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关于印发金华市区治砂清水专项行动实施方案的通知
发布日期:2014-01-20 字号:[ ]

婺城区、金东区人民政府,市政府有关部门:
《金华市区“治砂清水”专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按照执行。

  金华市人民政府办公室
2014年1月15日    

金华市区治砂清水专项行动实施方案

  为进一步深化砂石资源管理,全力推进水环境综合治理,按照《金华市人民政府关于加强全市砂石资源管理工作的意见》(金政发〔2013〕52号)精神,市政府决定在金华市区统一开展“治砂清水”专项行动(以下简称“专项行动”),特制订本方案。
一、目标任务
  2014年1月20日前,全面禁止非法采砂、非法制砂,拆除相关设备。1月25日前,全部拆除违法建(构)筑物,完成拟出让单独制砂场点和新设矿山的选址、布局。2月28日前,完成40家单独制砂场经营权有偿出让。4月30日前,所有非法采砂(制砂)场恢复土地原状。6月30日前,完成11家新设矿山采矿权的有偿出让。通过专项行动,形成年产能1000万吨左右的砂石资源保障能力,逐步建立砂石资源管理长效机制,使行业布局更加合理,监督管理更加规范,环境保护更加到位,保障建设更加有力。
二、工作原则
  (一)依法依规,综合施策。认真开展核查,对无证开采、破坏耕地、违法运输、非法经营、污染环境等违法行为,综合运用经济、法律、行政手段,依法依规严肃查处。
(二)属地管理,部门联动。婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区、金义都市新区管委会负责本辖区专项行动。市砂石资源管理工作领导小组各成员单位按照各自职责,主动配合,加强指导。
(三)市场配置,保障供给。科学规划制砂场布局,保障供求平衡。婺城区、金东区政府和金华经济技术开发区、金义都市新区管委会负责做好单独制砂场经营权创设工作,明确创设责任单位和出让责任单位;各乡镇政府(街道办事处)负责落实选址并做好土地政策处理。
(四)规范运行,长效管理。逐步规范单独制砂场和矿山企业的批后监管;建立市、县、乡、村四级纵向、各有关部门横向快速反应机制;完善砂石行业管理考核奖惩机制,逐步形成长效管理机制。
三、工作步骤
  (一)“治砂清水”零点行动阶段(2014年1月20日前)。1月19日零点起,在24小时内对所有非法采砂(制砂)场进行断电、关停,记录电表数据,拆除相关设备。
(二)拟出让制砂场及矿山布局选址阶段(2014年1月25日前)。1月25日前,全部拆除违法建(构)筑物,全面完成拟出让单独制砂场点和矿山机制砂场点的选址、布局。其中,婺城区单独制砂场15家、新设矿山7家;金东区单独制砂场15家、新设矿山4家;金华经济技术开发区单独制砂场10家。单个制砂场的年生产规模不得少于10万吨。
 (三)单独制砂场经营权有偿出让阶段(2014年2月28日前)。按照“定址一个、创设一个、出让一个”的原则,加快出让进度。单独制砂场经营权出让要纳入公共资源交易平台,做到依法、公开、规范出让。新设制砂场要配置环保处理设备,确保污水达标排放。
(四)土地恢复原状阶段(2014年4月30日前)。全面恢复非法采砂(制砂)场土地原状。对违反法律法规或涉嫌犯罪的,要依法严肃处理;对主动拆除并恢复土地原状的,可依法从轻处理。
 (五)新设矿山采矿权有偿出让阶段(2014年6月30日前)。全面完成11家新设矿山采矿权有偿出让,增加矿山机制砂产能。新设矿山采矿权出让要纳入公共资源交易平台,出让所得分配按照《金华市人民政府办公室关于调整金华市区采矿权出让有关政策的意见》(金政办发〔2013〕123号)执行。
四、保障措施
  (一)统一思想,提高认识。专项行动是我市加快推进“五水共治”、规范砂石行业管理的重要工作部署,各地、各有关部门要从讲法治、讲大局的高度,切实增强责任感和紧迫感,认真组织开展专项行动。
(二)加强领导,落实责任。治砂清水专项行动时间紧、任务重,必须加强领导,周密部署,落实责任。婺城区、金东区政府和金华经济开发区、金义都市新区管委会是专项行动的责任主体,主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,相关部门、乡镇政府(街道办事处)主要负责人为具体责任人。各地、各有关部门领导要亲自带队开展检查,深入一线、靠前指挥,强化督导、狠抓落实。
(三)上下联动,密切配合。各区砂石资源管理领导小组办公室要认真履行职责,健全沟通协调机制,形成工作整体合力。市砂石资源管理工作领导小组办公室要加强协调指导,检查督促各区专项行动工作措施落实;市监察局、市督考办要加强监督,确保各项工作有效落实。“治砂清水”零点行动期间,市公安局、财政(地税)局、国土资源局、水利局、环保局、工商局、国税局、金华电业局要各派局领导和执法人员分别到婺城区、金东区和金华经济技术开发区、金义都市新区检查指导工作。
(四)加强宣传,营造氛围。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,加强对专项行动的宣传报道,及时总结宣传工作经验和典型做法,对违法行为予以曝光,形成强大的专项整治宣传声势,营造全社会关注“治砂清水”、参与生态保护的良好氛围。

 





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