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金义都市新区工作快报 2014第6期(总第54期)
日期:2014-07-08 来源: 作者: 字号:[ ]

  2014第6期(总第54期)
  金华市金义都市新区党工委、管委会办公室             2014年6月19日

  工作动态

  新区综合执法局接力环境卫生管理工作

  根据新区工作的统一安排,新区综合执法局接力新区环境卫生管理工作。在接到这一重任后,执法局快速行动,就如何完善新区环卫体制开展调研,除实地查看新区当前环境卫生工作运转情况外,还分别走访了“两镇一办”,了解“两镇一办”环卫工作运行模式、取得成效、存在的问题与困难,并主动与承担新区核心区域、孝顺、鞋塘集镇区域保洁工作的利民清扫保洁服务公司对接,掌握清扫具体情况。为更好地学习先进经验,执法局还前往兰溪市考察学习了农村环卫保洁长效工作,将先进经验与与新区当前实际情况相结合,提出了完善新区环卫体制的“三个一”设想,即一体规划、一个体系、一套标准。
  一、一体规划,分步完善环卫软硬件设施
  组建新区环卫工作管理机构,成立新区城市管理委员会及其办公室,综合执法局和“两镇一办”分别成立环卫处和环卫所,有条件的行政村成立环卫站。各级管理机构明确工作职责,完善管理制度,落实管理举措,分工协作,互相配合。新区将科学制定环卫工作长远规划与近期规划,有效整合当前“两镇一办”和新区核心区域的清扫资源。
  在前期调查摸底及结合当前“两镇一办”环卫工作运行体制的基础上,环卫处提出了过渡时期的保洁方案:新区核心区域和鞋塘集镇区域进行整合,由利民公司保洁,环卫处负责统一监管,作为新区集中清扫保洁试点区域;孝顺集镇范围保洁暂时维持现状,与利民公司合同2014年11月到期后,可探讨集镇区域与低田工业园区保洁分离,集镇区域由新区统一保洁;傅村集镇保洁维持现状,作为镇办自行保洁试点区域。根据保洁方案,环卫处已与利民公司对新区核心区域及鞋塘集镇区域保洁范围进行了重新确定,避免保洁盲区。对当前存在及历史遗留问题进行了统一排查,并已加派力量开展集中清理整治行动,新区执法局也开展了对乱倒垃圾、污染路面等违法行为的查处力度,加强源头管理。在6月8日星期天就查扣5辆乱倾倒建筑渣土运输车。
  在抓管理的同时,环卫处还将逐步按需完善新区环卫配套设施建设:针对当前新区正处在大开发大建设之际,建设工地繁多,沙尘污染现象严重,以及部分路段存在垃圾随意堆放、垃圾收集点垃圾裸露、脏乱现象严重问题,拟向新区管委会请示,加大机械清扫投入,对垃圾收集点重新规划布局,新建部分统一标准、密闭式的垃圾房,在需要路段增配相应的垃圾箱(果壳箱)投入使用,并加强维护。
  二、一个体系,着力构建新区、镇(办)、村三级保障
  围绕村庄环境卫生长效保洁管理“一落实四保持”的标准,即落实长效保障机制、保持村容村貌整洁、保持道路环境整洁、保持绿化完好整洁、保持河道水体清洁,新区城管办将出台《金义都市新区村庄环境卫生长效保洁管理办法》,建立新区对“两镇一办”,镇办对行政村,行政村对保洁员的三级保洁考核体系,实现新区生活垃圾“户集、村收、镇运、集中处理”的目标。新区考核将通过月考核、季排名、年评比的方式进行,设立专项考核奖励基金,考核得分与奖励补助经费挂钩,以奖代补推动新区环卫工作开展。《考核办法》将在充分征求“两镇一办”意见的基础上正式下发实施。
  三、一套标准,实现新区环卫全面监管、良性互动
  新区“两镇一办”环卫工作将变原来各自投入、各自运作、不同标准模式为由新区统一标准、统一监管模式,通过完善的考核监督奖惩机制,创新“以奖代补”形式,营造“两镇一办”之间、村庄之间良性竞争、共同提高的良好局面。新区城管办、环卫处将各司其责,逐步出台相应的管理标准、要求、制度、措施,推动新区环卫工作体制不断完善。新区城管办还将按照“谁污染,谁付费”、“谁付费、谁受益”的原则出台统一政策和标准,指导“两镇一办”开展辖区单位、企业、商家环卫有偿服务费和所辖村庄农户垃圾处置卫生费的收取工作。

  傅村镇石狮塘干部“承包干、巡察勤”
  力促环境卫生大转变

  (导语)自去年底傅村镇有关环境卫生情况被曝光之后,镇党委政府加大硬件投入,强化措施力度,下决心、出实招开展环境卫生整治工作。今年,镇专门成立环卫办,对镇、村两级保洁员队伍进行规范化管理,并与农户、企业、摊贩签订门前“三包”责任书。目前,该镇已经开展环境卫生整治集中行动30余次,签订门前“三包”协议9147份,签订率达95.3%,累计投入经费600余万元,6453人次,机械145台次,清理垃圾1033吨,环境卫生情况得到了根本扭转。
  自镇党委政府启动环境卫生整治工作以来,傅村镇石狮塘村两委将其列为最主要工作来抓,结合祝湖公园建设和区块旅游开发、村民广场一事一议工程实施、高速公路土地征迁等镇村重点工作,先后召开党员、村民代表会议十余次,共同研究部署环境整治方案。通过几个月的整治,该村形成了党员代表集中行动制度,农户、企业“门前三包”制度,并创新了一套村干部包干巡察制度,扣准时点、难点、重点,实现了标准高、热情高、成效高,彻底清理了卫生死角,改变了脏乱局面,提升了保洁意识,建立了长效机制。
  一是扣准时点部署早,主动开展标准高。村两委的团结齐心是每项工作得以开展的前提,积极主动早部署更能抢占机遇,创造经验。自去年底完成换届之后,该村两委格局进一步优化,干事积极性很高,认真规划了村庄发展,签订了创业承诺,祝湖公园、村民广场建设等重点工作推进成效明显。特别是春节前,村两委组织收看了金华电视台曝光的傅村镇某垃圾河、卫生死角等视频之后,这对村两委触动很大,他们也立即意识到环境卫生整治的重要性。未等镇里统一部署,当即讨论马上开展一次环境卫生大整治,结合春节前家家户户大扫除的习俗,对村庄水塘渠道等水面垃圾漂浮物进行大清理,卫生死角陈年垃圾进行大清运,让群众过个干净年。年后,结合镇里统一部署,每月结合党员公益日开展了卫生环境整治集中行动,并与全体农户、村域内小企业签订了门前三包责任书,明确了保洁人员工作制度,并创新了干部巡察包干制度,各项行动都走在了前面,取得了明显成效。
  二是扣准难点力度大,群众参与热情高。抓好环境卫生是民心所向的工作,但并非一蹴而就,集中整治的同时需要个人生活习惯的优化。近年来,随着经济的发展,生活水平的提高,本地居民的个人卫生习惯得到了很大改善。但与此同时,大量以来料加工为主的小作坊企业落户,也吸引了大批外来人口。这一定程度推动了当地经济的发展,房屋的出租提高了百姓的财产性收入,但同时也增加了环境卫生管理压力。比如石狮塘村现有本地人口796人,外来人口已超300人,小作坊企业有80多家。几次集中行动之后,全村环境卫生面貌得到了很大改善,但外来人口聚集的地方以及小作坊企业周围仍然问题很多,甚至还存在排污水、焚烧垃圾等安全隐患,本村居民对此意见也很大。特别是,前几天,某小企业排放的污水导致该村某农户池塘里的鱼死亡,引发了矛盾纠纷。这起事件让村两委意识到不抓好小作坊企业和外来人口的环境卫生,就抓不好整村的环境整治工作,也赢不得本村百姓的支持和参与。对此,村两委协同镇企办人员对全村所有小作坊企业挨个签订责任书,明确要定点投放垃圾、不得排放污水,否则发现一个,关停一个。此外,村两委在与本地农户签订“门前三包”责任书之后,又召集房屋出租户、外来人口代表召开会议,并邀请镇分管领导到场宣传指导环境卫生整治的目的和要求,与外来人口也签订三包责任书,让房东来监督租户的同时,更让外来人口对重点工作有参与感,共同融入到大整治行动中,达成自我管理、环境保洁的共识。
  三是扣准重点巡察严,干部表率成效高。环境整治成果要长效保持,需要日常管理来维护,也需要相应的监督机制来保障,更需要党员干部以身作则来表率。为确保整个村庄的保洁工作,该村将全村7条街6条路1条巷分成三个区块,由村两委成员、各线负责人组成监督组,分区块负责卫生巡查监督,每个区块公布相应的责任人和联系电话,要求负责人每天不定时巡查卫生状况,如有问题,第一时间清扫,同时对相关群众和一些不文明行为习惯进行规劝和引导。此外,该村的主要路段新兴街是从集镇通往旅游名村畈田蒋以及镇北管理处大部分村的主要通道,由于人流车流量大,导致垃圾产生快、清理难及时,治理不到位不仅影响到本村的形象,更影响区域的整体风貌。对此,该村两委将该路段作为重点区块,对两侧水沟、绿化带进行了彻底清淤和提升改造,增设垃圾桶数量,增加保洁人员清扫次数,强化两旁居民“门前三包”责任意识。同时,由监督组成员强化巡察,并设立轮流值班责任承包制度,即由监督组成员每人轮流值班一天,对该路段保洁人员到位情况、三包责任执行情况、面上保持情况等进行全天候检查,一旦发现问题,及时处理。同时,该村结合区块包干和重点路段监督巡察情况,每周召开2次会议进行交流,分析存在的问题,不断完善机制,提升和保持环境卫生整治成果。

 

 



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