政协第六届金华市委员会常务委员会工作报告 （摘要）

　　2016年2月23日在政协第六届金华市委员会第六次会议上
　　金华市政协副主席 朱恒钱

　　2015年工作回顾
　　2015年，市政协常委会在中共金华市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“紧跟党委、贴近政府、主动服务”的工作要求，不断提高履职能力现代化水平，积极助推全面深化改革和法治金华建设，服务经济转型升级，建言民生改善，较好地完成了六届五次会议确定的各项工作任务。
　一、围绕中心，服务大局，政治协商有序开展
　　围绕中心开展专题协商。全方位、多角度开展我市“十三五”规划制定专题政治协商：主动承接市委交办的“‘十三五’时期我市产业发展”课题调研，提出前瞻性的产业发展建议；召开专题会议，协商讨论《中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（征求意见稿），提出9个方面的具体建议。围绕事关我市改革发展重大问题开展专题协商：六届二十九次主席会议，就市政府职能转变和机构改革方案进行专题协商；六届三十二次主席会议，就完善双龙风景旅游区管理体制开展专题协商。
服务大局开展对口协商。各专委会及时了解掌握有关部门工作动向，走访对口联系部门，主动进行交流沟通，为部门工作出谋划策。有关部门大力配合，定期向政协专门委员会报送工作情况。对口协商成果，得到政府部门高度重视。
完善机制开展界别协商。常委会通过完善工作机制、健全组织机构，为界别协商提供服务保障，极大提高了界别协商的密度，全年共开展界别协商活动31次。
突出重点开展提案办理协商。常委会以重点提案督办为抓手，切实提高提案办理协商成效。坚持市政府领导领办、市政协领导督办重点提案制度，经主席会议审定的13件重点提案面商率达到100%，全部被有关部门采纳并大力落实，产生了良好的社会效益。
　二、聚焦环境，关注民生，民主监督稳步推进
　　持续助推“五水共治”。成立10个监督调研组，开展“助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督。按照“一季一主题、季季有重点”的要求，以“全面提水质十大工程”为监督重点，采用小分队的方式，组织发动政协委员开展“万里江河四季访”、“走遍千村看治水”、“随手拍”等活动；主动对接市委市政府“五水共治”工作重点，按照“一口双哨”制的要求，选派政协委员对“五水共治”重点工程和70个市控排污口进行点对点常态化监督。一年来，市县两级政协共组织357支小分队，实地查看河流4485公里，乡镇（街道）182个，村（社区）2678个，发现并反馈问题1025个。
开展“两路两侧”专项民主监督。认真落实市委、市政府交办的任务，开展“两路两侧”、“四边三化”专项集体民主监督。组成4个监督组，以省委省政府交办的380个问题点整改情况为重点，对全市6条高速公路，1条国道公路，3条铁路，1条高速铁路进行了细致的核查。以县（市、区）为单位，分别梳理出公路干线、铁路（高铁）沿线“四边三化”问题整改情况清单和新发现问题清单，形成了调研报告，制作了专题视频汇报片。
推动民生事业发展。六届五次会议期间，委员们围绕大气治理、农村生活污水治理、职业教育改革、医养融合、食品安全、基本公共服务均等化等民生话题与四大班子领导、部门负责人面对面交流，引起市委市政府的高度重视和社会各界的广泛关注。闭会期间，常委会组织开展了农村垃圾分类处理、市区公交线路布局及BRT运营情况、民办教育发展、市区公共自行车运行情况等一系列视察、调研活动，力推政府改进民生工作。根据市委统一部署，市政协组成3个视察核查小组，走村入户，对6个县（市、区）年收入4600元以下贫困人口情况进行核实督查，为精准扶贫工作打好基础。
促进法治金华建设。开展“四张清单一张网”专题调研，召开民主监督座谈会，推动行政审批制度改革。开展“基层民主法治”和“建设司法公信、规范司法行为”专题调研视察，提出工作建议。配合省政协开展“浙江省重大行政决策程序规定”课题调研。
三、建言发展，献策文化，参政议政扎实有效
　　建言经济转型升级。开展“推进金义电子商务新城建设”重点课题调研，在分析建设金义电子商务新城的优势和基础、存在问题的基础上，提出“保持发展定力、突出发展重点、强化要素保障、创新体制机制”等4个方面12项对策建议。围绕融入国家开放大格局，与省政协联动调研，形成了《主动对接“一带一路”倡议，加快我市对外经济发展》调研报告。围绕经济转型发展，常委会还开展了新能源汽车发展、农产品批发市场建设、市场监管工作等视察，提出了许多有价值的意见和建议。
献策金华山旅游大整合。为顺应现代旅游“大产业大发展”新趋势、破解市区旅游发展之困局、培育金华经济新的增长极，常委会以“加快金华山旅游经济区建设”为课题进行调研，就金华山如何准确定位和科学规划、如何进行品牌和项目建设、如何开展旅游产品营销、如何理顺管理体制和建立长效机制等问题提出了一系列富有见地的意见和建议，得到了市委、市政府主要领导的高度认同，也得到了金华山旅游经济区的充分落实。
推动古村落保护。以“加强古村落保护和利用”为课题开展了重点调研，深入了解我市古村落保护与利用的情况与问题，积极探索我市加强古村落保护和利用的举措与方法，向市委市政府提出了“注重顶层设计、科学分类保护、坚持保护可持续、合理开发利用”等建议，得到市委市政府领导的高度肯定和有关部门的大力落实。参与市外侨办组织的两季“海外名校学子走进金华古村落活动”。
促进文化事业发展。积极参与、大力推动徐霞客游线申遗和标志地认证行动。完成《金华古旧地图集》的征编工作。开展“传统文化资源开发利用”视察，积极为文化建设建言献策。赴山东参加“邹鲁”文化交流活动，宣传扩大婺文化影响力。开展“百名新乡贤”案例评选，推动乡村文化重构。
四、突出主题，发挥优势，团结民主日益彰显
　　加强合作联谊。积极为民主党派知情明政、建言献策创造条件。优先安排民主党派发言，重点督办民主党派团体提案，充分发挥民主党派在政协工作中的重要作用。注重调动港澳华侨委员和特邀委员的履职积极性，召开港澳华侨委员座谈会，邀请各地商会负责人列席全会，考察台胞台属企业。参加闽浙赣皖四省九市政协联谊会二十五次会议。
组织纪念抗战胜利70周年活动。组织委员参加纪念抗日战争胜利70周年系列活动，实地考察我市抗战文物保护情况；邀请抗战老兵讲述抗战经历；视察“罗芳桥惨案”遗址遗迹并走访慰问亲历者。与《金华日报》社、市档案局联合，抢救性征集抗战老兵口述史料。
推动民族团结宗教和睦。开展少数民族乡镇医疗卫生现状和全市宗教管理与执法力量建设、道教名观名址和民间信仰问题等调研调查活动，提出有针对性的工作建议，为推动少数民族地区发展和促进民族团结、宗教和睦发挥了积极作用。
五、转变作风，建章立制，自身建设不断加强
　　抓好两支队伍。常委会十分重视委员和机关干部两支队伍建设。在上海市社会主义学院举办委员脱产培训班，为2014年后新增的委员学习交流创造条件。组织机关专题学习会，认真学习贯彻十八届五中全会精神和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神；及时学习贯彻中共中央有关协商民主和统一战线文件精神。扎实开展“三严三实”专题教育和“从严管理落实年”活动。
完善工作机制。建立了“市政协领导联系界别活动组、界别活动组联系委员、委员联系基层群众”的“三联系”工作机制。出台《关于开展界别活动组活动的实施办法（试行）》等文件，规范了界别活动开展的程序和要求，保障人员经费，确保界别活动质量。试行以来，委员联系界别群众共300余人，界别活动频次明显提高。
做好信息与宣传工作。以信息网络建设和信息员队伍建设为抓手，切实加强信息工作。一年来，向省政协编报信息116篇，向市两办编报信息60篇。进一步加强宣传工作，结合金华市政协成立30周年，大力宣传政协组织和广大政协委员的重要作用和积极贡献。在《联谊报》和《金华日报》等报刊发表新闻稿件 40多篇。认真办好《金华政协》杂志，刊物质量进一步提高。
一年来，市县两级党委政府大力支持人民政协工作，积极为人民政协履行职能创造条件、提供便利。尤其是贯彻落实全市政协工作会议精神，努力解决县级政协机关机构设置和人员编制问题，为全市政协事业的发展提供了强大的组织保障。同时，对照新要求、新使命、新期盼，常委会的工作还有许多不到位的地方，比如政治协商有待进一步规范，民主监督有待进一步突破，议政成果有待进一步转化等。
2016年工作任务
　　2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是六届金华市政协的收官之年。做好新一年的工作，常委会的总体思路是：深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中共金华市委的各项决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“五大发展理念”，牢牢把握团结民主两大主题，围绕服务我市“十三五”发展良好开局，在“聚共识”上下深功，在“汇众智”上使足劲，在“增合力”上善作为，在“促落实”上出满力，为金华“十三五”发展走在全省前列贡献智慧和力量。
一、学习为先，为加快赶超发展凝聚共识。坚持把思想建设放在首位，夯实共同思想政治基础，坚定正确政治方向。持久深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和在浙江考察时的重要讲话精神，始终不渝坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入学习贯彻中共中央和中共浙江省委关于加强人民政协协商民主建设的文件精神，准确把握人民政协的性质定位和人民政协协商民主的重要原则、发展方向。深刻领会和贯彻中共金华市委的各项决策部署，围绕全局工作履职尽责，为金华改革发展凝聚共识、增添合力。
二、发展为要，为建设“两富”金华献智献策。深入贯彻落实市委六届十次全会精神，就我市“五大千亿产业”发展及现代化都市区建设的重大课题开展协商论证、提供决策咨询。围绕供给侧结构性改革、健全“四单一网”等开展调研视察，促进我市全面深化改革落到实处。就“科技创新”、“综合交通”、“社会保障”、“浙（婺）商回归”等开展重点调研，为市委市政府提供高质量的决策参考。
三、民生为本，为建设“两美”金华竭智尽力。践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，积极推进“美丽浙江建设环境综合整治示范区”创建。持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制”和“四边三化”、“两路两侧”问题回潮情况专项集体民主监督。把促进民生改善作为履行职能的出发点和落脚点，就特殊人群生存状况、妇女儿童权益保障、民办和职业教育、全面两孩后的生育服务证改革、市区交通要道拥堵情况和安全隐患等方面组织委员开展专题视察和调研。
四、团结为重，为促进社会和谐凝心聚力。加强与各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的沟通联系，支持他们通过政协舞台参政议政，发挥作用。密切与港澳台同胞、海外侨胞及侨眷、侨属的联系，不断巩固壮大爱国统一战线。坚持“三联系”制度，定期走访各界人士。开展增强民族乡镇内生动力和宗教发展情况课题调研，推动少数民族地区经济发展，促进宗教为社会和谐稳定服务。参加有关活动，助推法治和平安金华创建。支持政协之友社、书画社、摄影协会等社团依章程开展活动，进一步推动对外文化交流联谊。认真做好《春天的故事》第二篇“治水故事”和“老金华的记忆”、“金华古道”等文史资料的征编工作，继续推动徐霞客游线申遗和标志地论证工作。积极开展“六送下乡”活动。
五、自身为基，为提升履职水平打好基础。发挥协商民主重要渠道的作用，进一步健全协商议题的提出、活动组织、成果采纳和反馈落实机制，积极推进协商民主制度化、规范化、程序化建设；进一步拓展民主监督的广度和力度，开展提案办理民主评议；进一步健全与有关部门沟通协商机制，完善课题调研的选题机制，改进调研方式方法，切实提高参政议政的质量和水平。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，加强政协委员队伍建设。配合市委做好新一届市政协委员的换届工作。举办第六届金华市优秀政协委员培训班。深化政协机关作风建设，努力打造一支政治坚定、作风优良、创新有为、务实奉献的机关干部队伍。