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关于印发2011年金华市经济开发区(工业园区)建设工作考核办法的通知

发布日期: 2011-11-02 发布机构: 金华市人民政府办公室 文号:金政办发〔2011〕76号


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:
  《2011年金华市经济开发区(工业园区)建设工作考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请按照执行。
 

  金华市人民政府办公室  
  二○一一年八月十四日  
 

  2011年金华市经济开发区(工业园区)
  建设工作考核办法

  为加快转变经济增长方式,促进工业经济转型升级,进一步提升我市经济开发区(工业园区)发展水平,根据“创新、集约、转型、提质、可持续发展”和重点考核当年的原则,特制订本办法。
  一、考核对象
  全市1个国家级经济技术开发区和11个省级经济开发区(工业园区)管委会(以下简称园区)。
  二、考核内容和计分标准
  (一)科技创新(15分)。
  1.创新平台建设(7分):重视园区科技创新平台及服务机构建设,当年被认定为省级高新园区、知识产权工作示范园区的,得2分;被认定为省级高新特色产业基地、新列入省知识产权示范创建园区的,得1分;当年新增园区科技孵化中心、科技创新服务中心、技术检测中心等科技服务平台的,市级每家得0.2分,省级及以上每家得0.5分。该项最高得7分。
  2.企业创新(8分):当年新增高新技术企业、创新型企业的,市级每家得0.2分,省级及以上每家得0.5分;当年新增专利示范企业的,市级每家得0.2分,省级及以上每家得0.5分;当年新增企业研究院、重点实验室(试验基地)、工程技术中心、企业技术中心、企业研发中心的,市级每家得0.2分,省级及以上每家得0.5分。当年新增省级名牌产品的,每只得0.5分;当年新增中国驰名商标、省著名商标的,每只得0.5分。该项最高得8分。
  (二)选商引资(10分)。
  1.引进内资(5分):当年实际到位内资完成市、县(市、区)下达目标任务的,得5分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加5分;当年新引进亿元以上新兴产业项目的,引进1个项目、实到内资1亿元分别加0.5分,最高加5分。
  2.引进外资(5分):当年实际到位外资完成市、县(市、区)下达目标任务的,得5分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加5分;当年新引进1000万美元以上新兴产业项目的,引进1个项目、实到外资1000万美元分别加0.5分,最高加5分。
  新兴产业项目是指我市“十二五”重点培育发展的先进装备制造、电子信息、新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业项目。
  (三)工业投入(10分)。
  1.工业投入(5分):当年园区企业固定资产投资总额完成市、县(市、区)下达目标任务的,得5分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加5分。
  2.工业项目建设进度(5分):当年入园工业项目开工的,每项得0.2分;开工率达到80%的,得2分,未达到的不得分,每提高10%加0.5分;当年在建项目竣工投产率达到50%的,得3分,未达到的不得分,每提高10%加0.5分。
  3.园区基础、配套设施建设:加强园区基础设施和配套设施建设,当年园区基础设施及配套设施投入比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加5分。
  (四)节约用地(15分)。
  1.投资强度(5分):当年新入园工业项目平均投资强度(园区企业计划投资总额/园区企业用地总面积)达到280万元/亩,得5分,未达到的按比例计分。
  2.经济密度(5分):园区已投产工业企业平均经济密度(园区工业总产值/园区投产企业用地总面积)一类园区达到300万元/亩,二类园区达到200万元/亩,三类园区达到150万元/亩的,得5分,未达到的按比例计分;比上年提高的,每提高10万元/亩加0.5分,最高加5分。
  3.税收贡献率(5分):园区已投产企业平均税收贡献率(园区工业企业入库税金/园区投产企业用地总面积)一类园区达到7万元/亩、二类园区达到5万元/亩、三类园区达到3万元/亩的,得5分,未达到的按比例计分;比上年提高的,每提高1万元/亩加0.5分,最高加5分。
  一类园区:金华经济技术开发区、义乌经济开发区、永康经济开发区;二类园区:兰溪经济开发区、东阳经济开发区、浦江经济开发区、金东经济开发区、义乌工业园区、横店电子产业园区、武义经济开发区;三类园区:金西经济开发区、磐安工业园区。
  目前租用标准厂房(闲置厂房)或进入科技孵化中心培育的企业,按租用1000平方米折合用地1亩计算经济密度和税收贡献率。
  4.闲置土地利用:园区土地利用率高,没有闲置土地的,加5分;有闲置土地,当年收回企业闲置土地,并重新安排优质项目的,每50亩加0.5分,最高加5分。
  (五)经济指标(15分)。
  1.规上工业总产值(6分):完成当年园区目标任务的,得6分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加6分。园区主导产业集聚度(该行业工业总产值占园区工业总产值的比重)达到15%以上的,每个行业加1分,最高加3分。
  2.规上工业新产品产值(3分):完成当年园区目标任务的,得3分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加3分。规上工业新产品产值率比上年提高的,每提高1个百分点加0.5分,最高加3分。
  3.规上工业实现利税总额(6分):完成当年园区目标任务的,得6分,未完成的不得分;比上年增长的,每增长10%加0.5分,最高加6分。
  (六)约束性指标(15分)。
  1.节能降耗(5分):园区积极开展节能降耗工作,入园项目已实行节能审核,当年新入园项目万元工业增加值综合能耗均低于0.72吨标煤的,得2分;园区内综合能耗1000吨以上标煤企业均完成当年节能降耗目标任务的,得1分;园区完成当年市、县(市、区)下达节能降耗任务的,得2分,未完成的,实行一票否决。
  2.环境保护(5分):深入开展主要污染物减排工作,完成当年市、县(市、区)下达的主要污染物减排目标任务的,得2分,未完成的,实行一票否决;已制定园区生态化建设和改造年度计划并完成任务的,得1分,未完成任务的不得分;当年新入园企业项目环评执行率和环保“三同时”执行率均达100%的,得1分;园区内污染物排放企业都按规定申领排污许可证并达标排放的,得1分;当年因监管不力、失职渎职造成重大环境污染、生态破坏事件或因环境污染、生态破坏事件引致重大群体性上访的,实行一票否决。
  3.安全生产(5分):加强对企业安全生产监管,辖区年内未发生死亡1人以上生产安全事故的,得5分;发生死亡生产安全事故,死亡1人的扣2分,一次死亡或累计死亡2人扣5分;发生一次死亡3人及以上较大生产安全责任事故的,实行一票否决。
  (七)园区管理(10分)。
  已编制完成园区建设“十二五”发展规划,园区年度建设思路清晰,工作制度建全,工作举措有创新,得5分;能及时完成市经信委(园区办)布置的各项工作任务,园区统计报表及时准确,得5分。不符合要求的,酌情予以扣分。
  (八)现场抽查和问卷调查(10分)。
  对入园新项目、投产企业随机抽查,抽查数一般为3-5家,抽查分5分,由考核组根据抽查情况打分;园区办事效率、企业满意度等由考核组对企业进行问卷调查,问卷调查分5分,由考核组根据问卷调查结果打分。
  三、奖项设置
  根据考核综合得分情况,从高到低排列确定综合奖获奖名次,因节能降耗、环境保护、安全生产等工作被一票否决的单位不予计奖。
  四、考核程序
  考核工作由市经信委(园区办)牵头,市人大办、市府办、市政协办,市发改委、科技局、财政(地税)局、国土资源局、商务局、统计局、环保局、安全监管局等部门相关人员组成考核组,统一组织实施。先由各园区管委会自评,并向市经信委(园区办)报送考核材料;考核组采用核查相关资料、听取工作汇报、随机抽查、调查问卷等方式进行综合评定;考核结果报市政府审定后进行通报表彰。
  五、其他事项
  各县(市、区)政府要加强对园区及工业功能区的考核管理,建立项目准入、节能减排审核制度,突出园区创新能力、注重园区转型升级、重视集约节约利用土地、节能降耗、环境保护和安全生产、提高园区发展质量和效益,加强园区基础管理。
  对规划面积在1平方公里以上的城市工业功能区(新城区)及乡镇工业功能区,可参照本办法制定具体考核办法。

 

 


  

 

 



 
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