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关于推进市场大市向市场强市转型升级的意见

发布日期: 2013-01-16 发布机构: 金华市人民政府办公室 文号: 金政发〔2012〕136号


各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
  为加快推进我市由市场大市向市场强市转型升级,根据《浙江省人民政府关于进一步推进商品交易市场提升发展的意见》(浙政发〔2012〕65号),结合我市实际,现提出如下意见:
  一、总体要求
  全面贯彻落实党的十八大和全省商品交易市场提升发展大会、市委六届三次全体(扩大)会议精神,深入实施“商贸富市”战略,按照“政府引导、统筹规划、合理布局、做大做强、配套完善”的总体思路,大力推进市场结构、贸易结构、市场业态、市场模式、市场功能“五个多元化”,构建现代商品交易市场新体系,建设现代市场集群,加快推进我市由市场大市向市场强市转型升级。
  二、目标任务
  力争通过5年努力,全市商品交易市场年成交额超过3000亿元;年成交额亿元以上市场超过100家,十亿元以上市场超过50家、百亿元以上市场5家;培育4个与现代产业集群互促互动的现代市场集群,20家四星级以上文明规范市场;培育20家网上交易市场,年成交额突破1000亿元。力争通过10年努力,把我市建设成为全国知名的“市场强市”。
  ——扶持一批重点市场。重点扶持义乌小商品、生产性消费资料、永康五金、东阳红木家具、浦江水晶家纺、兰溪纺织品、武义茶叶、磐安中药材,以及市区汽车(二手车、汽摩配)、农产品批发、建材家居、花卉苗木、再生资源交易等一批重点市场。开展市级重点市场和市场强镇认定工作。市重点市场、市场强镇名单由市工商局会同市级有关部门提出,报市政府同意,每两年认定一次,并实施动态管理。
  ——打造一批现代市场集群。适应我市现代产业集群发展需求,重点在义乌、永康、东阳、金义都市新区等地,培育若干个链接上下游产业、多功能多层次的现代市场集群,促进商品交易市场与各类产业集聚区、物流园区、电子商务园区的融合互动,提升市场服务产业转型升级功能。制定现代市场集群发展规划,开展市级商品交易市场集聚区认定工作。大力推进阿里巴巴“中国·金义电子商务新城”建设。
  ——培育一批网上市场。推进信息技术与先进经营管理理念深度融合,着力打造智慧市场。鼓励网上网下市场对接,积极培育和引进网商,引导市场建立门户网站,扩大交易面和辐射面,使商品交易市场成为网商采购平台和实物体验平台。支持做大做强“比奇网络”(5173)、“义乌购”、永康“五金商城”、“磐安中药材网”等一批网上商品交易市场。
  ——提升一批农贸市场。深入实施农贸市场改造提升三年行动计划,对农贸市场经营环境、硬件设施和配套设施等进行全面改造提升,全面完成乡镇以上农贸市场改造提升任务。新建农贸市场按照浙江省《农贸市场建设规范》开展标准化建设。引导农贸市场因地制宜采取整体改造、农加超、农改超等模式提升自身业态水平。
  三、工作举措
  (一)推进市场结构类型多元化。在继续巩固我市生活类产品市场优势的同时,大力培育与发展生产类、文化类产品市场。把义乌生产资料市场、永康科技五金市场建设成为我市生产类市场的龙头,大力扶持义乌文化创意产品市场、浦江书画市场等文化类市场发展,鼓励东阳木雕市场、浦江水晶市场向文化产品综合市场转型。
  (二)推进市场贸易结构多元化。深化义乌国际贸易综合改革,充分发挥市场采购新型贸易政策,进一步发挥市场对出口的带动作用,扩大外贸出口;同时充分发挥市场对进口和转口的带动功能,做大做强我市进口和转口贸易,构筑“买全球、卖全球”的格局。
  (三)推进市场业态多元化。鼓励专业市场“走出去”开设分市场,扩大金华市场影响力。加强义乌小商品市场、永康五金市场等龙头市场的品牌运作和知识产权保护,通过投资控股、加盟合作等形式,大力发展全国乃至全球连锁市场,加快对外拓展力度,形成境内外市场相呼应、母市场与子市场共赢的发展格局。支持义乌中国小商品城等知名市场争创中国驰名商标。扶持和推动市外分市场开设金华名特优新产品销售专区,积极为金华产品打开内销市场,建立健全内销网络。
  (四)推进市场模式多元化。积极推动现代流通技术、新一代信息技术与实体市场的“嫁接”,鼓励专业市场创立网上交易平台,引导电子商务交易平台注册登记为网上交易市场,形成虚拟市场与实体市场有效互补的良好局面。加快第三方商务平台培育和专业性行业网站建设,完善物流仓储、金融商务等功能配套,健全电子商务信用服务体系建设。
  (五)推进市场功能多元化。拓展市场综合服务功能,鼓励建设会展中心、检验检测中心、物流中心、研发设计创意中心、教育培训中心、融资服务中心以及商品信息、商品价格等公共服务平台。建立以市场为依托,集会展展销、旅游购物、物流配送、经贸洽谈、流行趋势发布等于一体的市场服务综合体。
  (六)引导治理结构法人化。鼓励市场举办者完善法人治理结构,建立现代企业制度;鼓励有条件的市场举办者进行股份制改造,通过上市融资、发行债券等途径,增强资本实力。鼓励市场引进行业知名品牌的生产厂家、销售公司、总代理、总经销等入驻,发展市场总部经济。
  (七)鼓励运营管理专业化。鼓励市场引进懂经营、善管理、具有开拓精神的高级管理人才,鼓励市内外高等院校及社会培训机构与专业市场的合作,加强对市场经营户的教育培训。实施市场中高级管理人员五年培训计划,提高市场经营管理人员的文化水平。鼓励市场所有权与经营管理权分离,建立市场管理公司,打造专业的市场运营管理团队。
  四、扶持政策
  (一)财政扶持。市财政每年从市区服务业发展引导资金中安排一定专项资金,重点支持商品交易市场提升发展、网上交易平台建设和市场经营管理人才培训等。对新建及改造提升商品交易市场,新获得星级以上文明规范市场、新认定为市级以上重点市场、现代市场集群,以及市场经营管理人才培训等项目,给予一定的奖励补助;对获得省商品交易市场扶持资金的项目,按规定比例予以配套。
  (二)用地支持。对重点市场改造提升项目,同等条件下优先列入重点建设项目,所需新增建设用地指标优先安排。对迁入市级以上现代市场集群的市场,优先规划安排市场发展用地和仓储、物流等配套设施用地。鼓励利用存量土地发展网上市场,在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下,利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办网上市场的,其土地用途可暂不变更。
  (三)金融支撑。积极探索发行企业债券,设立市场小额贷款公司。鼓励金融机构与市级以上重点市场建立战略合作关系,加大授信额度,并在利率上给予一定优惠。金融机构要创新市场商位使用权质押、货物质押、仓单质押、联贷联保等融资担保方式,开发适合市场经营户的短期融资产品,缓解市场经营户资金压力。鼓励金融机构在市场增设服务网点,推动银行卡、电子支付业务等在市场的应用,为市场经营户提供高效、便捷的金融服务。鼓励银行积极拓展网上银行服务,推动建设第三方网络支付平台,为网上交易提供资金结算支撑。
  五、保障措施
  (一)强化组织领导。市政府成立市商品交易市场提升发展工作领导小组,统筹协调全市商品交易市场提升发展的重大问题,督促落实商品交易市场提升发展的各项优惠政策。市商品交易市场提升发展工作领导小组与市区市场建设管理领导小组合署,办公室设在市工商局。市级有关部门要加强沟通和协调,结合自身职能,各司其职,形成促进商品交易市场提升发展的合力。将商品交易市场转型提升发展工作纳入政府目标责任制考核内容。
  (二)科学编制规划。立足各地产业特色,对商品市场设置进行科学论证,确保规划合理、布局有序,实现错位发展。编制市区商品市场发展规划,加强市场发展规划与城市总体规划、土地利用规划和商业网点规划的衔接。适应城市化发展需要,严格控制城市核心区域商品市场建设,逐步实现大型商品批发市场郊区化、零售市场中心化。省、市重点市场和市级以上现代市场集群周边不宜新建同类市场,避免过度竞争。
  (三)提升商业文明。开展国家级诚信市场、星级文明规范市场和文明示范农贸市场等创建活动,提升市场信用水平。建立适应市场商品特点的知识产权保护和打击假冒伪劣的长效监管机制,实行对市场上市食品、农产品、重要商品的可追溯管理。
  (四)营造良好氛围。加大对商品交易市场的宣传力度,提升金华市场在全国的影响力。充分发挥市场协会、网商协会、个私协会等行业组织的桥梁纽带作用,提高协会指导、管理和服务的水平。加强商品交易市场党建工作,发挥党员经营户的模范带头作用。

  金华市人民政府
  2012年12月21日

 

 



 

 



 
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