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金华市2012年政府信息公开工作年度报告

索引号: 发布机构: 市政府及办公室 发文时间: 2013-03-28
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  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的要求,特向社会公开《金华市2012年政府信息公开工作年度报告》。本年度报告综合金华市各县(市、区)政府和市政府各部门的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开和不予公开、咨询、意见建议处理情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,工作机构和工作人员情况,存在的主要问题和改进措施,其它需要报告的事项和附表,共九个部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限:201211日至20121231日。本年度报告的电子版可在“中国·金华”政府门户网站(www.jinhua.gov.cn)政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问,请与金华市政务公开领导小组办公室联系(地址:金华市八一南街801号,邮编321017,电话:82469911,传真:82469841,电子邮箱:sgkb@jinhua.gov.cn)。

  一、概述

  2012年,我市各级行政机关严格执行《条例》和《暂行办法》,加强组织机构建设、深化公开内容、完善制度机制、拓展公开渠道、规范基层信息公开、强化监督保障、开展学习培训,稳步推进政府信息公开。

  1、严格执行《条例》、《暂行办法》。

  一是充分发挥各级政府门户网站的政府信息发布统一平台作用。2012年我市各级行政机关通过政府门户网站等载体主动公开信息的数量比2011年增长了204%。其中市级行政机关通过市政府门户网站主动公开的信息量比2011年增长了148%,公开信息的质量和公开的及时性也有明显提高。

  二是加强政府门户网站和政府信息公开平台建设。市本级和金东区、义乌市、永康市、武义县等县(市、区)在对政府门户网站进行改版升级的同时,对政府信息公开平台也同步进行了改版升级,并对政府信息公开目录重新作了梳理和完善。

  三是根据《条例》、《暂行办法》的规定和要求,市政府和各县(市、区)政府,以及其他行政机关均完成了上年度政府信息公开工作年度报告的编写,并于331日前(《条例》、《暂行办法》规定和要求的法定期限),通过市、县(市、区)两级政府门户网站及部门自建网站向社会公开。

  2、积极推进重点领域信息公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发[2012]26号)精神,对八个重点领域的信息公开工作作了责任分解,明确了牵头部门和配合部门,以及各相关部门的工作职责,年底对贯彻落实国办发[2012]26号文件情况开展监督检查。

  3、依法稳妥做好依申请公开。2012年,我市各级行政机关收到政府信息公开申请305件,受理305件,涉及行政复议17件、行政诉讼33件。由于思想重视、依法办理,上述信息公开申请及由信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件,均已得到稳妥处置。

  4、积极拓展政府信息公开渠道。结合市政府门户网站的改版升级,对市政府信息公开平台同步进行改版升级,进一步完善了政府信息主动公开、依申请公开、意见箱等信息公开平台功能。拨出专款,对设在市图书馆、市少儿图书馆、市档案馆和市行政服务中心四个市政府信息查阅点和1个依申请公开受理点的触摸屏电脑主机等硬件设施进行更新换代。实施电信114阳光政务信息公开平台与市政府门户网站信息公开平台数据对接工程,年内电信114阳光政务信息公开平台新增机关部门17个,新增信息1558条,更新信息2290条,删除过期信息1039条。

  5、进一步完善政务公开和政府信息公开各项制度机制。制定下发了《中共金华市委办公室金华市人民政府办公室关于进一步深化政务公开加强政务服务的实施意见》(市委办[2012]58号)、《2012年公开工作要点》。按照市委、市政府对考核工作的新要求,重新制定完善了2012年度市级机关部门、单位的政务公开和政府信息公开工作年度目标责任制考核量化考评细则和标准。进一步完善政府信息公开保密审查机制,制定了市政府门户网站信息发布审批流程。

  6、进一步加强组织机构建设。结合新一轮政府机构改革,进一步加强了对县(市、区)政务公开和政府信息公开工作机构建设的指导协调力度,兰溪市公开办配备了专职主任,金东区、武义县公开办增设了专职副主任,各县(市、区)政府办公室均明确了分管领导。

  7、加强日常监测和监督检查。在完善政府信息公开保密审查等制度机制的同时,着力加大季报和日常监测的力度,除定期不定期对政府门户网站政府信息主动公开、依申请公开等情况进行常态化检查外,还每季通过对工作情况季报进行监督检查。20125月,市公开办会同市监察局、效能办共同对信息公开工作落后乡镇组织开展了专项督查,下半年还组织开展了全市信息公开涉密检查等活动,检查结果通报全市,做到日常监督检查常态化,重点监督检查经常化。

  8、稳步推进基层信息公开。

  一是稳步推进公共企事业单位信息公开。2012年,共有112家市属公共企事业单位在市政府门户网站信息公开专栏公开了信息。

  二是稳步推进乡镇政府信息公开。2012年全市151个乡镇(街道)在市、县(市、区)两级政府信息公开工作机构的具体指导协调下,稳步地推进政府信息公开工作。

  三是稳步开展基层信息公开示范点建设。2012年,我市结合乡镇和公共企事业单位的特点,在选择若干领导重视、工作基础较好的乡镇和公共企事业单位开展信息公开示范点建设的基础上,又开展了示范点的规范化、标准化建设。

  9、认真开展加强县级政府政务公开和政务服务试点工作。我市下辖的永康市根据全国政务公开领导小组的统一部署,在省、市政务公开领导小组办公室的指导下,认真开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务全国试点工作,现已基本完成了上级规定的各项目标任务,进入检查评估验收阶段。

  10、开展工作交流和学习培训。2012年我市举办了一期市政府部门和市属公共企事业单位政府信息公开平台网络系统信息员培训班,组织召开全市县(市、区)政务公开和政府信息公开工作座谈会2次,组织召开部分市政府部门政府信息公开工作座谈会2次,通过以会代训等形式总结交流工作,学习讨论有关文件和会议精神,分析案例,研究部署工作,有效地提高了政务公开工作机构工作人员的工作水平和业务能力。武义等县(市、区)对公务员组织开展了《政府信息公开条例》知识专题培训。

  11、开展工作调研。为进一步做好政务公开和政府信息公开工作,市政务公开办公室根据市领导要求和省公开办的部署,组织开展了加强政务公开和政务服务体制机制建设、政务公开、政府信息主动公开和政府信息公开保密审查等工作调研,撰写调研报告,供上级机关和本级领导参考。

  二、政府信息主动公开情况

  《条例》实施以来,全市各级行政机关(含实行垂直领导部门)、公共企事业单位(含部分央企)通过政府门户网站等载体累计主动公开政府信息477711条,2012年全市新增主动公开政府信息156070条,其中:市级行政机关(含实行垂直领导部门)、公共企事业单位(含部分央企)新增主动公开政府信息95790条;县(市、区)级行政机关〈含实行垂直领导部门、乡镇(街道)政府〉、公共企事业单位(含部分央企)新增主动公开政府信息60280条。

  市级行政机关(含实行垂直领导部门)、公共企事业单位(含部分央企)新增主动公开政府信息包括三部分:(1)市政府及市政府办公室新增主动公开政府信息55673条。(2)市政府部门(含实行垂直领导部门)新增主动公开政府信息37658条。(3)市级公共企事业单位(含部分央企)新增主动公开信息2459条。主动公开信息量较大的部门有金华市质量技术监督局、市环保局、市水利局、市公安局、市工商局、市财政(地税)局、金华电业局、市教育局、市经信委、人民银行金华市中心支行、市林业局、市卫生局、市国土资源局等部门。

  (一)公开范围和内容

  1、规范性文件和规划计划

  (1)规范性文件方面,公开了市政府及其部门制定的规范性文件,如《金华市区门前三包管理暂行办法》、《金华市重大建设项目前期工作管理暂行办法》、《金华市见义勇为人员奖励和保障实施办法》、《金华市电子政务项目管理暂行办法》、《金华市区餐厨废弃物管理办法》等。(2)规划计划方面,公开了市政府及其部门制定的规划计划类文件,如《关于金华市2011年国民经济和社会发展执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《金华市开放型经济发展十二五规划》、《金华市本级农田水利十二五发展规划》、《金华市药品安全十二五规划》、《金华市质量技术监督事业发展十二五规划》、《金华市电子商务十二五发展规划》等。

  2、与公众密切相关的重大事项

  (1)公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情,以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面信息,如《关于印发金华市地质灾害防治十二五规划的通知》、《金华市加强地质灾害防治重点工作分工方案》、《关于公布2012年全市用电及电力设施重大安全隐患的通知》、《关于加强气象防灾减灾工作的若干意见》等。(2)公开了建设用地审批、土地征收、土地出让、土地登记、住房保障、房屋拆迁等方面信息,如《关于重新公布金华市区征地综合补偿标准的通知》、《金华市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,国有建设用地使用权招挂拍公告、土地登记结果、土地出让公告和采矿权出让公告及结果等。(3)公开了医疗、医政管理、公共卫生等方面信息,如《金华市卫生局关于印发2012年卫生工作要点的通知》、《金华市2012年疾病预防控制工作要点》、《金华市卫生监督工作要点》、《金华市2012年妇幼卫生工作要点》、《金华市区医疗机构2012年度校验结果》、《金华市区游泳场所卫生监测结果》、《金华市重点公共场所空气质量监测结果》,以及医疗事故鉴定情况、医疗纠纷争议处理、医疗收费标准、医疗机构检验、执业医师考试注册、医疗服务承诺、妇幼保健、社区卫生、中医工作、农村卫生工作及新型农村合作医疗、农民健康体检有关工作,卫生行政强制、卫生行政处罚依据、卫生行政处罚情况,以及卫生监督、疾病预防和爱国卫生、市区医疗卫生设施基本建设情况等与公众生产生活密切相关的信息。(4)公开了教育动态、教育管理等方面信息,如《金华市教育局2012年重点工作承诺事项》、《关于做好2012年市区义务教育阶段学校招生工作的指导意见》、《关于治理义务教育阶段中小学择校乱收费的通知》、《关于印发〈金华市教育局直属单位国有资产处置管理办法〉的通知》、《关于印发〈金华市中小学生校外素质拓展活动方案的通知〉》,以及教育收费、学生资助政策、教育研究、招生考试、自学考试、教师招聘录用及职称评审、教师资格认定、民办教育机构审批等。(5)公开了社会保障、医疗保险、劳动就业等方面信息,如《金华市区职工生育保险的补充意见》、《关于下达2012年全市人力资源和社会保障工作目标任务的通知》、《关于公布金华市区2012年紧缺职业(工种)目录的通知》、《金华市区基本医疗保险实施办法》、《金华市人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》、《金华市就业和社会保障发展十二五规划》、《创建“无欠薪金华”行动方案》等。(6)公开了民政、社会救助等方面信息,如《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》、《关于调整市区孤儿基本生活费保障标准的通知》、《金华市民政局关于切实做好2012年社会救助工作的通知》、《金华市民政局关于切实做好2012年社会养老服务体系建设工作的通知》,以及社会救助标准、养老福利机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等。(7)其他方面,公开了教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、公共交通、银行、通信等公共企事业单位的办事公开内容、服务承诺、服务标准、收费标准等公共服务信息。

  3、公共资金使用和监督

  (1)公开了政府集中采购目录及标准、采购结果、公共资源交易及其监督情况等方面信息,如《政府集中采购目录分类表》等。(2)公开了财政预算、决算以及审计情况等信息,如《关于2011年全市和市本级财政预算执行情况及2012年全市和市本级财政预算草案的报告》等。(3)公开了专项资金的管理监督等信息,如《金华市本级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《金华市排污权有偿使用资金管理暂行办法》、《金华市本级农田水利工程项目和资金管理暂行办法》、《金华市本级中等职业学校生均经费标准(试行)》、《关于印发金华市中介机构参与市级预算绩效管理工作暂行办法(试行)的通知》等。

  4、政府机构和人事

  (1)公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况等信息,包括市政府领导简介、分工,市政府部门管理职能、内设机构和直属单位及领导分工、人事任免等信息。如金华市政府各部门主要职责、内设机构和人员编制等。(2)公开了公务员招考录用和选任干部的条件、程序、结果,以及事业单位人事招聘等信息,如2012年金华市公务员招考录用计划、政策、程序、结果,2012年金华市竞争性选拔干部的职位范围、条件、程序、要求、结果等。(3)公开了有关机关事业单位人员福利待遇等信息。如《关于市直机关工作人员特殊困难补助有关问题的通知》、《金华市事业单位专业技术三级岗位管理实施细则(试行)》等。

  5、重大决策

  公开了涉及公民、法人或者其他组织重大利益,具有重大社会影响的决策、规划、规定、计划、方案等信息,如金义都市新区规划方案、浙中城市群轨道交通线网规划、浙中城市群生态绿道及旅游一体化规划、浙中城市群综合交通规划、金华市城市综合交通规划、三江六岸景观优化规划、金华市重点建设项目、金华市重大项目前期工作推进计划、金华市重点技术改造项目、2012年市区重点实事等,充分听取公众意见。

  (二)主动公开形式

  继续发挥政府网站、政府公报、新闻发布会,设在市区国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心(办事大厅)的政府信息查阅点,以及电信114阳光政务信息服务平台、广播电台《行风热线》等主要公开渠道的作用,进一步拓展主动公开途径,推动政府信息公开向基层延伸,努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

  1、政府网站

  强化政府网站的信息发布统一平台和信息公开主渠道作用。“中国·金华”政府门户网站政府信息公开专栏,设有市政府信息公开(市政府信息公开指南、市政府信息公开目录、市政府最新公开信息、市政府信息公开年度报告)、市级部门信息公开、公共企事业单位信息公开、县(市、区)政府信息公开、政府信息公开工作机构、政府信息依申请公开(网上申请、书面申请、结果查询)、市政府信息公开意见箱、信息检索等子栏目,还与市政府部门的自建网站和各县(市、区)政府门户网站建立了链接,能满足和方便公众快速查阅、获取政府信息。2012年,“中国·金华”政府门户网站访问量达8650865人次,日均访日量达23701人次。

  2、政府公报

  2012年,发行市政府公报12期,公开各类文件等政府信息130件,每月15日出版,每期公报的电子版都上传到市政府门户网站,方便公众查阅。《金华市人民政府公报》扩大赠阅范围,向全市各级行政机关、村(居)委会、企事业单位、人大代表、政协委员、党代表、离休干部、部分退休老干部等免费发放,每期发放量约9200多份。主要发布重要行政法规、规范性文件,与经济社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等重要政府信息。

  3、公共查阅点

  继续在各级档案馆、图书馆、行政服务中心(办事大厅)设置了政府信息查阅点,同时在行政服务中心(办事大厅)设置政府信息依申请公开受理点,负责提供信息服务,并规范管理。

  自《条例》实施以来,市档案馆、市图书馆(严济慈图书馆)、市少儿图书馆、市行政服务中心(办事大厅)设立的市政府信息公开查阅点,已累计汇集了市级行政机关、公共企事业单位主动公开的政府信息477711条,2012年新增156070条;2012年,市现行文件查阅中心汇集了市级行政机关纸质文件1614余件,主动公开1045件。各县(市、区)积极推进基层信息公开工作,进一步依托乡镇(街道)365便民服务中心,村(居)便民服务中心等,深入社区、乡村,为基层群众查阅获取政府信息提供便利。

  4、中国·金华城市之窗

  2012年,市政府通过位于市区江北市中心商业步行街上的“中国·金华城市之窗”电子大屏幕,向社会公开公众关注的热点信息8期、政府文件37件。

  5、新闻发布会

  2012年,市政府举办新闻发布会、通报会12场,主要内容涉及经济社会发展、投资环境推介、商贸洽谈、金义都市新区建设等。市政府部门举办新闻发布会17场,发布信息17条以上。县(市、区)行政机关举办新闻发布会、通报会16场,发布信息16条以上。

  6114阳光政务信息服务平台

  2012年电信114阳光政务信息服务平台累计汇集了本市731个部门单位(含部分党群部门、公共企事业单位)的政务信息16915条,其中办事流程5395个、对外服务电话8229个,其他政务信息3291条。2012年新增部门单位17个,新增信息1558条、更新信息2290条,删除过期信息或不准确信息1039条。本年度通过114阳光政务信息服务平台查询政府信息的有434302人次。

  7、广播电台《行风热线》节目

  2012年,39个市级机关部门(单位)的领导和业务骨干于每周一至周五轮流在广播电台《行风热线》节目上线,发布政务信息,倾听百姓呼声,排解百姓困难。共播出节目366期,特别节目15期,大型活动1场。上线的部门领导和业务骨干1036人次。受理各类投诉咨询(含电话、来信、来访、网络留言等)680件,解决群众关注的各类问题670件。

  三、政府信息依申请公开和不予公开、咨询、意见建议情况

  (一)依申请公开情况

  1、依申请方式

  (1)当场申请。申请人通过受理机构当场提出书面申请;

  (2)互联网申请。申请人通过政府门户网站提出申请;

  (3)信函、电报、传真申请。申请人通过信函、电报、传真等方式提出申请。

  2、依申请受理情况

  2012年,本市各级行政机关共收到政府信息公开申请305件,其中市政府收到49件,其他市级行政机关收到156件,县(市、区)行政机关收到100件。在收到的305件政府信息公开申请中,当场申请105件、信函传真申请48件、网上申请152件。申请获取的信息主要涉及土地征用、房屋拆迁、规划审批、行政处罚、行政收费、物价管理、养老保险、医疗卫生、教育、通信等方面内容。

  2、依申请处理情况

  2012年收到的305件政府信息公开申请中,受理305件,在《条例》和《暂行办法》规定的期限内按申请人要求的方式答复305件,其中:“同意公开”173件,占56.7%;“同意部分公开”20件,占6.5%;“不予公开”13件,占4.2%;“信息不存在或不属于本行政机关公开”84件,占26.5%;“申请表填写申请内容不明确”11件,占3.6%;其他原因4件,占1.3%

  (二)咨询情况

  2012年,通过政府网站等各种方式向本市各级行政机关访问咨询与政府信息公开有关事务的有11750487人次,通过电信114阳光政务信息服务平台电话咨询434302人次。

  (三)意见建议情况

  2012年,“中国·金华”政府门户网站政府信息公开意见箱收到网民意见建议75件,回复75件。内容主要集中在医疗收费、城市交通、城市管理、违章建房、村务公开、乡村干部违规违纪等方面。

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  2012年,本市行政机关收到有关政府信息公开行政复议申请17件,维持具体行政行为15件、未结案2件。

  2012年,本市发生针对政府机关有关政府信息公开工作的行政诉讼案件33件,维持具体行政行为26件,确认具体行政行为违法1件,其他纠错2件,撤诉1件,未结案3件。

  五、政府信息公开的收费及减免情况

  2012年,本市各级行政机关对依申请公开提供的政府信息,未向申请人收取任何费用。

  六、工作机构和工作人员情况

  市政府信息公开工作机构为市政务公开(政府信息公开)领导小组办公室(市公开办),县(市、区)政府信息公开工作机构为县(市、区)政务公开(政府信息公开)领导小组办公室(公开办)。

  市公开办从事政府信息公开工作专职人员3人、兼职1人;市政府各部门从事政府信息公开工作专、兼职人员256人;各县(市、区)政府信息公开工作专(兼)职人员550人。

  七、存在的主要问题和改进措施

  目前,我市政府信息公开工作在公开内容的及时性和全面性、公开行为的规范性、公开形式的便民性、依申请公开、基层信息公开、监督保障等方面仍有待进一步改进完善,尤其是县(市、区)政府部门和乡镇等基层政府信息公开工作队伍建设亟待加强。

  下步将围绕强队伍、抓重点、夯基础、勤督查、稳推进、求创新的工作思路,争取在新的一年有新的提高。主要考虑从以下六个方面进一步改进:一是以社会需求为导向,拓展政府信息公开内容,提高公开工作的针对性和有效性;二是认真贯彻落实《条例》、《暂行办法》,规范政府信息公开行为,确保信息公开的及时性、全面性;三是健全完善考核评议制度;四是加大监督检查力度,不断推动信息公开工作落到实处;五是切实推进基层信息公开工作;六是加强学习培训,努力提高工作人员的工作积极性和业务水平。

  八、其他需要报告的事项

  本年度无其它需要报告的事项。

  九、附表

  《金华市政府信息公开情况统计表》


金华市政府信息公开情况统计表

指 标 名 称

计量单位

数据统计

一、主动公开数量

156070

(一)政府公报刊发公文数

130

(二)通过政府网站公开数

140185

(三)召开新闻发布会次数

45

二、依申请公开数量

305

(一)依申请方式

0

1.当面申请数

105

2.传真申请数

0

3.网络申请数

152

4.信函申请数

48

5.其他方式申请数

0

(二)依申请受理数

305

其中:未延期办结数

237

  延期办结数

68

(三)依申请答复数

305

1.同意公开答复数

173

2.同意部分公开答复数

20

3.不同意公开答复数

13

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

4.不属于本行政机关公开或申请信息不存在

84

5.申请内容不明确或转其他途径办理

11

6.其他原因

4

三、行政复议数量

17

1.维持具体行政行为数

15

2.确认具体行政行为违法数

0

3.其他纠错数

0

4.未结案

2

四、行政诉讼数量

33

1.维持具体行政行为数

27

2.确认具体行政行为违法数

1

3.其他纠错数

2

4.未结案

3

五、举报数量

7488

六、访问咨询数量

人次

11750487

七、依申请公开收费情况

(一)提供依申请公开信息收取的费用

万元

0

(二)依申请公开信息减免的费用

万元

八、人员机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构数

254

(二)政府信息公开人员数

697

其中:1.全职人员

33

  2.兼职人员

838

(三)政府信息公开会议和培训情况

其中:1.召开政府信息公开工作会或专题会

64

  2.举办各类培训班

45

  3.培训人员数量

人次

6691

(四)政府信息公开专项经费

万元

112.72

九、政府信息公开意见箱情况

     1.收到数

75

     2.处理数

75



 
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