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金华市人民政府办公室关于印发2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知

发布日期: 2016-09-30 发布机构: 金华市人民政府办公室 文号:金政办发〔2016〕76号


各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:
  《2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  金华市人民政府办公室
  2016年8月13日

  2016年金华市深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点

  根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)、《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(浙政办发〔2016〕61号)精神,结合我市实际,制定本要点。
  一、深入推进“四张清单一张网”改革
  1.深入推进权力清单全覆盖,在梳理公布乡镇(街道)和功能区权力清单的基础上,进一步调整完善行政权力及运行信息,全面清理没有法律法规依据的行政权力;严格执行《金华市政府部门权力清单管理办法》,落实部门责任,推进行政权力入库工作,及时做好权力清单动态调整;以规范证明类事项为重点,取消没有法律法规依据的证明和盖章环节,减少各类公共服务的前置环节,精简办理材料,方便群众办事;开展权力清单比对规范和子项拆分工作,推进权力清单标准化、规范化,形成名称统一、依据准确清晰、主体明确、适应行政权力上网运行要求的权力清单体系。
  责任单位:市编办、市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  2.提高放权协同性,加大权力下放后对人才、经费、技术、装备等方面的保障力度,确保接得住、管得好。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  3.发挥责任清单推动政府管理的积极作用,突出不同层级政府履职重点,将部门年度重点工作目标纳入责任清单,逐步建立健全可考核、可监管的部门履职目标体系,加强对部门年度重点工作目标完成情况的督查考核;贯彻落实《金华市人民政府部门职责管理办法》,加强部门职责管理,及时理顺部门职责交叉重叠和职责“真空”问题,进一步修订完善事中事后监管制度,推进政府部门职责精细化管理。探索和运用责任清单破解慢作为、不作为、乱作为等问题,加大问责力度,明确问责情形、问责程序和问责方式。根据全省统一部署,建立健全“有权必有责、失责必追究”的工作机制,形成管用的措施和实施办法。
  责任单位:市编办、市监察局牵头,市级部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  4.继续探索投资项目负面清单管理方式,深化企业投资项目高效审批、核准目录外企业投资项目不再审批、工业企业“零地技改”项目审批方式改革以及“区域能评+能耗标准”改革试点。
  责任单位:市发改委、市经信委、市环保局牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  5.待国家、省政府核准投资目录修订完成后,及时修订我市政府核准投资目录;认真贯彻执行国家即将出台的《企业投资项目核准和备案管理条例》,整合投资建设项目报建审批等文件。
  责任单位:市发改委
  时间进度:全年工作
  6.深化专项资金“清单式”管理改革,督促各部门出台专项资金管理办法,主动公开财政专项资金全过程管理信息;定期统计专项资金的分配、使用情况,维护财政专项资金管理主体数据库,完善财政专项资金监管系统;加强和改进项目支出预算管理,改进项目设置和管理方式,加强项目库建设和管理,提高项目资金使用效益;转变财政支持经济发展方式,加快推进产业基金实质运作。
  责任单位:市财政局负责,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  7.推广政务服务网统一公共支付平台应用,开展线上线下支付渠道融合创新试点工作,拓宽支付入口,逐年增加非税执收项目资金依托统一公共支付平台收缴。
  责任单位:市财政(地税)局
  时间进度:全年工作
  8.全力推进政务服务事项网上运行,按照纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督的要求,全力推进政务服务事项“全流程”网上运行、数据资源集中共享,深入推进政务服务再造,加快推进“互联网+政务服务”建设。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  9.全面实现“十件实事”网上办理,按照2016年省政府工作报告“互联网+政务服务”的十件实事要求,完成港澳通行证再次签注、会计从业资格证书申办、交通违法罚没款收缴、结婚登记预约、公积金账户信息查询、行驶证补换、驾驶证补换、房屋权属证明、纳税证明、个人社保信息查询等10项便民服务的网上办理,并汇集整合到浙江政务服务网及移动客户端。
  责任单位:市政府办公室牵头,市公安局、市民政局、市财政(地税)局、市人力社保局、市国土资源局、市建设局、市国税局,各县(市、区)政府配合
  时间进度:全年工作
  10.稳步推进电子政务视联网平台、网站云平台、政务云平台和大数据处理平台建设,梳理形成统一规范的信息资源目录体系,全面推行云服务模式,按照“以上云为常态,不上云为例外”的要求,推进各县(市、区)及各部门利用统一政务云平台开展非涉密电子政务应用,积极推动各部门存量电子政务系统向云平台迁移,政府网站向网站云平台迁移;围绕社会治理、经济运行、民生服务等领域,探索政务大数据应用。
  责任单位:市政府办公室牵头,各县(市、区)政府、市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  二、推动行政审批和投资审批制度改革
  11.加快流程再造和优化,大力推进协同审批、高效审批,严格做到审批时限“零超时”;在深化投资项目审批代办制、联办制、模拟制的基础上,探索投资项目全程绿道审批机制;加大对行政审批制度改革工作的监督检查,对工作落实不力、失职、渎职等行为,及时查处,严肃问责。
  责任单位:市行政服务中心、市监察局、市发改委牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  12.梳理投资项目审批事项,公布办事指南,大力推进投资项目在线审批监管平台顺畅运行,对投资项目审批上线办理事项进行量化管理。提高投资项目立项、审批、中介、招标、验收全流程的办理效率,强化对审批事项全过程的监管。
  责任单位:市行政服务中心、市发改委牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  13.对现行实施的行政许可事项进行梳理、摸底,继续取消和下放一批行政许可事项,做好国家、省下放行政审批事项的承接落实工作,严格落实并公开国家、省、市取消的许可事项,不得以“其他行政权力”继续或变相实施。
  责任单位:市法制办、市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  14.全面推进市、县两级审批权力扁平化改革,理顺市、区两级投资项目审批管理权限,减少项目审批层级交叉;做好国家、省级取消、下放的行政审批事项的承接落实。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  15.推进市、县(市、区)一体中介服务平台建设,进一步加强对涉及审批中介服务市场的管理,规范中介服务行为,加强对涉及审批中介机构的考核;推广市、县(市、区)一体中介服务平台,进一步提高中介办理环节的效率,促进中介市场的健康有序发展。
  责任单位:市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  三、推进职业资格改革
  16.严格落实国家职业资格清理要求,对自行设置的职业资格进行全面清理,加强对各县(市、区)和各有关部门执行情况的监督和检查
  责任单位:市人力社保局
  时间进度:6月底前
  17.待省政府职业资格正面清单公布后,建立我市职业资格正面清单制度,向社会公开职业资格实施情况;对未列入正面清单的职业资格一律不允许实施,形成职业资格规范实施的长效机制。
  责任单位:市人力社保局
  时间进度:待省公布清单后实施
  四、推进商事制度改革
  18.严格执行国务院、省政府调整后的工商登记前置审批和后置审批事项。
  责任单位:市市场监管局
  时间进度:全年工作
  19.完善企业“五证合一、一照一码”登记制度改革,进一步完善个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”工作,在前期基础上,按照国家规定的编码规则,实现“一照一号”。
  责任单位:市市场监管局、市地税局、市国税局
  时间进度:全年工作
  20.积极推进工商登记全程电子化工作,主动参与省工商局全程电子化登记项目建设,实现工商登记网上申报、电子签名、电子执照、电子档案全流程电子化。
  责任单位:市市场监管局
  时间进度:根据省工商软件开发进度开展工作
  21.积极落实简易注销改革,根据国家工商总局授权,按照省工商局统一进度安排,进一步扩大企业简易注销范围,推进个体户简易注销改革。
  责任单位:市市场监管局
  时间进度:全年工作
  五、推进收费清理和监督检查工作
  22.对行政事业性收费和政府性基金收费目录清单实行动态管理,对各收费项目的主管部门、收费依据、收费标准、减免对象和减免内容进行常态化公开。
  责任单位:市财政(地税)局
  时间进度:全年工作
  23.贯彻落实省级部门对物流行业相关收费的取消、降低等政策和集装箱通行费的优惠政策;规范公共资源交易服务收费,对市本级范围内的公共资源交易实行目录管理,凡列入金华市公共资源交易目录入场交易的项目,交易服务费按现行收费标准的70%收取;对由公共资源交易中心直接承担的项目,各类相关服务费用全免(含信息服务费、场地租赁费、招标文件费等)。
  责任单位:市发改委(物价)、市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  24.严格规范执行行业协会商会涉企收费,制定出台行业协会商会与行政机关脱钩方案,积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩,厘清行政机关与行业协会商会职能边界,促进行业协会商会规范化发展。
  责任单位:市民政局
  时间进度:全年工作
  25.重点整治各种涉企乱收费,健全工作机制,完善涉企收费监督检查制度,强化举报、查处和问责,研究制定应急工作处置机制,提升快速正确处置各类价格举报事件的能力;组织涉企收费专项检查工作,重点对涉企中介服务收费、相关非税收入、财政票据管理等方面开展检查,加大督查涉企收费政策落实情况,整治各种乱收费行为,防止变相收费和收费反弹;完善企业减负工作机制,出台企业减负政策,持续推进我市企业减负工作。
  责任单位:市发改(物价)委、市经信委、市财政(地税)局
  时间进度:全年工作
  26.取消收取人事关系及档案保管费,杜绝以档案为载体的捆绑收费、隐形收费行为。
  责任单位:市人力社保局
  时间进度:全年工作
  六、推进科教文卫体领域相关改革
  27.研究义务教育高水平均衡发展,推进教育改革创新,深化招生制度改革,建立学校章程执行机制和法律顾问制度,落实高校用人自主权;指导浦江县开展中小学校“县管校聘”人事制度改革试点工作,深化中小学教师职称评聘制度改革。
  责任单位:市教育局、市人力社保局,浦江县政府
  时间进度:全年工作
  28.加强科研诚信建设,进一步规范地方高校科技经费使用管理;贯彻落实国家关于促进科技成果转化的政策要求,出台促进我市科技成果转移转化的政策意见;推进并落实高校、科研院所科技成果所有权、处置权、收益权改革,改革探索科研人员承担企业科研项目收入分配机制,出台鼓励在职创业、离岗创业政策,探索知识产权股权、期权、分红等激励模式。
  责任单位:市科技局、市教育局牵头,市招才局、市财政(地税)局、市国资委、市人力社保局、金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院配合。
  时间进度:全年工作
  29.深化科技计划管理体制改革,优化财政科技绩效。探索金华科技城共建共融共享共赢机制和孵化场地可分割出让的办法;改革科技资源分配机制,综合运用普惠制、因素法等政府资源分配方式深化政府购买服务改革,推广使用科技创新券,开展委托研发、难题招标活动;督促县(市、区)出台企业研发投入激励政策,并将其列入党政领导科技进步目标责任制考核“一票否决”指标;建设科技大市场,培育科技中介机构,完善技术转移中心管理办法,推进校企合作开展产学研联合攻关,引导中介机构积极参与承担技术交易、技术服务活动;积极搭建平台,深化科技供需对接、科技与资本对接、企业与人才对接,提高产学研合作实效;建立科技风险补偿机制,建立种子基金、天使基金和科技成果转化引导基金,引导科技风险投资机构发展科技信贷、科技保险、科技担保和专利权质押。
  责任单位:市科技局牵头,市财政(地税)局、市金融办、市国土资源局配合
  时间进度:全年工作
  30.积极推进现代公共文化服务体系建设,深入开展公共文化服务的标准化、均等化建设;推进基层综合文化服务中心建设,基本解决文化站被占用问题,新建农村文化礼堂100家;完成金华市文化馆法人治理结构改革试点工作,借助公共文化服务重点县(市、区)建设的契机,全面落实两年提升计划,有效补齐重点区域的文化设施短板。
  责任单位:市文化局牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  31.进一步加大医药卫生体制改革力度,稳步推进第四批国家公立医院改革联系试点城市各项工作;制定区域医疗机构设置规划,加快分级诊疗制度建设,提升基层服务能力;推进责任医生签约服务工作提质扩面,2016年全市责任医生规范(有效)签约服务率达20%以上。
  责任单位:市卫计委
  时间进度:全年工作
  32.加快推进“双下沉、两提升”长效机制建设;开展卫生重点县(市、区)建设,促进薄弱地区医疗卫生服务能力全面提升;实施全市基层卫生强基创优补短板工程;研究制定加快发展社会办医的政策意见,大力引进和发展社会办医项目;改革医药采购供应机制,落实完善公立医院药品集中采购机制;推进计生领域创新管理和服务,全面推进生育登记服务制度。
  责任单位:市卫计委牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  33.认真落实全民健身“四提升四覆盖”工作,努力打造“中国金华山水四项”运动品牌赛事;按照全省统一部署,狠抓校园足球发展,以校园足球为突破口,加强场地建设,提高足球普及率,深化教学改革;扩大社会足球参与面,开展“金华足球超级联赛”,加快业余足球职业化进程;研究出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,成立工作领导小组,并设立专项扶持资金。
  责任单位:市体育局
  时间进度:全年工作
  七、加大推进政务公开力度
  34.围绕深化改革,推进行政执法公开透明以及权力清单、责任清单和政务服务公开。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  35.围绕经济发展,推进经济社会政策、市场准入负面清单、政府投资的重点建设项目、公共资源配置、减税降费、国有企业运营监管等方面的信息公开。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  36.围绕民生改善,推进扶贫工作、社会救助、就业创业、环境保护和棚户区改造、农村危房改造、保障性住房等方面的信息以及教育、卫生、食品药品安全信息公开。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  37.围绕政府建设,推进政策的决策、执行、落实情况公开以及预决算公开。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  八、加强监管方式创新
  38.根据省政府统一部署,全面推开“双随机、一公开”监管,在全市县级以上政府部门,特别是市场监管领域和综合执法领域建立随机抽查事项清单、检查对象目录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作机制,即“一单、两库、一细则”。
  责任单位:市市场监管局、市行政执法局牵头,市级有关部门(单位)和各县(市、区)政府按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  39.深入开展综合行政执法体制改革,深入推进以综合执法为主要改革措施,统一政务咨询投诉举报平台和联合执法协调指挥机制为配套的“一主两配”行政执法体制改革。按照2017年底前综合执法职权全部划转到位的要求,研究制定行政执法职权分批划转规划,及时调整相关部门的权力清单、责任清单,有序推进行政执法职权划转实施。
  责任单位:市行政执法局、市信访局、市编办牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  40.积极探索适合新产业、新业态、新模式等新经济特点的审慎监管方式,营造公平竞争的市场环境,防范可能引发的潜在风险。
  责任单位:市级各部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  41.健全和发挥信用联合奖惩机制,推进全市失信“黑名单”制度建设,促进信用成果应用;组织实施统一信用代码制度改革,配合省政府完善全省统一的社会信用基础人口数据库,推进我市信用信息公共服务平台建设。
  责任单位:市发改委、市市场监管局
  时间进度:全年工作
  42.完善企业信用信息公示工作,加强市场主体信用信息的归集、存储和应用,并与市有关部门的存储、处罚和监管信息进行有效互通、衔接;依托政务服务网完善企业信用等信息交换共享体系,形成省、市、县(市、区)三级信用信息互联共享和执法协作机制。
  责任单位:市市场监管局牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  九、提高公共服务效能
  43.简化优化教育领域服务流程,公开公共服务事项目录和指南,推进公共服务事项网上受理办理,简化办理流程,凡涉及教育系统内的证明材料和可与其他部门信息共享获得的材料,不再要求申请人提供。
  责任单位:市教育局
  时间进度:12月底前完成
  44.简化优化劳动就业和社会保障服务流程,人事档案接收实行网上查询制,流动人员人事档案缺少材料实行接收告知制;“两定”机构申请纳入医保定点,不再实行资格审批,评估合格后根据平等协商的原则纳入协议管理;加快推进市、县(市、区)范围内具备接入条件的定点医院、定点药店同城互认,实现异地刷卡。
  责任单位:市人力社保局
  时间进度:12月底前完成。其中市本级“两定”机构申请纳入医保定点不实行资格审批工作于6月底前完成,各县(市、区)于9月底前完成,定点医院、定点药店实现同城互认、异地刷卡工作于9月底前完成。
  45.简化优化医疗卫生领域服务流程,加强政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合的公共服务平台建设;加快人口数据库、医院管理、预约挂号等大系统和数据平台整合共享,完成市区部分医院门诊收费通过掌上医院与政务服务网支付统一平台对接;积极推进网上办事,凡具备上网条件的事项都要网上受理、网上办理、网上反馈;开展影像、心电、检验等远程诊断中心建设,缓解基层诊断人员和诊断能力不足问题,全市建立医学检验、影像会诊等中心的县(市、区)达6个以上,基本完成基层医疗卫生信息全面共享。
  责任单位:市卫计委牵头,市财政局、市人力社保局配合
  时间进度:12月底前完成
  46.简化优化户籍领域服务流程,逐步实现全市户口“网上迁移”和居民身份证省内异地受理;简化优化居住证领域服务流程,通过应用IC卡式居住证,实现公共服务供给和信息的共享;简化优化车管领域服务流程,推广应用公安部“12123”互联网综合服务平台,除新车上牌、科目考试、车辆检验等服务外,其他绝大多数交警业务服务都通过“12123”平台实现业务查询、短信告知和在线办理;简化优化消防领域服务流程,推行消防审批容缺受理和工业企业“零土地”技改项目承诺验收制,简化小微项目审批手续,缩短审批办理时限,提高审批效率。
  责任单位:市公安局、市消防支队
  时间进度:全年工作,6月底前推行消防领域服务事项改革,12月底前完成户籍、居住证、车管领域服务事项改革。
  47.简化优化民政管理和服务流程,加强社会组织信用体系建设,推进社会组织统一社会信用代码制度改革,建立覆盖全面、稳定唯一的代码制度;建立社会组织审批和管理信息系统,强化与政务服务网的对接,优化审批服务;简化优化申请各类托(安)养和庇护照料机构、残疾人辅助性就业机构和盲人按摩机构资格认定等服务流程
  责任单位:市民政局、市残联
  时间进度:12月底前完成
  48.提升广电新闻出版服务效能。确保农村应急广播、农村电影放映、广播电视“村村通、户户响”等公共服务实现较高水平的均等化和标准化;统筹推进“书香金华”建设工作,对全市全民阅读工作作出具体计划和安排;开展农家书屋整合提升工作,着力解决使用不正常的问题,有效提升农家书屋使用效率;通过报纸、电视、网络等平台,加大版权保护宣传和打击力度,营造良好的社会舆论氛围。
  责任单位:市文化局、金华广电总台
  时间进度:全年工作
  49.根据全省统一部署,全面推行“机器换人、智慧办理”的网办模式,实现企业资质类和人员注册类审核转报事项100%网上办理;启动运用集证照提醒、签证办理、培训服务等功能于一体的“电子保姆”;实现资质资格管理、在线查询、咨询互动为一体的“电子管家”系统上线试运行;完成建设工程质量安全监督手续办理电子签名和电子证照应用试点工作;逐步实现证照信息数据跨部门共享。
  责任单位:市建设局
  时间进度:12月底前完成
  50.简化优化环境管理和环评服务流程,探索扩大环评承诺备案范围并优化流程,对于完成规划环评的产业园区内环评审批负面清单外的项目,由环保部门设定环境准入条件,企业依据环境准入条件签订具有法律效力的承诺书,并报环保部门承诺备案。
  责任单位:市环保局
  时间进度:12月底前完成
  51.赋予县(市、区)专利行政执法权,由县(市、区)科技部门承担专利行政部门职能,处理专利侵权纠纷;推广应用科技创新云服务平台,实现市、县(市、区)科技管理部门业务系统的整合和全过程管理;建立和完善高校科技成果库、企业技术需求库、项目评审专家库,优化科技项目、科技成果网上评审流程,实现网上办理、受理、公示和反馈。
  责任单位:市科技局
  时间进度:12月底前完成
  52.简化优化住房公积金办理服务流程,取消婚姻证明、收入证明、本市范围内的住房公积金缴存证明;本市范围内公积金贷款的提取取消提供贷款合同;开通公积金缴存证明网上“淘宝式”服务;开通网上同步业务(包括单位缴存变更、个人提取、个人贷款的网上预审)办理。
  责任单位:市建设局
  时间进度:12月底前完成
  53.简化优化质量监督管理服务流程。重点做好省级质量技术监督行政许可委托下放当场许可层级一体化和联合审批工作;全面推进市、县(市、区)行政许可网上审批工作,实现网上审批全覆盖。
  责任单位:市质监局
  时间进度:12月底前完成
  54.编制和公开公共服务事项目录。根据省政府统一部署,及时梳理和编制政府部门、事业单位、相关国有企业和中介服务机构的公共服务事项目录和办事指南,在浙江政务服务网公开,并实行动态管理。
  责任单位:市编办、市国资委、市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  55.加快推进以“12345”热线电话为基础的统一政务咨询投诉举报平台建设,进一步理顺统一政务咨询投诉举报平台管理体制,完善运行机制,强化考核,全面完成非应急类政务服务热线的整合任务,实现统一政务咨询投诉举报平台的顺利运行;加快电子证照、电子材料、电子印章的应用,实现身份证、营业执照、投资项目审批批文的电子证照及材料共享共用,促进部门间数据对称、业务协同;推广事项“五星级”全流程网上办理模式。
  责任单位:市政府办公室、市信访局、市编办、市行政服务中心牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作,身份证、营业执照、投资项目审批批文的电子证照及材料共享共用工作于12月底前完成。
  十、激发各类市场主体活力
  56.贯彻落实省政府创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见和我市鼓励和引导社会资本参与市区基础设施建设的实施方案,鼓励社会资本投资交通基础设施、市政基础设施、能源设施、生态环保、社会事业、农(林)和水利工程、信息基础设施等领域,加大要素支持,充分发挥政府投资的引导作用,建立投融资对接服务机制,推动投融资主体做大做强;积极推动重点领域资产证券化,推进重点领域项目发行专项建设债券和开展股权、债券融资;建立PPP项目储备库,推进一批PPP示范项目。
  责任单位:市发改委牵头,市级有关部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  十一、强化改革保障机制
  57.建立健全市、县(市、区)政府简政放权放管结合转变政府职能工作的推进、协调机制。
  责任单位:各县(市、区)政府和市政府办公室
  时间进度:8月底前完成
  58.深入开展重点难点问题和调研,加强改革进展、典型做法、意见建议的沟通交流,及时上报改革信息;对出台的重大改革举措,组织开展第三方评估;加强重大改革举措的解读宣传,回应社会关切,凝聚改革共识。
  责任单位:市级各部门(单位)按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  59.配合各项改革,做好立法计划编制工作和市政府、市政府办公室拟发行政规范性文件及重大行政决策的合法性审查、现行行政规范性文件的清理工作。
  责任单位:市法制办牵头,市级各部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  60.进一步强化部门责任落实,加大督查力度,通过督查发现一批真实问题、提出一批管用建议、解决一批实际问题。
  责任单位:市政府办公室牵头,市级各部门按职责分工落实
  时间进度:全年工作
  各县(市、区)政府和市级各部门(单位)要根据本工作方案要求,抓紧研究制定相关改革举措,确保各项改革项目和工作任务落地生效。

 

 


  

 

 



 
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