您所在的位置: 首页 > 政务公开 > 调研文集
 

绿色协同治理的金华实践

发布日期:2017-11-27 来源:金华日报 作者:宁晶 字号:[ ]

  党的十九大报告指出,我们未来的主要任务是把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。对此,必须补足生态文明这块短板,坚持人与自然和谐共生的现代化方向,践行绿水青山就是金山银山的理念,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。金华市委所提出的浙中生态廊道建设正是践行“两山理论”,实现生态现代化的金华样本的生动实践。

  一、全球绿色治理理论的提出

  全球绿色治理理论的产生,经历了三个发展阶段的变迁:一是思想层面的“绿色政治”思潮。绿色政治思潮,兴起于欧洲并向全球扩展。该思潮聚焦于生态和环境问题,以维护生态平衡和反对环境污染为起点,以实现人与自然和谐相处、共同发展为最终目标,绿色思潮在全球吹起一阵绿色旋风。二是行动层面的“绿色行政”,面对一系列的生态环境问题,社会各阶层、各组织意识到问题的严重性,加之在一些“绿党”的推动下,政府等相关机构也意识到解决这些问题的紧迫性并开始采取措施。所以,在“绿色化”已经成为当前环境、社会和经济主题的背景下,政府理应做出应对和创新,绿色行政便应运而生,绿色行政是绿色思想的着陆。三是在理论层面的“绿色治理”新范式的出现,绿色治理和绿色政治、绿色行政一样以生态环境问题为中心。

  二、全面建设浙中生态廊道的可能性

  习近平总书记指出,“山水田园湖是一个生命共同体,要让居民望得见山、看得见水,记得住乡愁”。每条江、每条河都不是孤立的,生态廊道也不是简单的“河道+绿道”、“洁化+绿化”,生态廊道全长380公里以全域贯通的水域为骨架,整合沿线的生态单元,形成全域的网状生态系统,在此基础上融入地域文化、植入绿色产业,将散落在金华版图上的各个知名点坐标串联起来,构筑起集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的都市区生态经济带。

  从生态旅游资源方面看,在金华境内拥有3个国家级风景名胜区、1个国家5A级旅游区、19个国家4A级旅游区、6个省级风景名胜区、5个省级旅游度假区,丰富的旅游资源为生态廊道的建设奠定了良好的生态基础。从人文资源来看,金华史称“小邹鲁”,有着2200多年的悠久历史和灿烂文化,是国家级历史文化名城,深厚的文化资源为生态廊道的建设提供了人文资源。从产业方面来看,金华素有“百工之乡”美称,先进制造业基础良好、县域经济发达。良好的产业基础为生态廊道的建设提供了经济支撑。

  三、全面建设浙中生态廊道的必然性

  一是实现共建金华的内在要求。浙中生态廊道就是实现金华共建共融共享共赢的大招,是县域经济向都市区经济转变的大招。通过全市水系联通、水岸环境整治及基础设施配套,按照全市一盘棋“大景区”理念谋划,挖掘出金华江全流域河湖沿线的生态田园、河道水系、集镇村落、农业产业园区和城镇节点等旅游资源,通过溪流的串联,实现整个金华县市的聚合,进而为“全面小康,浙中崛起”提供重大引擎。

  二是保障生态安全的关键行动。通过美丽城防计划、清水河道计划、美丽村镇计划,积极推进廊道沿线小城镇环境综合整治工作,以及沿线历史文化名镇古村、传统村落、以及散落的古村、古道、古桥、古树的保护,构筑起集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的生态经济带。

  三是加快美丽经济的重要抓手。浙中生态廊道表现在廊道、落脚在生态、基础在水清、特色在景美、核心在产业。其意义就在于全面融合防洪排涝、城市绿化、景观提升及旅游,旨在通过水系的肌理梳理出防洪肌理、生态肌理、城市肌理和社会治理肌理,全力打造集田园风光、文化体验和健康养生于一体的美丽经济产业走廊,引导廊道沿线产业园区的转型升级,逐步淘汰廊道沿线的污染产业和低小散企业,真正实现生态和美丽经济的水乳交融。

  四、浙中生态廊道建设的基本路径

  1.发挥好政府的统筹作用。政府作为浙中生态廊道的建设主导者和指挥者,必须在生态廊道的建设过程中发挥全局统筹性作用。一是要科学做好规划,在浙中生态廊道概念性规划的基础上,做好专项规划、推进多规融合,确保生态廊道建设协调有序、统一和谐,又各具特色。二是要实行“绿色指标”的考核激励制度,在原有考核指标的基础上增加“绿色指标”项,处理好经济与生态的发展关系,进而激励整个工作人员树立正确政绩观,使得生态文明的理念深入到工作的每一环节。三是要强化保障,既包括资金保障,又包括土地和配套设施建设。坚持把生态廊道的建设放在首位,做好财政支出的优先保障、土地指标供给的多元化,并不断创新配套设施建设。

  2.发挥好企业主体作用,做好产业植入的文章。浙中生态廊道既是重大投资项目,也是重大民生工程,更是绿色高效经济产业带,通过发挥美的效益,将美丽环境转化为切切实实的美丽经济。一是要注重产业要素的升级,向着标准化、特色化和品牌化的方向发展。二是发挥好产业融合,做好“廊道+”的文章,也就是说产业要向关联产业渗透,多产业要素叠加,实现产业融合。比如说在沿线景观设计的同时,注重休闲配套设施建设,发挥好“廊道+旅游”、“廊道+体育”等功能。三是要做好产业效益的营销,以信息技术为基础,充分利用“互联网”的功能,打造集信息资讯发布、旅游购物、服务评级等多功能为一体的生态廊道官网网站和移动APP。

  3.发挥好社会公众的参与性。社会公众是治理的一大主体,浙中生态廊道的建设离不开公众的广泛参与。一是要让公众树立起绿色生态化的理念,推动形成绿色的生活方式。二是要通过举办各种活动调动公众对于生态廊道建设的积极性,比如说举办摄影大赛,以照片的方式让公众表达他们对于生态廊道建设的想法。三是要做好生态廊道建设知识的普及工作,通过各种渠道、方式向公众普及关于生态廊道建设的有关知识,发挥好社会大众的主人翁作用。

  (作者:宁晶 金华市委党校)


 
扫一扫在手机打开当前页面
 
标  签: