行的各个核心系统整合起来,实现人、物、城市功能系统之间无缝连接与协同联动,从而对民生、环保、公共安全、城市服务、商务活动等多种城市需求做出智能响应,形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态,创造幸福美好城市生活。
  32.数字城管:是指运用现代信息技术,量化城市管理对象,细化管理行为,形成发现、处置和监督城市管理问题的完整闭合回路系统。
  33.网格化管理:是指依托数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格,全覆盖、精细化、多元化的管理服务模式。
  34.国家级创业型城市创建:主要任务是构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大创业保障体系,提高创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度等。在2011年下半年人社部对85个首批国家级创建城市的中期评估中,我市被评定为16个优秀等次城市之一。
  35.农家书屋:是指为满足农民文化需求,在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。我市将在今年全面完成所有行政村农家书屋工程建设,实现全市覆盖。
  36.文化产业“2151”工程:即培育20家重点文化企业、10个文化产业园区(基地),助推5家文化企业上市,提升100家中小文化企业。
  37.一省一网:是指全国有线电视网络实现一省一张网。
  38.人口均衡型社会:是指人口自身均衡发展的社会形态,包括人口规模适度、人口结构优化、人口素质全面提升、人口分布合理,并且人口与经济社会发展水平相协调,与资源、环境承载力相适应。
  39.无为问责制:是指对不履行或不正确、及时、有效地履行规定职责,导致工作延误、效率低下的行为;或因主观努力不够,工作能力与所负责任不相适应,导致工作效率低、工作质量差、任务完不成的行为,按照有关法律、法规、规章和制度,进行相应问责。
  40.年度重点实事:我市各地每年实施一批惠民安民重点实事。金华市区2012年重点实事共十个方面:一是就业和社会保障方面,新增城镇就业13000人,失业人员再就业6000人;新增职工养老保险10000人,净增职工医疗保险15000人、工伤保险6000人、失业保险10000人;建立统一的城乡居民医疗社会保险制度,城乡居民医保参保率保持在95%以上,政策范围内住院报销比例达到70%以上,城乡居民社会养老保险参保率巩固在90%以上;改(扩)建福利院、敬老院4所,新增床位300张,建设城乡社区养老服务照料中心(站)15个,居家养老政府购买服务人数达到4000人;残疾人共享小康工程受益人数达到2000人,扶持100个残疾人扶贫基地和种养大户,帮助200名残疾人实现就业和再就业。二是城乡居民住房保障方面,新建公共租赁住房325套,竣工经济适用住房150套,新增廉租住房租赁补贴100户;完成农村住房改造建设1100户、农村困难家庭危旧房改造500户。三是完善城市功能方面,建成中国婺剧院和市体育中心,实施婺江北岸从通济桥至东关大桥景观亮化工程,开工建设丹溪桥、东市街北延等工程,实施李渔路(八一南街至李渔大桥)、金安公路(新330国道至南二环)优化工程;建成梅花公园,完成五百滩公园(东区部分)建设工程量的70%;启动国家森林城市创建工作,新增平原造林面积7800亩,建设省、市级森林村庄、绿化示范村145个,实施二环路绿化改造工程。四是农村环境综合改造方面,30%的行政村达到美丽乡村建设标准,完成生活污水治理村100个,农村生活污水治理覆盖面达95%,农村基础设施长效管理覆盖面达90%;完成农村改水项目40个,新增受益人口12000人;综合治理农村河道80公里。五是城乡公共交通方面,新增和更新城市公交车90辆、城乡公交车30辆,新增客运出租车180辆;完成农村客运候车亭建设100个,金西客运站完成配套工程投入使用,金东客运站开工建设;完成交通标志、标线的更新,升级改造二环路范围内100处交通信号灯;完成解放东路与西市街交叉口等5个城市道路交通堵点整治。六是医疗卫生条件改善方面,建成市中心医院新病房大楼、医技楼,开工建设门诊大厅改造和急诊病房大楼;市中医院病房大楼建成并投入使用;建成市第二医院精神科病房大楼;省级规范化社区卫生服务中心和规范化乡镇卫生院达标率达到70%以上。七是教育事业发展方面,全面完成中小学校舍安全工程建设任务;启动建设市特殊教育中心;创建义务教育标准化学校8所,建设乡镇中心幼儿园5所、外来务工子女学校2所;义务教育学校年生均营养餐标准由350元提高到750元。八是文化体育方面,农村农家书屋实现全覆盖,创建市级以上文化示范村(社区)8个,送戏下乡60场,送电影下乡7000场;完成小康体育村建设80个;完成村邮站建设850家;完成城乡有线电视网络数字化整体转换和双向化改造任务;建设市级示范农村社区服务中心40个。九是“米袋子”和“菜篮子”建设方面,确保粮食播种面积37万亩,总产量14万吨;新增大棚蔬菜基地1000亩;改造提升农贸市场12家,新建2000平方米以上的供销农超2家,新增村级连锁便利店100家,行政村连锁店覆盖率达到94%,镇连锁超市覆盖率保持在100%。十是公共安全方面,实施水库除险加固19座、山塘整治70座,完成钱塘江干堤和小流域堤防加固10公里;建立食品安全电子监管信息平台,启动餐饮服务食品安全示范创建工程,创建示范街1条,示范点8个;新增治安视频监控300个,90%以上社区、70%以上行政村建立专(兼)职巡防队伍,完成90%以上的居住出租房消防安全综合整治任务。
 

 


 
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