各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　《金华市人民政府2018年立法工作计划》已经市委市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府立法工作意义重大。现就做好2018年政府立法工作提出以下要求：

　　一、准确把握政府立法指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对政府立法工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“法治政府”建设目标，努力发挥立法引领和推动作用，主动适应深化改革和经济社会发展需要，加强重点领域立法，着力提高立法质量，为高水平全面建成小康社会提供坚实法治保障。

　　二、不断完善政府立法工作机制

　　深入开展实地调研，认真研究新时代政府立法工作的新要求，科学分析实践中存在的突出问题及其原因，准确把握内在规律和发展趋势，找准立法规范重点，科学制定立法计划。进一步拓展公众、社会组织、立法专家、政府法律顾问及有关专家参与立法的广度和深度，建立健全群众意见反馈机制，广泛凝聚社会共识，不断提高立法工作的科学性和民主性。强化立法论证，每个立法项目都要召开专家论证会，对立法主要制度设计进行专题论证；对重大敏感问题，起草单位要组织开展风险评估。

　　三、切实提高政府立法工作质量

　　提高立法质量是做好政府立法工作的关键。起草单位要认真研究相关法律依据，结合我市实际制定科学、合理、可操作的制度与举措，确保立法能够解决实际问题，杜绝简单照抄照搬上位法和外地条文的现象。市法制办要严格审查，对不符合要求的予以退回修改；对涉及公民、法人和其他组织重大利益调整的，按照有关规定组织听证和论证，合理设定各方权利和义务。

　　四、严格落实政府立法工作责任

　　严格遵守法定权限和程序，增强立法计划的严肃性。对立法计划要求按期完成的项目，起草单位要高度重视，切实加强领导，及时组建班子，制定工作方案，确保按时保质完成起草任务。起草单位不能按时完成起草任务的，须向市政府作出书面说明。不符合要求的草案送审稿，由市法制办指导起草单位重新研究修改。起草牵头单位要积极做好立法前期工作，形成阶段性成果，在规定时间内提交立法草案初稿、起草说明及相关调研报告。各单位的立法工作完成情况纳入年度依法履职考核内容。

　　附件：金华市人民政府2018年立法工作计划

　　金华市人民政府办公室

　　2018年4月2日　

　　附件

金华市人民政府2018年立法工作计划

　　一、地方性法规

　　二、政府规章