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金华市2014年度政府信息公开工作报告

索引号: 发布机构: 发文时间: 2015-03-11
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  金华市2014年度政府信息公开工作报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《浙江省政府信息公开暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的要求,特向社会公开《金华市2014年政府信息公开工作年度报告》。本年度报告综合金华市各县(市、区)政府和市政府各部门的政府信息公开工作年度报告编制而成。全文包括:政府信息公开工作基本概况,主动公开政府信息情况,主动回应社会关切的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,因政府信息公开申请引起的行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题和改进情况,其它需要报告的事项和附表,共九个部分。本年度报告中所列数据的统计期限:2014年1月1日至2014年12月31日。本年度报告的电子版可在“中国·金华”政府门户网站(www.jinhua.gov.cn)政府信息公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问,请与金华市政务公开领导小组办公室联系(地址:金华市八一南街801号,邮编321017,电话:82469911,传真:82469841,电子邮箱:sgkb@jinhua.gov.cn)。

     一、政府信息公开工作基本概况

    2014年,我市各级行政机关认真执行《条例》、《暂行办法》和国务院办公厅、省政府办公厅有关文件精神,进一步深化公开内容、完善制度机制、拓展公开渠道、强化监督保障,稳步推进政府信息公开。在浙江大学公共政策研究院发布的2014年政府网络透明度评估报告中,浙江列全国31个省市区第二,金华市列全省11个设区市第一。

  1.积极推进重点领域政府信息公开

  先后两次开展全市政府信息公开重点工作检查。年内信息公开影响比较大的重点领域有:(1)监督权力事项上网公开。经市政府审定后,对最终确定保留的由市级部门实际行使的4254项行政权力,于10月底在浙江政务服务网正式向社会公布。(2)监督推进市机关部门和各县(市、区)部门财政预算、决算和“三公经费”公开。其中市机关部门单位(涉密部门和按照上级要求暂未公开的部门单位除外,下同)2014年财政预算和“三公经费”预算于6月10日前上网公开;各县(市、区)机关部门单位2014年财政预算和“三公经费”预算于6月底前上网公开;市机关部门单位、各县(市、区)机关部门单位财政决算于10月底前上网公开。

  2、加大信息主动公开力度。

  积极推进、指导做好政府信息公开平台主动公开日常工作,包括指导、督促市政府各部门、各县(市、区)做好主动公开日常工作。年内主动公开政府信息239015条,其中通过政府门户网站主动公开政府信息167457条。“中国·金华”门户网站, 在由中国社会科学院信息化研究中心等单位发布的2014中国政府网站绩效评估报告中,被评为全国296个地级市第22位,并在2014中国特色网站评选活动中荣获“在线服务创新奖”。公开的时效性也比过去有所提高。积极指导、督促市政府各部门、单位做好政府网站信息公开目录优化和栏目内容充实工作,目录中的空白栏目现象基本上得以消除。

  认真编制并公开上年度“政府信息公开工作年度报告”。市政府及所属部门全部于法定时限前完成了上年度政府信息公开工作年度报告的编制及上网公开工作。9个县(市、区)政府及绝大多数县(市、区)政府部门和乡镇政府也都完成了年度报告的编制工作,并在法定期限前通过本县(市、区)政府网站等载体向社会公开。

  3、依法积极稳妥做好政府信息依申请公开。

  我办在做好市政府和市政府办公室信息依申请公开工作的同时,积极指导、督促市政府各部门、各县(市、区)政府做好依申请公开日常工作。年内市机关受理政府信息公开申请875件, 发生因政府信息依申请公开引起的行政复议72件、行政诉讼80件。上述申请和复议、诉讼事项绝大部分得到稳妥处理。这对有效保障公民的知情权、参与权、监督权,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定,发挥了积极的作用。

  4.大力开展政府信息公开知识培训。组织全市政府信息公开工作培训。培训邀请省级部门领导、专家来金华授课,参加培训人员除市政府部门、各县市区政府公开工作人员外,还包括各县市区法院行政庭长、各县市区法制办主任。   组织各县市区公开办人员参加全省政府信息公开工作培训。不少县市也开展了政府信息公开知识培训。

  5、积极拓展政府信息公开渠道。浙江政务服务网金华分厅门户正式上线。开设“金华发布”政务微博、微信,并以“金华发布”为龙头,统筹市直部门和各县(市、区)新闻发布资源。 

  6、加强日常监测和监督检查。在对市政府网站政府部门信息主动公开情况进行全面检查的同时,继续按季度对市政府部门和县(市、区)政府在政府网站信息公开平台公开情况进行检查并予以通报,以加大督查力度。

  7、认真受理、处理各类群众反映和投诉事项。通过网上政府信息公开意见箱受理处理群众反映和投诉各类事项823件,通过电话受理处理群众反映和投诉的各类事项2926起,解决了一些事关群众切身利益的问题,受到了群众的好评。

  二、主动公开政府信息情况

  《条例》实施以来,全市各级行政机关(含实行垂直领导部门)通过政府门户网站等载体累计主动公开政府信息915523条。2014年,全市新增主动公开政府信息239015条,其中:市级行政机关(含实行垂直领导部门)新增主动公开政府信息148202条(其中政府网站96271条、政务微博31828条、政务微信8054条);县(市、区)级行政机关〈含实行垂直领导部门、乡镇(街道)政府〉新增主动公开政府信息90813条(其中政府网站71186条、政务微博9226条、政务微信2256条)。

  市级行政机关(含实行垂直领导部门)新增主动公开政府信息包括两部分:(1)市政府及市政府办公室新增主动公开政府信息111444条。(2)市政府部门(含实行垂直领导部门)新增主动公开政府信息36758条。

  (一)公开范围和内容

  市政府及办公室在市政府网站政府信息公开平台公开的信息内容分为九个方面:(一)机构信息:市政府领导;市政府机构;市府办领导;内设机构;机构职能。(二)法规文件: 法律法规;市政府工作规则;市政府令;市政府文件;市府办文件;规范性文件;政策解读。(三)规划总结:发展规划; 计划总结;工作报告。(四)工作动态:重点工作;重点实事;重要会议;通知公告;领导活动;重大事项;政务动态。(五)财政信息:财政预决算;专项经费; 政府投资; 政府采购。(六)人事信息:人事任免;招考选调。(七)应急管理:应急预案;突发事件。(八)监督保障。(九)公开年报。法规文件市级部门信息公开内容除了上述外,一般还包括行政执法、公共服务、公开承诺等内容,其中行政执法包括行政许可;行政处罚;行政强制;行政监管;行政确认;行政征收;行政给付;行政裁决;行政奖励;其他审批事项;行政复议;其他行政行为。

  公开的重点内容主要有:

  1.按照要求上网公开权力清单、责任清单、负面清单、财政专项资金管理清单。一是推进行政审批信息公开,公开权力清单。10月底经市政府审定后,对最终确定保留的由市级部门实际行使的4254项行政权力在浙江政务服务网金华分厅和金华市政府门户网站正式向社会公布。二是全面公开负面清单。企业负面清单2014版在政务服务网金华分厅和金华市政府门户网站公布。三是全面公开财政专项资金管理清单。四是公开责任清单。 

  2.公开财政预算和决算信息。市本级部门单位,除少数涉密单位及经上级同意而未公开的党群部门外,都已按要求于2014年6月10日通过本部门网站或市政府门户网站公开了部门预算,并于10月底公开了部门决算。 各县(市、区)政府部门于6月底通过各自政府网站公开了部门预算,并于10月底公开了部门决算。

  “三公”经费预决算信息同时公开。市本级部门单位,除少数涉密单位及经上级同意而未公开的党群部门外,都已按要求于于2014年6月10日通过本部门网站或市政府门户网站公开了部门“三公”经费预算,并于10月底公开了部门“三公”经费决算。 各县(市、区)政府部门于6月底通过各自政府网站公开了部门“三公”经费预算,并于10月底公开了部门“三公”经费决算。

  3.加强公共资源配置信息公开
做好征地信息、农村土地承包经营权流转信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。(1)征地信息:已发布11项征地公告,11项征地补偿公告,做到征地全过程公开。(2)农村土地承包经营权流转信息:为促进我市农村土地承包经营权依法自愿有偿流转,出台了《关于加快土地流转促进规模经营的意见》,规定了流转信息公开的各个环节和程序。(3)国有建设用地使用权信息:在局门户网站、中国地产交易网上发布2014年土地供应计划表、土地出让公告、结果信息,已发布土地出让公告11个、土地出让成交公示6个、建设用地审批结果47个、划拨供地结果公告34个。(4)矿业权出让信息:自今年7月1日起,矿业权出让实行网上公开出让方式,实现网上公告、网上交易、网上公示,已公开采矿权审批结果5则,采矿权出让公告7则,采矿权出让结果10则,采矿权转让公示1则。
    深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序,扩大社会公众对征地拆迁工作的参与,同时利用广泛的媒体资源,分别在《金华日报》、《金华晚报》、《钱江晚报》及电视等主流媒体公开补偿方案、补偿标准、补偿结果等内容。

  继续推进保障性住房信息公开。主要通过保障房现场张贴公告并结合在金华市住房保障网和金华市住房和城乡建设局门户网站分别开设住房保障公开专栏的形式予以公开。 

  加强政府采购信息公开。市本级和各县(市、区)按《政府采购法》等有关规定,将各采购项目具体采购信息在相关网站公开。。
    推进工程建设项目信息公开。我市所有省重点建设项目都按照该文件要求,把企业信用报告作为招标文件评标办法的一项内容,在招标文件的评标办法中设置企业信用分值。

  4.加强公共服务信息公开
   深化高校招生信息公开和财务信息公开,全面公开高校预算决算信息。各高校现已按时完成年度预、决算公开工作,通过政务网或学校网站向社会公开工作, 全面公开2013年度部门决算和2014年部门预算信息。高校招生信息做到“十公开”。进一步加强高中招生信息公开,突出做好中考政策性加分的公开工作。

  推动市科技管理和项目经费信息公开, 建立健全科技信息公开制度。

  做好医疗卫生领域信息公开。扩大“阳光用药”、药品耗材阳光采购公开范围。药品耗材采购实行省级统一招标。医疗服务收费价格信息在市卫生局网门户网站和各医疗单位网站、电子屏等公开。全面公开公共场所卫生监测、公共卫生事件调查结论、传染病疫情监测、卫生违法事件查处等与群众健康相关的信息。

  推进就业和社会保障信息公开。市区已有近400家企业10万余职工纳入了网上申报系统,实现17项社保业务的网上办理或查询,节省单位办理社保业务时间近80%。

    5.推动公共监管信息公开
   加强环境信息公开。完善“重点排污企业公开承诺、违法企业公开曝光、典型违法排污企业公开道歉”的“三公开”制度,定期在报刊上刊登公开信息。加强环境核查审批信息公开,进一步促进建设项目环评、行业环保核查、环境执法、上市环保核查等信息的主动公开。加强监测信息公开,定期发布环境质量年度报告,定时公布环境质量日报,实现了对AQI指数等的实时在线公布。加大超标污染物监测信息公开力度,在互联网上搭载污染源自动监控系统供企业查询实时排污数据,在一定范围内编制流域水质、区域空气质量月报供领导决策研究,进一步推动重点流域地表水环境质量、重点城市空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息的公开,提升环境监测信息公开水平。

   继续做好安全生产事故信息公开。遇雨雪冰冻、台风等恶劣天气及重大节日、长假,组织开展全市性的预防性安全检查、发布预警提醒信息。
    推进市属国有资本经营预算公开。从2014年起,市本级首次将国有资本经营预算提交市人代市会审议,并在人代会审议通过后,于2014年3月11日在金华财税网和市政府门户网站公开。 市属国有企业财务相关信息主要从三方面进行公开:一是每月10号前将相关数据形成快报分析在国资委内部公开。二是每季度将国有企业主要财务指标、整体运行情况等数据在市领导服务信息平台予以公开。三是在各企业网站上公开。市属国有企业中部分有独立的公司网站,相关信息在网站上进行公开。

  深入推进食品药品安全信息公开。市市场监督管理局新版网站于今年9月底正式上线使用,网站将群众关心的食品药品安全信息公开作为重点公开内容,设立了食品流通食品生产 、食品安全 、药品流通 、药品注册与安全保健食品化妆品等公示公告专栏。
    推动信用信息公开。全国企业信用信息公示系统2014年2月上线运行后, 截止11月底,我市年报企业数排名全省第四,个体工商户年报数量排名全省第一。同时,率先在全省开通了企业信息查询手机APP和微信公众号,方便社会公众查询。

    (二)主动公开形式

   1.互联网

  政府网站是政府信息发布的统一平台和信息公开主渠道。在“中国·金华”政府门户网站政府信息公开专栏,设有市政府信息公开、市级部门信息公开、公共企事业单位信息公开、县(市、区)政府信息公开、政府信息依申请公开、市政府信息公开意见箱、信息检索等子栏目,并与市政府部门的自建网站和各县(市、区)政府门户网站建立了链接,满足和方便公众快速查阅、获取政府信息。

  浙江政务服务网金华分厅门户正式上线。权力事项清单、责任清单、负面清单、财政专项资金管理清单等在浙江政务服务网金华分厅和金华市政府门户网同时站公布。

  进一步充实完善金华“阳光工程网”,做到部门全覆盖、事项全公开,该网还涵盖了党务公开、厂务公开、村(居)务公开的相关内容。

  2.政府公报

  2014年,市政府公报公开各类文件等政府信息1508条。《金华市人民政府公报》向全市各级行政机关、村(居)委会、企事业单位、人大代表、政协委员、党代表、离休干部、部分退休老干部等免费发放,每期发放量9000多份。主要发布重要行政法规、规范性文件,与经济社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等重要政府信息。

  3.公共查阅点

  各级档案馆、图书馆、行政服务中心(办事大厅)设置了政府信息查阅点,同时在行政服务中心(办事大厅)设置政府信息依申请公开受理点,绝大多数部门都在办公室或窗口设置了政府信息查阅点和依申请公开受理点,负责提供信息服务。

  各县(市、区)积极推进基层信息公开工作,进一步依托乡镇(街道)365便民服务中心,村(居)便民服务中心等,深入社区、乡村,为基层群众查阅获取政府信息提供便利。

   4.新闻发布会

  2014年,市本级举办新闻发布会、通报会32场。县(市、区)行政机关举办新闻发布会、通报会30场。

    5.“金华发布”政务微博、微信。

  为拓宽政务信息发布渠道,做好新形势下信息发布和政策解读工作,印发了建设“金华发布”网络平台工作实施方案,并于5月底开始组织实施建设。经市委市政府授权,以金华市人民政府新闻办公室官方微博、微信为认证身份,开设“金华发布”政务微博、微信。以“金华发布”为龙头,统筹市直部门和各县(市、区)新闻发布资源,推进“金华发布厅”政务微博、微信群建设。着力将“金华发布”打造成权威信息发布平台、热点事件回应平台、民生信息服务平台。 

   6.媒体的舆论监督专栏

  包括金华广电总台、《金华日报》开设的《正风问效》、《市民问政》栏目,金华广播电台开设的《行风热线》栏目等。

  三、主动回应社会关切情况

   全年回应公众关注热点和重大舆情382次,其中市本级162次。积极通过不同渠道、方式回应解读情况,其中参加或举办新闻发布会62次,参加政府网站在线访谈149次,解读政策稿件276篇,通过微博微信回应事件2748次及其他方式回应事件926次。

    四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

    1.申请方式

  (1)当场申请。申请人通过受理机构当场提出书面申请。

  (2)互联网申请。申请人通过政府门户网站提出申请;

  (3)信函、电报、传真申请。申请人通过信函、电报、传真等方式提出申请。

  2.申请受理情况

  2014年,本市各级行政机关共收到政府信息公开申请875件,其中市政府收到53件,其他市级行政机关收到256件,县(市、区)行政机关收到566件。包括当场申请240件、信函传真申请278件、网上申请357件。申请获取的信息主要涉及土地征用、房屋拆迁、规划审批、行政收费、物价管理、养老保险、医疗卫生等方面内容。

  3.申请处理情况

    收到的875件政府信息公开申请全部予以受理并予以答复,其中:属于已主动公开范围的240件,占 27.4 %;“同意公开”295件,占33.7 %;“同意部分公开”62件,占7.1%;“不同意公开”100件,占11.4%;“不属于本行政机关公开”54件,占6.2%;“申请信息不存在”36件,占4.1%;告知作出更改补充数58 件,占6.6 %;告知通过其他途径办理数 30件,占3.4 %。

  此外,通过 “中国·金华”政府门户网站政府信息公开意见箱收到网民意见建议793件,全部予以回复。

    五、因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况

   2014年,本市行政机关发生因政府信息公开引起的行政复议72件,其中维持具体行政行为49件、被依法纠错8件,其他情形15件。

  本市行政机关发生因政府信息公开引起的行政诉讼80件,其中维持具体行政行为38件,被依法纠错30件,其他情形12件。

    六、政府信息公开的收费及减免情况

   本市各级行政机关未因依申请公开提供政府信息而向申请人收取费用。

   七、存在的主要问题和改进措施

  目前,我市政府信息公开工作在公开内容的全面性、基层信息公开、监督保障等方面仍有待改进完善,一些干部的公开意识仍有待提高,县(市、区)和乡镇政府的信息公开工作队伍建设亟待加强。

   下步,将认真按照《政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》和中央、省有关文件、会议精神要求,围绕抓重点、严督查、重学习、勤交流、稳推进、求突破的工作思路,争取在新的一年有新的提高。

  八、其他需要报告的事项

  本年度无其它需要报告的事项。

  九、附表

  《2014年度金华市政府信息公开情况统计表》

2014年度金华市政府信息公开统计

单位

统计数

一、主动公开情况

——

  (一)主动公开政府信息数

239015

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

      其中:主动公开规范性文件数

4096

         制发规范性文件总数

5034

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

     1.政府公报公开政府信息数

1508

     2.政府网站公开政府信息数

167457

     3.政务微博公开政府信息数

41054

     4.政务微信公开政府信息数

10310

     5.其他方式公开政府信息数

18686

二、回应解读情况

——

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

382

    (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

     1.参加或举办新闻发布会总次数

62

      其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

41

     2.政府网站在线访谈次数

149

      其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

85

     3.政策解读稿件发布数

276

     4.微博微信回应事件数

2748

     5.其他方式回应事件数

926

三、依申请公开情况

——

  (一)收到申请数

875

     1.当面申请数

240

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

357

     4.信函申请数

278

  (二)申请办结数

875

     1.按时办结数

860

     2.延期办结数

15

  (三)申请答复数

875

     1.属于已主动公开范围数

240

     2.同意公开答复数

295

     3.同意部分公开答复数

62

     4.不同意公开答复数

100

      其中:涉及国家秘密

1

         涉及商业秘密

3

         涉及个人隐私

32

         危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

1

         不是《条例》所指政府信息

49

         法律法规规定的其他情形

14

     5.不属于本行政机关公开数

54

     6.申请信息不存在数

36

     7.告知作出更改补充数

58

     8.告知通过其他途径办理数

30

四、行政复议数量

72

  (一)维持具体行政行为数

49

  (二)被依法纠错数

8

  (三)其他情形数

15

五、行政诉讼数量

80

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

38

  (二)被依法纠错数

30

  (三)其他情形数

12

六、举报投诉数量

3749

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

  (一)政府信息公开工作专门机构数

244

  (二)设置政府信息公开查阅点数

147

  (三)从事政府信息公开工作人员数

745

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

14

     2.兼职人员数

731

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

46.43

九、政府信息公开会议和培训情况

——

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

55

  (二)举办各类培训班数

71

  (三)接受培训人员数

人次

3178



 
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