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关于金华市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

2013年2月26日在金华市第六届人民代表大会第四次会议上

发布日期:2013-03-05 来源:中国金华政府门户网站 字号:[ ]

  金华市发展和改革委员会

  一、2012年金华市国民经济和社会发展计划执行情况
  2012年以来,面对国内外复杂严峻的宏观形势,全市上下围绕“百姓富裕、浙中崛起”总目标和“稳中求进、赶超发展”总基调,深入贯彻落实科学发展观,着力扩内需、稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐,经济发展保持赶超态势,社会事业协调发展,较好实现了年初制定的各项预期目标。主要预期目标完成情况如下:
  ———全市和市区生产总值分别为2700亿元和511亿元,同比分别增长10.2%和10%。
  ———全市和市区地方财政收入分别为214.89亿元和52.59亿元,分别增长15.7%和12.2%。
  ———全市和市区固定资产投资分别为1133.2亿元和252亿元,分别增长31.3%和32%。
  ———全市和市区社会消费品零售总额分别为1260.4亿元和308亿元,分别增长15.7%和15.6%。
  ———全市和市区出口分别为213.1亿美元和26.4亿美元,分别增长40.7%和26.5%;义乌市出口90亿美元,增长150.3%。
  ———全市和市区城镇居民人均可支配收入分别为33164元和32280元,分别增长11.6%和12.9%。
  ———全市和市区农村居民人均纯收入分别为13286元和12555元,分别增长11.9%和11.8%。
  ———全市和市区城镇新增就业人数分别为70669人和14637人。
  ———全市和市区城镇登记失业率分别为2.77%和2.71%。
  ———全市和市区人口自然增长率分别为3.37%。和3.92%。。
  ———全市和市区单位生产总值能耗均下降6%左右。
  ———全市和市区二氧化硫(S02)、氮氧化物(NOX)、化学需氧量(COD)和氨氮(NH3-N)减排均能完成省下达目标。
  ———全市和市区研究与试验发展经费支出占GDP比重均为1.5%左右。
  ———市区居民消费价格指数为102.2。
  (一)经济保持赶超发展,结构调整积极推进
  主要指标增幅居全省前列。全市地方财政收入、进出口、出口、金融机构本外币贷款余额、服务业投资增幅均居全省第一位,生产总值和工业用电增幅均居全省第二位,固定资产投资、工业投资、社会消费品零售额、规模以上工业总产值、农村居民人均纯收入增幅均居全省第三位,发展势头进入全省第一方阵。
  现代农业提升发展。全市完成农业增加值134亿元,增长4%。完成粮食播种面积232.3万亩,粮食总产量89.8万吨;蔬菜播种面积65.3万亩,总产量92.8万吨。启动粮食生产功能区项目159个,共建成2个现代农业综合区、16个主导产业示范区和30个特色农业精品园。
  现代工业产业集群加快培育。全市完成工业增加值1165亿元,增长10.5%。推进工业平台建设,加快传统产业改造提升和战略性新兴产业培育,优势产业较快增长。
  现代服务业较快发展。全市完成服务业增加值1221亿元,增长10.9%,占生产总值的45.2%,同比提高1.2个百分点,增速居全省第一位。现代商贸、现代物流、旅游、电子商务、服务外包、金融等行业发展良好。
  (二)区域统筹协调推进,发展活力持续增强
  发展战略重点进一步明确。确定了实施义乌国际贸易综合改革试点、规划建设金义都市新区、推动东阳文化产业全域化发展、大力开展招商引资和招才引智、打造先进制造业基地、加快市区重点建设与赶超发展6大战略重点工作,以重点突破带动全局发展,进一步形成赶超发展共识。
  城市群建设取得成效。西气东输金华段、义乌至浦江二线等一批项目完工,杭长客专、东永高速、金华十八里至武义公路、钱塘垅水库工程等一批基础设施项目进展顺利。市区重点区块建设有序推进,金华万达广场等一批项目开工建设,引进了阿里巴巴“中国·金义电子商务新城”等一批大项目。美丽乡村建设加快。
  改革开放持续深化。先行先试义乌市场采购贸易方式,现代服务业综合配套改革、武义旅游综合改革、医药卫生体制、行政管理体制等各项改革稳步推进。实施浙(婺)商回归工程,引进浙商回归项目243个,到位资金118.3亿元。积极融入长三角,加强四省九地市合作。
  (三)内生增长能力提升,发展方式加快转变
  创新能力持续提高。出台“金华创新九条”扶持政策,新列国家和省级科技项目503项、增长33%,新认定国家级高新技术企业49家和省级企业研发机构31家,成功举办第13届工科会。新增行政认定驰名商标11件。
  节能减排扎实推进。加强能源消耗总量、能源消耗强度“双控制”,上半年全市单位GDP能耗降低率好于年度目标任务1.9个百分点。推进机动车检测线建设,实施机动车国Ⅳ准入标准。
  资源节约利用水平提高。推进“百万”造地保障工程和节约集约用地专项行动,全市消化批而未供土地1.88万亩,盘活存量建设用地3597亩。着力拓宽融资渠道,市国资公司、永康金汇五金产业公司债券成功发行,共募集资金18亿元。
  (四)民生保障不断加强,社会事业和谐发展
  人民生活持续改善。全市地方财政民生支出增长19.2%。地方财政收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入稳步提高。农村住房改造建设加快。
  就业和社会保障稳步推进。落实就业创业政策,促进高校毕业生、农民工等群体就业,被授予全国创业先进城市。完善城乡居民医疗保障制度和社会救助体系,构建社会养老服务体系,发展慈善和红十字事业,抓好城乡住房保障工作。
  社会事业协调发展。落实学前教育改革发展三年行动计划,抓好义务教育学校标准化建设,推进普通高中教育等各类教育规范发展。抓好婺文化研究和文化遗产保护工作,推进东阳文化产业全域化发展。深入实施全民健康行动计划,推进县级公立医院改革。加强人口计生工作。成功举办市第八届运动会。落实安全生产责任制,强化食品药品安全监管,深化“六五”普法宣传教育和“平安金华”、“法治金华”建设。
  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到:受复杂的宏观经济形势影响,经济持续回升压力较大,赶超发展、结构调整和转型升级任务十分艰巨,要素保障、节能减排、农业增效和居民增收难度较大。对上述问题,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
  二、2013年我市经济社会发展的主要预期目标和工作措施
  按照市委六届三次全会精神和政府工作指导思想,结合市区重点建设与赶超发展三年行动计划,并与“十二五”规划提出的预期目标相衔接,考虑到需要和可能,2013年我市经济社会发展的主要预期目标为:
  ———全市和市区生产总值分别增长9%和9.5%;
  ———全市和市区固定资产投资分别增长20%和22%;
  ———全市和市区社会消费品零售总额均增长14%;
  ———全市和市区出口均增长12%;
  ———全市和市区地方财政收入均增长9%;
  ———全市城镇居民和市区城市居民人均可支配收入均增长10%;
  ———全市和市区农村居民人均可支配收入均增长10%;
  ———全市和市区研究与试验发展经费支出占GDP比重均为1.55%;
  ———全市和市区城镇新增就业人数分别为6万和1.23万人;
  ———全市和市区城镇登记失业率均控制在4%以内;
  ———全市和市区人口自然增长率均控制在6%。以内;
  ———市区居民消费价格指数控制在103.5以内;
  ———全市和市区万元生产总值综合能耗下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减分别完成省下达目标和市下达目标。
  实现上述主要预期目标,具体要抓好以下三个方面:
  (一)保持经济平稳较快增长
  积极扩大有效投资。大力实施“双千亿投资系列工程”。重点要加快推进金义都市新区、省级产业集聚区、开发区(园区)、中国南方农机产业园、浦江水晶产业生态集聚区等一批重大平台建设;加快推进金台铁路、城市群轨道交通金义东线、临金高速等一批重大项目前期工作;加快推进杭长客运专线、金温铁路扩能改造、东永高速、怀万线、兰溪市堤防加固工程等一批重大基础设施项目建设;加快推进金华万达广场、义乌国际生产资料市场等一批重大产业转型升级项目建设;加快推进东阳市横店人民医院等一批重大民生项目建设,启动市人民医院迁建工程。
  着力拓展消费需求。实施“商贸富市”战略,推进市场群向现代市场集群转型发展。加强“义乌购”、“永康五金网”等电子商务平台建设。培育一批高品质核心商圈和特色街区,组织各类消费拉动活动。培育文化、旅游、会展等消费热点,大力拓展农村消费。
  努力促进对外经济发展。深入推行市场采购贸易方式。开展“百场展会拓市场”活动,稳定欧美日等传统出口市场,拓展拉美、东南亚、非洲等新兴市场。加快出口基地、出口品牌建设。加强外贸预警,防范外贸风险。鼓励企业扩大先进装备和技术等进口;支持企业“走出去”。
  (二)调整优化经济结构
  加快推进工业转型升级。坚持“工业强市”战略和新型工业化,加快金华汽车、义乌小商品、永康五金、兰溪棉纺织等省级产业集群“两化”深度融合实验区建设。加快传统产业改造提升,培育装备制造、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业,打造“五大千亿”、“三大五百亿”现代产业集群。实施大企业培育计划和小微企业成长计划。
  大力发展现代服务业。深入推进义乌国际贸易综合改革试点和金华市现代服务业发展综合配套改革试点,加快浙中信息产业园、永康五金产业总部中心、横店影视产业实验区等一批现代服务业集聚示范区建设,提升现代物流、软件与信息服务、文化创意、电子商务等9大服务业行业的发展水平。实施好服务业重大项目年度计划,培育一批重点服务业企业。
  高度重视现代农业发展。实施“三农稳市”战略,坚持农业农村现代化,加快农业“两区”建设,抓好“米袋子”、“菜篮子”工程。加快培育农民专业合作社,鼓励经济薄弱村发展集体经济。大力发展特色农业,培育一批农业龙头企业。
  着力提升自主创新能力。加大财政科技投入,落实“金华创新九条”,带动企业研发经费快速增长。推进国家级创新型城市、国家级知识产权示范城市、浙中科技城“三城共创”工作。办好第14届工科会。落实国家、省“千人计划”,实施“婺星回归行动计划”和“双龙计划”。
  加强生态环境保护。开展“811”生态文明建设推进行动,打造“美丽金华”。加强能源消耗总量和消耗强度“双控制”,淘汰行业落后产能。加快重点减排项目建设,实施农业畜禽养殖和机动车污染减排综合行动。抓好金华江流域“531污染防治工程”,落实“十二五”循环经济规划。深入开展“五城四边三化”行动。
  (三)保障和改善民生
  切实增加城乡居民收入。大力发展来料加工业。健全最低工资标准,推进企业工资集体协商,完善职工工资正常增长机制和困难群众价格补贴机制。实施“低收入农户收入倍增计划”、“农村劳动力素质培训工程”和“富村五年计划”。
  完善公共财政体系。加强财源培育和地方税费征管。完善财政绩效管理,严控行政运行成本。加大文化、卫生、就业、社会保障、环境保护、保障性住房等民生领域支出。
  加强就业和社会保障。实施更加积极的就业政策,重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员等群体就业问题。深化社会保障制度建设,推进社保扩面征缴和基本医疗保险制度城乡统筹工作,发展社会福利事业和慈善事业,提升社会保障整体水平。
  做好人口和计生工作。健全计划生育利益导向政策体系,加强流动人口服务和管理,开展出生人口性别比治理。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。
  保持物价总水平基本稳定。加强重要农产品市场流通体系和储备体系建设。完善价格调控机制,规范市场价格秩序。做好重要民生价格监测,加大清费减费力度,减轻企业负担。
  推进基本公共服务均等化。统筹抓好学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育、职业教育和民办教育。深化文化惠民各项工程;以东阳文化产业全域化发展为引领,大力推进文化产业发展。加强重大疾病预防控制,推进县级公立医院改革。精心筹办省第二届体育大会。加大金融风险防范力度。加强国防动员和双拥工作及消防安全建设。完善防灾减灾体系。深化“平安金华”、“法治金华”建设。
  三、突出重点,加快推进“两富”现代化都市区建设
  (一)着力打造核心区,加快构建现代城市集群
  强化市区与义乌聚合发展。金义都市新区要按照目标定位,抓好区块各项规划编制工作,推进“四路一园”等基础设施和阿里巴巴“中国·金义电子商务新城”等重点产业项目建设。实施国际贸易综合改革试点三年计划,加快推进义乌商贸服务业集聚区、义乌港和航空口岸配套设施建设以及义乌全域城市化。
  推动各县(市、区)融合发展。发挥各县(市、区)的区位特点、产业特色、资源禀赋,实现错位发展、特色发展,做大做强兰溪、东阳、永康、浦江、武义、磐安等县域城市。抓好横店、佛堂小城市培育和中心镇发展。加快中心村发展,提升美丽乡村建设水平。
  切实增强都市区同城效应。推进轨道交通、高速公路、城际快速公路、城乡联网公路和内河港口水运建设。抓好智慧城市建设试点工作。统筹浙中城市群水资源保护开发利用工作,促进城市群同城化。
  (二)着力提升城市能级,扎实推动市区发展
  加快基础设施建设。加大特色发展平台和重点功能区的基础设施投入,强化铁路金华西客站综合交通枢纽、铁路货场搬迁、二七新村区块改造等一批项目前期工作。全力推进市区三江六岸景观优化提升工程。推进一环路、二环路、东市街南延和宾虹西路等一批项目工程。完成燕尾洲公园及宾虹路东延等一批工程。
  推进特色平台和功能区建设。加强综合协调和各项规划衔接,完善产业布局和功能定位,统筹安排项目和资源保障,高标准、高品质、高效率地推进金华经济技术开发区、金西经济开发区等8大特色发展平台建设。推进湖海塘运动休闲区、多湖中央商务区、五百滩娱乐休闲区等7个重点功能区建设。
  (三)着力深化改革创新,增强区域发展活力
  抓好各项重大改革试点。深入推进低丘缓坡综合开发利用、农产品现代流通体系、再生资源回收体系、家政服务体系、中小商贸流通企业服务体系、兰溪新型农业社会化服务体系建设等改革试点,抓好武义旅游综合改革试点。
  统筹推进相关领域改革。围绕赶超发展战略、“双千亿投资系列工程”和转变经济发展方式,加快推进医药卫生体制改革,深化资源要素市场化配置改革,优化民营经济转型发展体制,推进农村综合配套改革和地方金融制度创新等。积极融入长三角,做好对口支援工作,有效拓展区域交流合作空间。

 

 


 
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