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金华市人民政府办公室关于印发金华市先进装备制造业发展三年行动计划(2015-2017年)的通知

发布日期: 2015-04-29 发布机构: 金华市人民政府办公室 文号: 金政办发〔2015〕31号


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:
  《金华市先进装备制造业发展三年行动计划(2015—2017年)》已经市政府第95次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  金华市人民政府办公室
  2015年3月17日

金华市先进装备制造业发展三年行动计划
  (2015-2017年)

  为促进产业结构调整,推动经济转型升级,加快发展壮大我市先进装备制造业,根据《浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020)》(浙发改规划〔2015〕71号)、《金华市人民政府关于加快现代装备制造业发展的若干意见》(金政发〔2014〕9号)精神,特制定本行动计划。
  一、总体目标
  以科学发展观为指导,围绕建设“工业强市”目标,把握装备制造业“信息化、智能化、服务化、集群化”的发展趋势,着力发展一批重大技术装备,突破一批重大核心技术,研发一批关键核心零部件,培育引进一批先进装备制造业龙头骨干企业和品牌产品,推动传统装备制造向先进装备制造转变,打造先进装备制造强市。到2017年底,全市装备制造业总产值突破3000亿元以上,年均增长20%以上,装备制造业增加值占规上工业增加值比重达到38%以上。
  二、工作原则
  (一)注重引优培强。加大装备制造业项目的招商引资力度,加快推进一批优质项目落地,做大产业增量。整合各类资源要素,大力培育行业龙头骨干企业、特色产业园区,形成规模发展、集聚发展、整体发展优势,提升行业竞争力,夯实产业发展基础。
  (二)实施创新驱动。通过资源整合,加强平台建设,提升以企业为主体的技术创新能力。加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,推进装备制造业重大项目、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关,以创新驱动引领行业健康、快速发展。
  (三)力推“两化”融合。以金华高新技术产业园区和东阳市、永康市列入省级“两化”融合示范区建设为契机,在全市装备制造行业积极推进以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容的现代制造与信息化高度融合,充分利用高新技术和信息技术改造提升装备制造水平。
  (四)突出精品特色。坚持精、特、优的发展导向,制订完善特色产业空间布局规划,瞄准高端技术、高端市场、高附加值产品,出台扶持政策,打造一批先进装备制造业知名品牌,提升金华装备制造影响力。
  三、工作任务
  (一)实施产业提升工程。
  围绕高端、智能、系统、集成,紧扣新能源、新材料、新技术开发利用,大力发展以新能源汽车、高端金属制品、智能制造装备、现代交通运输装备、信息电子设备及电气器材等为代表的先进装备产业,提升发展层次。
  1.做强新能源汽车及汽车零部件产业。以金华市区、永康、武义为核心,加快发展以新能源汽车为重点的汽车整车及关键零部件制造,重点支持符合安全、节能、环保要求的经济(中)型轿车、SUV、重型车、中高档客车、特种车、专用车和汽车发动机、变速箱、制动器齿轮、新型汽车电子产品等。以义乌为核心,重点发展高性能特种车、专用车、改装车、汽车发动机、专用汽车用关键零部件、高端汽车用品等。到2017年,力争行业产值达到760亿元。
  责任单位:永康市、婺城区、义乌市、武义县政府,金华开发区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  2.做精高端安防及现代五金制品产业。以永康、武义、浦江和金华市区为核心,加快发展高度融合智能控制、物联网、云服务的家居安防设备和高档现代五金工具制造。重点支持门业、制锁业领域的高新科技综合运用和产品升级换代,打造“金华工具”区域品牌。到2017年,力争行业产值达到844亿元。
  责任单位:永康市、武义县、浦江县政府,金华开发区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市质监局
  3.发展智能通用、专用设备制造产业。以金华市区、永康、武义为核心,加快发展以现代农业装备为代表的通用设备制造和以数控机床、大型加工中心、节能环保设备为代表的专用设备制造。重点支持高效联合收割机、高效先进插秧机、基于物联网的大型高效智能化网络化农业机械,以减速器技术攻关为主的机器人、机械手开发制造和三轴以上联动的高速精密数控机床、数控系统及伺服系统、功能部件,以烟气脱硫脱硝、高效除尘、工业有机废气治理、机动车尾气净化、加油站废气收集以及二氧化碳排放控制为重点的大气污染防治、水污染防治和再生利用等专用设备的开发制造。到2017年,力争行业产值达到477亿元。
  责任单位:婺城区、金东区、永康市、武义县政府,金华开发区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  4.提升“带芯”通信、电子设备及电气器材制造产业。以东阳、义乌、永康、武义、金华市区为核心,重点发展高响应、高精度、高速系列微特电机、主轴和伺服电机,高端厨卫电气,超、特高压智能电网变电设备及关键部件,3D打印机,机器人控制系统用电气硬件设备,高效液相色谱仪等高端电子设备制造。到2017年,力争行业产值达到760亿元。
  责任单位:东阳市、义乌市、永康市、武义县政府,金华开发区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  5.培育航空航天、船舶、铁路和其他运输设备制造产业。以东阳、武义、义乌和金华市区为核心,重点发展现代交通运输设备制造。筹划推进东阳通用航空省级高技术产业基地建设,形成航空航天相关配套设备制造能力,提升以大功率船用推进器为代表的船舶装备生产能力,发展轨道交通专用信号器材、电气机械等铁路专用设备器材制造。到2017年,力争行业产值达到159亿元。
  责任单位:东阳市、武义县、义乌市、婺城区政府
  市级牵头单位:市经信委
  (二)实施平台建设工程。
  根据现有产业发展格局,完善空间布局规划,逐步建立一批规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃、人才和信息荟萃的装备制造业特色园区和产业基地。
  1.优化产业空间布局。以现有块状经济为基础,推动产业集群发展。市区重点发展汽车整车(新能源汽车)及关键零部件、电动摩托车、现代农业装备、节能环保装备、电气机械及器材制造;兰溪重点发展纺织机械装备、成套印刷包装机械设备;东阳重点发展电气机械及器材制造、高端机械通用件;义乌重点发展高性能特种车和专用车、汽车发动机等关键零部件、针织机械装备;永康重点发展现代农业装备、汽车整车(新能源汽车)、特色五金机械和新型节能环保家电;浦江重点发展节能变频机电设备、制锁成套设备、太阳能及风能装备;武义重点发展智能制造装备、汽摩关键零部件、新型节能环保家电、电动工具;磐安重点发展轻工装备。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市发改委
  2.打造特色产业园区和基地。注重发挥特色产业园区、制造基地对相关产业的辐射带动作用,加快永康现代农业装备高新园区、武义大型数控专用机床特色基地建设,推进金华国际科技城、中欧(金华)科技园、金华新能源汽车产业园、义乌汽车零部件产业基地、东阳磁性材料和机电产业园、浦江制锁成套设备产业园、磐安轻工装备园区等装备制造园区(基地)的规划建设。到2017年,全市申报创建省级装备制造业特色产业基地6个以上。
  责任单位:东阳市、义乌市、永康市、浦江县、武义县、磐安县政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市发改委、市科技局
  (三)实施创新驱动工程。
  积极推进先进装备制造业领域创新活动,加速产品、技术、管理和制造方式创新,提升行业综合竞争力。
  1.建设创新研发平台。加大创新研发平台培育力度,着力提升装备制造业技术创新能力。到2017年,全市装备制造业重点企业研究院新增3家,省级科技研发中心新增10家以上,市级科技研发中心新增20家以上,省级企业技术中心新增10家以上,市级企业技术中心新增20家以上,科技孵化器总数达到10家以上,技术转移中心总数超过30家。以行业龙头骨干企业为核心,优势企业参加的省级装备制造业技术创新联盟每年培育1个以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市发改委、市科技局
  2.开展技术创新项目研发。到2017年,先进装备制造业省级工业新产品(新技术)新立项300项以上,市级以上技术创新项目新立项120项以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市科技局
  3.加快创新成果转化。以省级高端装备制造业首台(套)产品、省级装备类优秀工业新产品为重点,强化省级工业新产品、市级战略性新兴产业重大项目和关键共性技术(产品)攻关,分类跟踪、逐项推进,推进新产品、新技术的产业化进程。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委、市科技局
  4.促进投融资方式创新。引导和鼓励金融机构、社会资本、政府产业引导资金、天使投资和风险投资参与装备制造业发展,降低企业初创和产品研发阶段风险。开展首台(套)重大装备保险补偿、调试补助,鼓励知识产权质押、流量贷等新型方式融资,加大新产品产业化扶持力度。促进高成长企业和大企业大集团上市或在新三板、区域性股权交易平台挂牌,筹措发展资金。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市金融办、市财政局、市经信委、市科技局
  5.加强创新队伍建设。通过“千人计划”、“双龙计划”引进装备制造业高端人才项目,以“百博入企”活动为载体,促进高校博士、教授与先进装备制造业企业开展产学研合作。完善市场配置机制,促进专业技术人才的合理流动。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市招才局、市人力社保局、市财政局
  (四)实施“两化”融合工程。
  加快信息技术在装备制造领域的推广应用,大力开展“两化”深度融合专项行动,深入实施一批“两化”深度融合重点项目,不断提升装备智能化、网络化水平。
  1.实施智能开发。组织芯片、传感器、软件等信息企业与先进装备制造业企业对接,力争每年开发100台智能新机器、10套成套智能新装备。实施装备优化工程,加大信息技术、数控技术的推广应用,提升传统制造方式的自动化、数字化、智能化水平。力争每年实施1项省级存量装备优化提升示范试点项目。到2017年,全市机电产品智能化率达60%以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  2.推进机器联网。鼓励企业建设“无人车间”,在生产过程、能耗排放、供应链跟踪、远程服务等环节应用物联网技术,形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。推动厂联网应用,鼓励企业提高ERP(企业资源计划管理)、MES(制造执行系统)和机器设备网络的互联互通集成能力,实现部分骨干企业的全面数字化、网络化和智能化管控。到2017年,创建工业物联网示范试点企业30家,“机器换人”示范试点企业600家。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  3.开展典型示范。支持永康、东阳和金华市高新技术产业园区创建省级“两化”融合示范区,鼓励各经济开发区、高新园区、工业园区等争创省级“智慧园区”。大力推进高端装备制造业领域以数字化设计、自动化控制、嵌入式软件、服务型制造为主要内容的物联网技术、ERP、MES、PLM(产品生命周期管理)等信息系统应用。到2017年,实施市“两化”融合重点项目300项以上,培育示范试点企业300家以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  (五)实施主体培育工程。
  结合工业大企业大集团、高成长企业培育和“三名”工程实施,着力培育一批行业龙头骨干企业,打造一批创新示范名企,扶持一批创新型中小微企业,推动全行业整体发展。
  1.支持行业龙头骨干企业做大做强。鼓励有条件的行业龙头骨干企业通过收购、兼并、控股等方式开展兼并重组,提升产业发展层次,做大做强。到2017年,力争培育产值超百亿元企业2家、50亿元以上企业5家、10亿元以上企业30家。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  2.创建“三名”示范企业。大力实施“三名”工程,打造装备制造业知名企业。每年培育新增装备制造业省级“三名”企业1至2家,市级“三名”企业12家以上。到2017年,全市培育装备制造业省级“三名”企业达到6家以上,市级“三名”企业达到50家以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  3.扶持科技创新型中小微企业。全市每年培育装备制造业高新技术企业40家以上、科技型中小企业30家以上、创新型小微企业150家以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市科技局、市经信委
  (六)实施项目推进工程。
  加大招商引资力度,加快项目实施进度,提高项目投资强度和设备投资占比,促进先进装备制造业较快发展。
  1.实施重点技改项目。建立装备制造业现代技术改造重点项目库,分类推进重点技改项目。到2017年,先进装备制造业市级重点技改项目立项实施300项以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  2.推进“机器换人”项目。全力推进以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容的“机器换人”工程,提高装备制造业的自动化、智能化水平和信息化应用水平,促进制造方式转变。到2017年,在装备制造业企业实施“机器换人”项目300项以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市经信委
  3.加快高端项目招引。建立装备制造业招商引资专项考核机制,围绕重点区块、重点园区、重点产业,瞄准大企业、大项目,提高要素保障水平,推进平台招商、产业招商、协作招商、以商引商,推进央企、军工、优势装备制造企业对接,力争每年引进亿元以上投资项目10个以上。
  责任单位:各县(市、区)政府,金华开发区、金义都市新区管委会
  市级牵头单位:市招商局、市经信委、市商务局
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。各地各部门要切实加强对先进装备制造业发展工作的组织领导,进一步落实责任,坚持主要领导亲自抓、负总责。成立金华市先进装备制造业发展三年行动计划工作领导小组,负责重大事项组织协调。领导小组办公室设在市经信委,负责具体日常事务。各县(市、区)也要成立相应组织机构,完善产业规划,制订实施方案,抓好各项工作落实。
  (二)完善政策体系。全面落实国家、省各项扶持政策,继续抓好《金华市人民政府关于加快现代装备制造业发展的若干意见》(金政发〔2014〕9号)等政策实施。围绕新型节能环保设备、新能源利用设备、高端医疗设备、智能制造装备及关键基础件等高端装备制造领域,研究制定专项扶持政策,加大对产业发展的政策支持。
  (三)强化督查考核。建立装备制造业重点技改项目一季一分析、半年一通报制度,加强对三年行动计划总体工作落实情况的跟踪、督查和服务,定期通报。逐级分解三年行动计划各项目标任务,并列入市政府对各县(市、区)和市有关部门的职能工作考核。对重视不够、行动迟缓,未按时完成任务的将予以问责。
  (四)提升服务水平。加强部门间协调配合,及时解决项目实施过程中的困难和问题。简化审批程序,创新审批方式,优化审批服务,为项目实施提供良好环境。
  附件:1.金华市先进装备制造业发展三年行动计划分行业产值分解表
  2.金华市先进装备制造业发展三年行动计划总产值分解表
  3.金华市先进装备制造业发展三年行动计划专项行动任务分解表
  4.金华市先进装备制造业发展三年行动计划重大项目名单
  5.金华市先进装备制造业发展三年行动计划重点培育企业名单
  6.金华市先进装备制造业发展三年行动计划重点产品名单

 

 



 

 



 
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