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关于印发金华市学前教育改革与发展三年行动指导意见(2011-2013年)的通知

发布日期: 2011-03-03 发布机构: 金华市人民政府办公室 文号: 金政发〔2011〕31号


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:
  《金华市学前教育改革与发展三年行动指导意见(2011-2013年)》已经市政府第119次常务会议讨论通过,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。
 

  金华市人民政府   
  二○一一年三月三日
 

  金华市学前教育改革与发展三年行动指导意见
  (2011-2013年)
 

  为进一步加快金华市学前教育事业的改革和发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)以及《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》(浙政发〔2008〕81号)的精神,结合我市实际,特制订本指导意见。
  一、指导思想
  以高标准高质量普及15年基础教育为目标,积极构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,促进幼儿健康快乐成长。
  二、工作目标
  在巩固普及学前三年教育的基础上,通过2011年至2013年实施“三个一批”(提档一批、改建一批、新建一批)计划,全面扩大优质学前教育资源,全面提升学前教育质量。
  1.到2013年,每个乡镇都建有1所达到省等级标准的中心幼儿园,85%以上的中心村和600户以上的一般行政村建有幼儿园(班);每个街 道至少建有1所省一级或2所省二级幼儿园,60%以上的幼儿园成为省等级幼儿园。新建、改扩建园舍场地符合浙江省建设厅发布的《普通幼儿园建设标准》(DB33/1040-2007)。
  2.到2013年,全市新培育省一级幼儿园30所、省二级幼儿园100所、省三级幼儿园300所,省三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面达到85%以上。
  三、主要任务
  1.抓好幼儿园规划布局。各县(市、区)要根据统筹城乡居民子女和流动人员子女接受学前教育的需求,结合所在地区住宅布局情况,以行政区域内住宅区规划居住人口和11生/百户标准为依据,规划编制《2011-2015年学前教育布局(布点)专项规划》,在镇规划、乡规划、村庄规划和城市地块控制性详细规划等规划编制阶段,明确幼儿园的规划布点。规划、教育等有关部门要加强对当地制定和落实学前教育布局规划工作的指导。
  2.加强街道社区幼儿园建设。对现有幼儿园,根据专项规划和办园标准进行布局调整,改造提档。在旧城改造(城中村改造)和新区建设时,要根据建设部《城市居住区规划设计规范(修订版)》的要求,规划建设好与居住人口相适应的配套幼儿园,并做到与其他建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。在出让商品房土地和安排经济适用房土地时,应根据学前教育设施布点规划,以教育用地划拨或作为土地竞拍的前置条件安排好幼儿园的用地。建设规划部门在组织项目设计方案审查时应邀请辖区县(市、区)级教育行政部门参加。公建配套幼儿园,由属地县(市、区)级教育行政部门负责办理幼儿园产权登记手续,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园,不得改变性质和用途。现采取租赁方式举办的属国有资产的小区配套幼儿园,应由县(市、区)级教育行政部门及时进行产权登记,租赁合同到期后根据其所在区域实际情况重新确定办园模式。原属非国有资产的小区配套幼儿园,可继续探索多元化办园模式,严禁改变其用途。
  3.加快乡镇、村幼儿园建设。重视对现有幼儿园的改造扩建,充分利用中小学布局调整后闲置校舍改建幼儿园。每个乡镇建设1所达到省等级标准的中心幼儿园,承担本辖区学前教育管理和业务指导的职能。原则上600户以上的行政村建设1所规范幼儿园。鼓励乡镇中心幼儿园在经济欠发达的行政村举办分园或教学点;在经济相对发达的行政村,鼓励村集体投资举办规范幼儿园;在经济发达、人口集聚的城镇,鼓励社会力量举办上档次、上规模的民办幼儿园,以满足广大人民群众对学前教育的不同需求。
  4.鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位,在教师资格认定、培训、社会保障、职称评定、评奖评优等方面,享有公办幼儿园教师的同等待遇。对未取得教育行政部门颁发办园许可证的现有幼儿园,严格按照幼儿园办学的规范要求进行整治改造,仍无法达到办园标准要求的予以取缔。
  5.加强幼儿园师资队伍建设。公办幼儿园由各级编制部门根据公办幼儿园的办学规模和定编标准,合理确定教师编制,并逐年配备到位。民办幼儿园按照办学规模和有关标准配备数量充足、质量合格的专任教师。各乡镇、街道要加强学前教育管理力量,负责落实本辖区学前教育管理和业务指导任务。严格实施《教师资格证书条例》和教师准入制度,新进专任教师必须符合国家幼儿教师专业标准,吸引优秀大学毕业生从事学前教育工作,经培训合格的小学教师可转岗到幼儿教师岗位。鼓励幼儿教师开展在职学历进修和继续教育,三年内完成810名农村幼儿园省市级骨干教师和园长的培训任务,幼儿教师持证上岗率达到85%以上。重视名园长和名幼师的培养。
  6.开展面向学龄前儿童家长和看护人的系统培训工作。教育、卫生、民政、财政、妇联等部门单位要围绕学龄前儿童抚养教育的基本理念、基本知识、基本技能等内容,制定学龄前儿童家长和看护人的培训大纲和计划,并以县(市、区)为单位,依托相关机构有组织、有步骤地做好面向全体学龄前儿童家长和看护人的每半年一次、每次不少于3课时的培训,切实提高学龄前儿童家长、看护人的受训率和早教知识水平。
  四、保障措施
  1.加强组织领导。
  市政府成立金华市学前教育改革和发展三年行动领导小组,由分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市教育局局长任副组长,市委政法委(综治办)、市委政研室(农办)和市发改委(物价局)、教育局、财政局、人事局(编委办)、劳动保障局、国土资源局、建设局、规划局、卫生局、公安局、民政局、工商局、质量技监局、安全生产监管局、食品药品监管局、妇联、残联等部门负责人为成员,负责全市学前教育改革和发展三年行动工作的部署、督查和考核。领导小组下设办公室(设在市教育局),负责日常协调工作。各县(市、区)要建立相应的机构,加强对学前教育工作的组织领导。
  2.加强经费保障。
  多渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入年度财政预算,新增教育经费要向学前教育倾斜,并安排相应的幼儿园基本建设经费。制定优惠政策,鼓励社会力量办园和捐资助园。
  设立学前教育专项经费。各县(市、区)财政每年安排学前教育专项经费,主要用于扶持民办幼儿园的发展,奖励城乡幼儿园的建设和提升等级,开展教师学历进修和学龄前儿童家长、看护人培训等。市区学前教育专项经费使用办法由市财政局、教育局另行制定。
  建立困难家庭子女入园补助机制。将家庭经济困难的在园幼儿纳入国家家庭经济困难学生资助体系,确保每一个幼儿能接受学前三年的教育。各县(市、区)财政每年安排专项资金资助家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。家庭经济困难认定标准参照义务教育,资助标准不低于同等级公办幼儿园保育费的50%。
  3.加强督导考核。
  市政府教育督导室和教育行政部门要加强对学前教育工作的督导、督查,督促各县(市、区)落实责任,加大投入,加快城乡幼儿园建设,规范办园行为。各县(市、区)要根据本《指导意见》和当地实际及时制订《学前教育改革和发展三年行动计划》,将学前教育发展情况纳入各级党政领导教育发展目标责任制考核。自2011年开始,全市每年开展一次学前教育工作达标乡镇(街道)、先进乡镇(街道)评估工作。到2013年,市政府将对各县(市、区)学前教育改革和发展三年行动实施情况进行验收,并对先进乡镇(街道)予以表彰。

 

 



 

 



 
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