治理“地沟油”，怎么加强？

　　近年来，中央、省、市各级政府高度重视“地沟油”治理工作，为进一步加大打击力度、强化源头治理，有效遏制以餐厨废弃物等为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动，我市结合实际制定《金华市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》。

　　2月26日，市市场监管局食品安全综合协调与督查处处长陈智慧对《实施意见》进行了解读。

　　据介绍，“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料（以下简称非食品原料）生产、加工的油脂。

　　查获涉嫌使用“地沟油”火锅店14家

　　2017年1月，市市场监管局联合市公安局组织开展“地沟油”专项治理行动，共检查全市火锅店198家，查获涉嫌使用“地沟油”火锅店14家，采取刑事强制措施53人，扣押涉案“地沟油”超1吨。其中，浙江“1·19”明诚餐饮管理有限公司（婺城区）传授犯罪方法制售有毒有害食品系列案（发起全国集群战役，采取刑事强制措施470余人）获公安部嘉奖。

　　餐厨废弃物处置中心商业化运行

　　2015年7月，投资1亿元、占地26.6亩的金华市餐厨废弃物处置中心建成投产并进入商业化运行，日平均收运量98吨，收运处置量与设计比值达91%。截至目前，已累计处理餐厨垃圾52990.14吨，产出工业粗油脂5240.7吨，粗沼气400余万立方米，有机肥发酵原料28000多吨。

　　为此，时任副省长的熊建平在《金华市“五步法”实现餐厨废弃物“三化”处置成效明显》（浙江政务信息专报第892期）上批示：“金华市对餐厨垃圾处置方式值得借鉴。”

　　《实施意见》有四项重点工作

　　“《实施意见》全文共三部分，适用全市。”陈智慧说，党的十九大提出要“坚持食品安全战略，让人民吃得放心”，进一步加强“地沟油”治理工作，努力保障餐桌食品安全，既是政府和监管部门的法定职责，也是人民群众对美好生活的共同期待。

　　其中，《实施意见》总体目标是：将“地沟油”治理体系建设作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，强化源头治理，建立健全“地沟油”综合治理长效机制，切实推进“餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料”的规范收集处置体系建设，杜绝发生以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　“《实施意见》中共有四项重点工作。”陈智慧说，主要包括督促落实企业主体责任、全面强化监督管理责任、积极培育无害化处理和资源化利用企业、进一步完善配套措施。

　　其中，要求相关企业在“地沟油”原料产出、收集、处置等方面，要求建立相关制度及台账记录。对食用油生产经营和病死畜禽无害化处理单位作出了相应规定，促进规范经营。比如：从事非食品原料处置企业应与收运企业签订协议，及时接收非食品原料，严格执行交付确认制度，对其种类、数量予以确认。严格按规定建立健全无害化处理台账，完整填写和记录非食品原料资源化产品相关台账，相关记录和凭证保存期限不得少于两年。严格遵守环境保护的有关规定，在处置过程中采取有效污染防治措施，确保污染物排放符合环保要求。

　　强化对重点区域场所的隐患排查，加强“地沟油”原料收运处置环节监管，明确网络销售食用油、进口食用油、餐饮企业等重点监管对象行为，切实加大对制售“地沟油”违法犯罪行为打击力度。

　　同时，从开展餐厨垃圾资源化利用和无害化试点、积极争取专项建设财政补助、落实税收优惠政策、完善财政补贴政策等方面，加大扶持力度，重点推动培育与城市规模相适应的“废弃物”无害化处理和资源化利用企业。积极推广无害化处理技术，鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备，组织开展无害化处理和资源化利用技术研究，安排专项资金、落实税收优惠及产品价格补贴、实行财政补助，完善落实有奖举报制度等。

　　比如：对企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制、非禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时减按90%计入企业当年收入总额；对企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理等环保项目所得，可免征、减征企业所得税；对企业购置并实际投入使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护专用设备，该专用设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。