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金华市2017年1-10月财政收支情况及财政收支增减变化情况及原因

发布日期: 2017-11-03 字号:[ ]

  一、 财政收支总体情况

  (一)财政收支概况

  2017年1-10月,全市财政总收入完成527.8亿元,增长7.4%。一般公共预算收入完成311.9亿元,增长6.6%,增幅居全省第十名(不含宁波),其中税收收入(以下统称地方级税收收入)完成268.2亿元,增长8.8%,增幅居全省第七名。市区财政总收入完成127亿元,增长8.3%。一般公共预算收入完成74.3亿元,增长7.6%,增幅居全省第九名(不含宁波),地方级税收收入完成61.7亿元,增长10.0%,增幅居全省第七名。

  全市一般公共预算支出完成417.8亿元,增长1.0%。市区一般公共预算支出完成107.1亿元,增长13.4%。

  全市政府性基金收入完成292.1亿元,增长168.5%,其中,国有土地使用权出让收入完成269.2亿元,增长197.9%。全市政府性基金支出完成259.7亿元,增长102.2%,其中,国有土地使用权出让收入安排的支出完成215.7亿元,增长116.3%。市区政府性基金收入完成84.1亿元,增长196.7%,其中,国有土地使用权出让收入完成77.7亿元,增长229%。市区政府性基金支出完成62.8亿元,增长107.8%,其中,国有土地使用权出让收入安排的支出完成55.1亿元,增长121.9%。

  (二)三项收入占比指标情况

  全市地方级税收收入占一般公共预算收入的比重为86.0%,同比上升1.7个百分点,环比上升0.4个百分点。市区地方级税收收入占一般公共预算收入的比重为83.0%,同比上升1.1个百分点,环比上升1.8个百分点。全省比重为85.1%。

  全市一般公共预算收入占财政总收入的比重为59.1%,同比下降0.4个百分点,环比下降0.3个百分点。市区一般公共预算收入占财政总收入的比重为58.5%,同比下降0.4个百分点,环比下降0.1个百分点。全省比重为55.8%。

  全市一般公共预算收入占全省的比重为6.0%,同比下降0.3个百分点,环比持平。全省平均为9.1%。

  (三)一般公共预算收入分部门完成情况

  全市地税部门完成一般公共预算收入137.5亿元,增长10.8%;国税部门完成125.1亿元,增长6.7%,财政部门完成43.5亿元,增长-5.2%,省下划金融营业税、企业所得税,烟草企业所得税(由省局征收)为5.8亿元,增长7.9%。地税部门占一般公共预算收入的份额为44.1%,国税部门份额为40.1%,财政部门份额为13.9%,省下划份额1.9%。地税部门占地方级税收收入的份额为51.3%,国税部门占地方级税收收入的46.6%,省下划占地方级税收收入的份额为2.1%。

  市区地税部门完成一般公共预算收入33.0亿元,增长11.1%;国税部门完成27.5亿元,增长8.9%;财政部门完成12.4亿元,增长-3.7%,市区的省下划收入是1.4亿元,增长16.2%。地税部门占市区一般公共预算收入的份额为44.4%,国税部门份额为37.0%,财政部门份额为16.7%,省下划份额1.9%。地税部门占地方级税收收入的份额为53.4%,国税部门占地方级税收收入的44.6%,省下划占地方级税收收入的份额为2.0%。

  二、一般公共预算收入支出主要特点

  (一)一般公共预算收入主要特点

  2017年1-10月,金华市一般公共预算收入主要特点:1.一般公共预算收入增速趋缓,排名居全省第十名。2.地方级税收收入增速快于一般公共预算收入增速,排名居全省第七名。3.县市增速快慢不一。

  1.一般公共预算收入增速较低。全市增长6.6%,相比去年同期10.0%下降了3.4个百分点,环比1-8月下降了0.1个百分点,低于全年7.9%的人代会目标,低于全省11.7%平均水平。一般公共预算收入趋缓的原因是非税收入明显下滑,全市非税收入43.7亿元,增长-5.0%。

  市区一般公共预算收入增长7.6%,高于全市的增长水平,低于全年增长8%的人代会目标和,低于全省的增长水平,增幅居全省第九名。市区一般公共预算收入趋缓的原因也是非税收入明显下滑,市区非税收入12.6亿元,增长-2.8%。

  2.地方级税收收入增速快于一般公共预算收入增速。全市地方级税收收入增长8.8%,与上年同期增速6.0%相比,上升了2.8个百分点,高于一般公共预算收入增速2个百分点。但是与全省水平12.0%相比,低了3.2个百分点,增速位居全省第七名。

  市区地方级税收收入增长10.0%,与上年同期增速0.8%相比,提高了9.2个百分点,高于全市增速1.2个百分点。

  3.县市增速不平衡。2017年1-10月,东阳市11.2%、磐安县8.4%、市区7.6%、浦江县6.7%、义乌市6.0%、武义县5.1 %、永康市4.4%。兰溪市0.2%。

  (二)金华市一般公共预算支出特点

  2017年1-10月,金华市一般公共预算支出特点是:1.预算支出增速偏低。2.民生支出得到持续保障。3.八项支出增幅低于全省水平。

  1.预算支出增速偏低。全市一般公共预算支出417.8亿元,增长1.0%,低于全年6.3%的人代会目标,远低于全省14.0%的平均水平。其中浦江县增长-21.3%,主要原因是去年新增政府债券15亿元,今年无该项支出。义乌市增长-18.9%,主要是因为财力下降,全年盘子减少25亿元。永康市增长-2.0%,主要是因为去年6亿新增债券列支一般公共预算支出,而今年改到政府性基金支出,口径不同所致。该三个县市支出负增长,拉低了全市一般公共预算收入支出增速。

  市区一般公共预算支出107.1亿元,增长13.4%,总体支出情况较为理想。

  2.民生支出得到持续保障。全市民生支出324.2亿元,增长6.6%,占全部支出比重的77.6%,明显高于一般公共预算收入支出速度。其中武义县、义乌市和浦江县民生支出分别-0.2%、0.0%和-15.1%,拉低了全市民生支出的增长。

  3.八项支出增幅低于全省水平。八项支出325.6亿元,增长11.6%,与全省平均增速18.2%相比低了6.6个百分点,位居全省第十名(不含宁波)。市区八项支出79.6亿元,增长13.1%,低于全省平均增速5.1个百分点。其中武义县、浦江县和义乌市民生支出分别1.3%、5.0%和5.9%,拉低了全市八项支出的增长。

  八项支出具体情况如下:

  一般公共服务支出45.2亿元,增长14.0%。

  公共安全支出32.2亿元,增长9.4%。

  教育支出85.6亿元,增长8.7%。

  科学技术支出12.0亿元,增长5.3%。

  社会保障和就业支出44.0亿元,增长38.1%。

  医疗卫生与计划生育支出39.4亿元,增长-3.6%。

  节能环保支出11.5亿元,增长-28.1%。

  城乡社区支出55.7亿元,增长26.8%。

  三、地方级税收收入增长情况分析

  2017年1-10月,全市地方级税收收入完成268.2亿元,增长8.8%,与上年同期的增幅6.0%相比,上升了2.8个百分点,高于一般公共预算收入增速2个百分点。

  下面主要从市县区域、各税种收入、四大重点行业等三个角度分析全市税收收入情况。市县区域、各税种收入分析采用地方级税收收入数据,而四大重点行业税收收入分析采用税收总收入数据,目的是为了更真实地体现税收收入与产业之间的关系。

  (一)区域分析。义乌市、东阳市、市区地方级税收收入增速较快,浦江县、武义县、永康市、磐安县和兰溪市增长相对较慢。

  2017年1-10月,义乌市增长10.4%、市区增长10.0%、东阳市增长9.4%、高于全市税收增长8.8%的水平,拉升了全市税收收入。浦江县增长7.8%、武义县增长7.4%、永康市增长6.6%、磐安县6.5%,兰溪市增长3.5%,影响了全市税收收入。义乌市和兰溪市相差6.9个百分点,分化状态明显。

  (二)税种分析。税收收入四个税种中,个人所得税增长较好,提升了税收收入增速,增值税、企业税所得税和九个小税种增长相对较慢,影响了税收收入的增速。

  增值税:全市增值税入库110亿元,增长7.8%,比上年同期增幅4.9%相比,上升了2.9个百分点,与全省平均7.7%相比,高了0.1个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,低了1个百分点。

  企业所得税:全市企业所得税入库43.5亿元,增长7.5%,与上年同期的增幅11.0%相比,低了3.5个百分点,与全省平均17.0%相比,低了9.5个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,低了1.3个百分点。

  个人所得税:全市个人所得税入库20亿元,增长22.0%,与上年同期的增幅8.3%相比,提高了13.7百分点,与全省平均27.3%相比,低了5.3个百分点,与本期地方级税收收入增幅相比,高出了13.2个百分点。

  九个小税种:九个小税种入库94.7亿元,增长8.0%。与上年同期的增幅4.7%相比,提高了3.3个百分点。与全省平均11.9%相比,低了3.9个百分点,与地方级税收收入增幅相比,低了0.8个百分点。

  (三)四大重点行业分析。建筑业税收收入的零增长和房地产业的负增长,制约了税收收入的增长。

  2017年1-10月四大重点行业入库税收总收入326.9亿元,增长3.5%,占税收总收入的66.4%,对税收收入起着决定性作用。制造业、批发和零售业增幅较快,建筑业零增长,房地产业负增长且下降较大。四大行业税收收入增速呈现两正一平一负态势。

  制造业入库172.8亿元,增长10.4%,占税收总收入的35.1%。其中增值税入库110.8亿元,增长9.1%;企业所得税入库27.9亿元,增长26.7%;个人所得税入库6.8亿元,增长21.2%。

  批发和零售业入库61.1亿元,增长14.6%,占税收总收入的12.4%。其中增值税入库33.3亿元,增长20.4%;企业所得税入库8.5亿元,增长-0.7%;个人所得税入库4.8亿元,增长14.4%。

  建筑业入库46亿元,增长0.0%,占税收总收入的7.3%。其中增值税入库19.2亿元,增长0%;企业所得税入库9.5亿元,增长3.2%;个人所得税入库2.1亿元,增长-40.9%。

  房地产业入库57.1亿元,增长-18.5%,占税收总收入的11.6%。其中增值税入库18.1亿元,增长-14.4%;企业所得税入库17.7亿元,增长36.4%;个人所得税入库1.7亿元,增长-40.5%。

  四、存在问题

  (一)一般公共预算收入结构不合理。今年1-10月全市税收收入占一般公共预算收入比重为85.99%,高于全省水平85.06%。市区比重为83.05%,结构较差。较好的收入结构税收占比应为90%左右,金华市还有较大距离。

  (二)部分县市完成目标有困难。目前全省一般公共预算收入情况较好,正在有节奏地控制收入进度。但金华市全市收入明显慢于全省水平,与省下达的目标控制任务数有一定的距离。兰溪等部分县市完成省财政厅下达的目标有一定困难。

  五、下一步措施

  (一)压实责任,强化税收考核。压实责任,强化收支分析,对标台州、绍兴、嘉兴找差距,逐个分析各县(市)收入征管中存在的短板,对标作战、挂图作战、强力落实。将各县市收入完成情况和和区域统筹发展资金的分配挂钩,充分结合系统绩效考核、通报表彰、公务员奖励等载体,促进“全市一盘棋”抓收入,确保实现“半年红”。

  (二)精准施策,稳定增收基础。一是落实财税扶持政策。全面贯彻国家结构性减税和我市“清费减负”31条降成本政策;抓紧兑现涉企优惠政策,重点支持“十百千万”工程。完善产业基金运作机制,加快基金落地。二是聚焦“三条廊道”建设,推进政府投资项目加快实施。加快“三条廊道”投融资机制建设,加大招商引资力度,推广应用PPP模式,不断拓宽政府投资项目建设资金等筹集渠道,筹措好进金义东城际轨道交通等项目资本金,加快政府投资项目执行力度。三是稳定房地产业发展。按照稳预期、稳土地供应、稳地价、稳房价的四稳政策稳定房地产业发展。

  (三)强化征管,确保稳定增长。强化部门协作。加强与国税部门的交流合作,形成国地税抓收入的合力。建立与法院、公安等部门的信息传递机制,探索建立涉税信息数据库,汇集并关联应用房产、土地、车船、价格评估等涉税信息。强化精准征管。深化应用“管事制”和重点税源“一横一纵”管理模式,全面掌握纳税人信息和税源结构特点。管理手段上,加大对占用土地、贷款、用电等生产要素与其缴纳税收严重不匹配企业的管理力度,查漏补缺提高征管质量。税种管理上,分批次、按计划推进土地增值税清算审核;加强企业所得税汇算清缴管理,加大业务申报的宣传和辅导,加大催报催缴力度和汇算清缴的后续管理。加强欠税管理。制定企业所得税风险预警指标体系,结合一事一议财政奖补工作催缴耕地占用税。逐户审核享受财政返还政策企业的欠税情况,开展欠税清理。将企业欠税与“企业纳税信用等级”挂钩,加强税收违法“黑名单”的推送力度和联合惩戒力度。

  (四)提升服务,优化环境。开展春风行动,深入企业走访,主动上门送政策、送服务、解难题、办实事。推进“最多跑一次”改革,推进“掌上互联网+财税”、支付宝缴费深度应用,目前我局已经100%实现60项行政权力事项“最多跑一次”。确保在6月底前将所有行政事业性收费全部纳入线上线下一体化收缴平台。在实行“午间值班制、政务夜市制、365制、网上预约制、领导轮岗制”的基础上,推进不动产交易纳税登记一体化建设,预计4月底该系统将准时上线应用。同时,不断强化税企“一对一”个性化服务,拓宽“点对点”微信服务矩阵数量和内容,加大对重点企业帮扶力度,对企业涉税事项“特事特办”。



 
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