2018年主要工作
2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力“高质量、强改革、促共建、抓攻坚、惠民生”，大力弘扬新时代金华精神，全力打好“九场硬战”。全市实现地区生产总值4100亿元，增长5.5%；一般公共预算收入392.6亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到54883元和26218元，增长8.4%和9.6%。社会治理体系更加完善，生态文明建设成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。
打基础增后劲
发展动能持续累积
产业平台得到新拓展。全面推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，18个重点产业平台拓展可用空间2.3万亩，6个“万亩千亿”平台初具规模，“熟地等项目”格局基本形成。开工建设小微企业园70个，建成运营48个、面积878万平方米，新入园企业3167家。兰溪光膜小镇、东阳花园红木家居小镇、义乌光源科技小镇列入省级特色小镇创建名单。
重大项目形成新动能。扎实推进“4+1”重大项目建设，民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资分别增长14.6%、49.4%、24.6%和47.6%。谋划市县长项目48个，落地24个。众泰福特、爱特、万里扬、花园生物、核心驱动等一批新项目开工建设，吉利发动机、吉孚传动等项目试生产，石墨烯应用产业园、义利汽车零部件等项目建成投产，零跑汽车、英伦汽车下线，全市产值超10亿元企业40家。
特色产业呈现新亮点。培育数字经济“一号产业”，制定实施数字经济发展10条，数字经济核心产业增加值246亿元、增长14%。网络零售额2870亿元、居全省第二，跨境网络零售出口额占全省的54%。中国移动浙中信息通信产业园开园。磁性材料产业规模居全国首位。商贸会展业规模继续全省领先。物流业增加值633亿元，占地区生产总值的15.4%。快递业务量36.6亿件，列广州之后居全国第二。横店影视文化产业集聚区获批，区内出品电影的总票房占全国的28.1%。
扶企强企取得新成效。制定实施民营经济健康发展20条、民营经济高质量发展38条、民营经济金融服务22条，开展“两送两增”万企大走访活动，为企业解决难题3675个、降本减负143亿元。扎实推进“尖峰行动”，磐安春光科技主板上市，武义三美化工过会，新增挂牌企业189家。全面开展小微企业提质行动，新增“小升规”企业505家、省“隐型冠军”企业4家，小微企业成长指数居全省第二。市场主体总数92.4万户、增长15.5%，注册资本总额达1.2万亿元。
科技创新迈出新步伐。成功加入G60科创走廊，稳步推进国家高新区创建、金华科技城建设，北大信息科技园二期开工建设，四川抗菌素工业研究所等10家院所签约落地。加大人才招引力度，引进领军人才62名。成功举办第17届工科会，签约科技合作项目143个。发挥金华籍人才优势，签约人才重大回归项目53个。
强改革促开放
发展活力不断增强
“最多跑一次”改革纵深推进。加快推进业务协同和数据共享，政府数字化转型取得进展。全面推广“一窗受理、集成服务”，63.9%的民生事项实现“一证通办”，试行24小时自助政务服务。“13456标准地制度”、“跑一次没办成”投诉与代办窗口、义乌“无证明城市”等做法全省推广，公共资源交易数据共享率居全省第一。全面实现一般企业投资项目审批“最多100天”。政府机构改革和事业单位改革扎实推进。
经济领域重点改革实现突破。现代服务业综合试点全面完成，全链式基金运作、“跨境通”电商服务平台等5条经验全国推广。国企改革开创新局面，组建水务、社发集团，重组城投、交投、轨道交通集团和服投公司，县（市、区）组建国有企业集团17家。坚持“亩均论英雄”，处置僵尸企业53家，淘汰企业落后产能118家。
开放水平全面提升。制定实施开放型经济发展10条，外贸出口额3658亿元、居全省第二，对“一带一路”国家出口额居全省首位。永康列入全国外贸转型升级基地，兰溪红狮集团成为“走出去”标杆。中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获国务院批准，义乌国际贸易综合改革试验区框架方案获省委、省政府批复。制定实施“义新欧”培育发展10条，开行中欧班列320列、增长68.8%，“一带一路”捷克站投入运营。加快推进义甬舟开放大通道建设，深化义乌国际陆港和宁波舟山港一体化发展，海铁联运量增长60.8%。中非文化合作交流示范区建设稳步推进。
强统筹提能级
都市区共建融合加快推进
优化都市区规划体系。组织编制金义都市区规划、金义一体化规划，明确都市区“世界小商品之都、国际影视文化之都、丝路开放高地、创新智造基地、和美宜居福地”的发展定位。制定实施都市能级提升战三年行动计划，推进金义一体共融等八大行动，启动实施十类标志性重大项目。金华铁路地区总图规划获批。市县“一张蓝图”和“多规合一”业务协同初步建成。
同城化项目有序实施。完成综合交通投资251亿元，金义综合交通枢纽列入省大通道建设行动计划。推进金义东市域轨道交通、金台铁路、金武快速路建设，杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段、义永快速路义乌段开工建设。开通义东、义浦城际公交，衢江航运金华段通航。供水、供电、供气、通讯等基础设施建设统筹推进。
城市核心区展现新貌。有序实施“十大区块、十大工程、十大项目”，亚运分村、市第二生活垃圾焚烧发电等城建项目集中开工，金华之光文化广场主体完工，浙中总部经济中心一期结顶，铁路金华站全新亮相，三江六岸和双龙南街亮化提升工程完工，市城展馆投入使用。扎实推进城市有机更新，完成拆违2133万平方米、“三改”3193万平方米。
和美乡村建设彰显特色。实施《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，推进小城市试点、小城镇环境综合整治、农村人居环境整治工作，浦江治水为省“千万工程”获“地球卫士奖”贡献金华元素，横店、佛堂入选全国最美特色小城镇，浦阳江生态廊道入围世界建筑节“景观奖”。农村电商和乡村旅游蓬勃发展，磐安“共享农屋”等经验全省推广，浦江、磐安获评全省首批全域旅游示范县。现代农业加快发展，基本完成农村承包地确权颁证，国家畜禽标准化养殖示范场、省美丽牧场新增数量居全省首位。稳妥推进行政村规模调整，行政村数量调减35.7%。
破难题化风险
“三大攻坚战”成效显著
金融生态实现根本好转。有效实施防控金融风险“五大专项行动”，创新应用“天罗地网”监测防控体系，不良贷款率从2.22%下降至1.55%。处置P2P网贷平台4家。设立首期10亿元民营企业稳健发展支持基金，政策性融资担保机构注册资本增至20亿元，企业发行债券387亿元，有效防控大企业流动性风险。加强政银企合作，加大金融扶持实体经济力度，新增贷款660亿元。
脱贫帮扶推进有力。不断深化“2+1”结对帮扶工作，加快实施低收入农户高水平全面小康计划，完善救助体系，低收入农户增收14.3%，省定集体经济薄弱村基本消除。深入推进四省九方经济区合作，创新开展山海协作，对口支援、扶贫协作成效明显。
生态治理成效显著。认真整改中央、省环保督察和长江经济带生态环保审计发现的问题。加快浙中生态廊道建设，建成绿道213公里，三江六岸实现绿道贯通。深化落实《金华市水环境保护条例》，率先实施全流域上下游横向生态补偿，创建“污水零直排区”50个、省级“美丽河湖”2条，全市出境断面水质全部达到或优于Ⅲ类。PM2.5平均浓度下降至33微克每立方米，达到国家二级标准。市区空气质量优良率84.4%，改善幅度居全省第一。武义获评中国天然氧吧。
办实事惠民生
社会大局和谐稳定
全国文明城市创建初见成效。创新应用智慧创建信息平台，全面推进城市环境“十大整治行动”和精神文明建设“十大提升行动”。社区共建和网格责任制不断健全，环境面貌焕然一新。志愿服务、礼让斑马线成为最美风景。
社会事业稳步提升。以创业带动就业，新增城镇就业11万人。推进教育基本现代化，启动新一轮学前教育三年行动计划，义务教育阶段学校消除大班额。浙江师范大学积极争创“双一流”，金华职业技术学院综合评价居全省高职院校第一，中国计量大学现代科技学院开工建设。推进“六医统筹”，全面推行“病组点数法”支付方式改革、“选缴保费法”大病保险制度，公立医院综合改革获国务院通报表彰。获第17届省运会承办权，2022年杭州亚运会分赛场落户我市。
平安金华建设持续深化。“后陈经验”获中国廉洁创新奖。推广永康“龙山经验”、浦江“领导干部下访接访经验”。深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事立案、治安案件分别下降16.7%和6%。安全生产形势巩固向好，生产安全事故数量、死亡人数分别下降28.3%和30%。食品安全水平不断提升，全域建成省级农产品质量安全可追溯体系。
2019年目标任务
建议2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。
聚焦高质量发展
坚决打好实体经济翻身战
努力营造最优营商环境。旗帜鲜明支持民营经济发展。深入开展“三服务”活动。破解融资难融资贵问题。着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险。大力弘扬企业家精神，培育引领现代产业体系的企业家队伍。
大力发展先进制造业。深入推进“十百千万”竞赛活动，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型升级。大力发展新能源汽车、生物医药、光电子等先进制造业集群，加快培育量子通信、人工智能等重量级未来产业。加强细分领域“隐型冠军”产业培育，加快建设产业创新服务综合体和公共服务平台。加快改造提升纺织、五金等传统制造业。发挥龙头企业引领作用，大力推进“尖峰行动”。实施“雄鹰行动”、小微企业培育“雏鹰计划”。
壮大数字经济“一号产业”。深入实施数字经济三年行动计划和五年倍增计划。推进产业数字化，实施“工业互联网+”发展计划，加快“机器换人”“万企上云”等数字化改造和供应链整合。推进数字产业化，加快建设金华信息经济产业园、北大信息科技园二期，提升建设金义电商城、义乌陆港电商集聚区。实施现代物流五年倍增计划，推进浙中公铁联运港、义乌国际陆港等物流集聚区建设。实施数字娱乐产业集聚计划，加快建设浙江（金华）数字创意产业试验区、横店数字影视产业集聚区。
加快推进科技创新。积极创建国家创新型城市，深度融入G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区。争取获批国家高新区。力争义乌、永康省级高新园区挂牌运营，全力支持兰溪、东阳创建省级高新园区。深入实施科技企业“三倍增”计划。更大力度招才引智、招院引所，加快建设清华长三角研究院金华创新中心、金华人才公园。
进一步扩大有效投资。推进金华新能源汽车产业园、金华健康生物产业园、义乌绿色动力小镇、义乌光源科技小镇、兰溪光膜小镇等重大平台建设，创建省级“万亩千亿”新产业平台。做大做强石墨烯应用产业园，规划建设智能制造产业园、东阳横店航空小镇、武义通用航空产业园等特色园区。加快推进创驱驱动、圆通速递浙江总部、横店影视产业园等项目建设，推动中国一汽金华分公司落地。实施招商引资“一号工程”，谋划盯引市县长项目50个。加大基础设施投入。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。
聚焦高起点改革
将“最多跑一次”进行到底
加快政府数字化转型。推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行的数字化转型，实现“浙里办”“浙政钉”等8大重大项目市县乡三级贯通式全覆盖，建成“无证明城市”。推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，创新政府数字化转型的特色应用。推进部门间办事“最多跑一次”改革，促进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。加快构建社会信用体系。全力推进政府治理体系与治理能力现代化。
深化涉企便利化改革。持续推进“标准地”改革，探索“企业拿地即开工”，规范承诺制改革，完善事中事后监管机制。深化企业投资项目、工程建设项目审批制度改革，完善中介超市，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，企业开办审批压减至3个工作日以内。
推进要素市场化配置。大力实施全域土地综合整治。实施节约集约用地“双清”行动。加快淘汰落后产能。深化农村土地制度改革，推广义乌“集地券”等经验。深化国企市场化改革，做强做优做大国有资本。深化公共资源交易平台整合，提升监管水平。推进各项国家和省部级改革试点落地见效。
聚焦高水平开放
加快建设“一带一路”倡议支点
全市域全方位融入长三角。设立驻沪招商总部，积极承接上海功能疏解和产业转移。加快在金设立“一带一路”院士工作站、长三角区域人才疗养基地、G60科创走廊服务基地，在沪杭等地建设科技孵化飞地、异地研发中心。
建设国贸改革试验区。创新“一区两片多点”空间布局，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式。积极发展口岸经济。探索内陆新型海关监管模式。加快建设中国（义乌）跨境电子商务综合试验区。积极争取浙江自贸区扩容到金义片区。
培育发展“义新欧”。全面落实“义新欧”培育发展10条，力争“义新欧”班列开行500列以上。联动建设“一带一路”捷克站、法国站、非洲站和义乌捷克小镇，推动“义新欧”从物流通道向贸易通道升级。加快义甬舟港口一体化，实现义乌国际陆港和宁波舟山港同港同策，推进浙中公铁联运港等多点联动。
稳定外贸市场份额。积极应对中美经贸摩擦，力争对“一带一路”沿线国家出口1600亿元。培育“十强百优”外贸企业，深化万企贸易成长计划和外贸小微企业成长三年计划，新增外贸主体1000家以上。创新发展外贸综合服务平台，大力发展服务贸易。
深化中非合作交流。依托浙江师范大学非洲研究院，办好中非智库论坛、金华中非文化合作交流周、中非经贸论坛，筹建非洲金华商会总部，申办中非经贸博览会，加快建设中非文化合作交流示范区。
聚焦高能级都市
加快建设全省第四大都市区
加快基础设施互联互通。坚定不移打好交通廊道突击战，加快建设全国性综合交通枢纽。编制公路总图规划，实施金华铁路地区总图规划。启动市区铁路“客内货外”改造，加快建设金台铁路，开工建设杭温高铁和金建、金甬铁路。加力推进金义东市域轨道交通、金义中央大道建设，构建都市区1小时交通圈、核心区30分钟通勤圈。深化研究浙中国际机场建设方案。统筹跨区域水资源利用，推进市场化一体化供水。
加快都市区组团特色发展。坚定不移打好都市能级提升战，加快金义都市区规划、金义一体化规划落地，深化金义一体化行动，努力提升都市核心区首位度。婺城要加快建设都市经济创新城、美好生活幸福城。金东要高质量建设和美金东，高水平打造希望新城。兰溪要加快传统产业转型，推动古城振兴。东阳要建设影视文化集聚区，打造“东方好莱坞”。义乌要对标自贸区，做实试验区，争当改革尖兵，打造开放高地。永康要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。浦江要推进实体经济二次创业，建设世界水晶之都。武义要建设温泉养生名城，打造长三角后花园。磐安要加快品质山城建设，争创全国生态文明示范县。
加快提升城市品位。坚持规划引领，完善规划编制，优化提升城市设计。加快重点区块建设，古子城区块重点建成“一街六馆”，打造国家4A级景区。多湖中央商务区重点加快建设浙中总部经济中心、三江水街、亚运分村，开工建设东市街过江隧道。三江六岸重点推进“三道贯通”、景观提升。二七区块重点建成铁路文化公园。湖海塘区块重点完善公共设施配套。金华山区块重点加快芙蓉山水文化城、智者文化园建设。南山区块坚持低密度开发，启动建设“望山生活”。金西区块重点建设九峰康养研学综合体。金义都市新区重点推动产城融合，建设都市田园智城。坚定不移打好文明创建荣誉战，深入实施“创建提升年”活动。
聚焦高标准生态
加快推进和美乡村建设
大力发展现代农业。加强粮食生产功能区建设，不断提高粮食安全保障能力。加快调整优化农业结构，增加绿色农产品供给。推进农业“机器换人”。鼓励科技和资金进乡村、青年和乡贤回农村。
全力打造“千万工程”升级版。新增省美丽乡村示范乡镇10个以上、省A级景区村庄280个、“四好农村路”1000公里，培育美丽乡村风景线10条以上。全面完成小城镇环境综合整治三年行动。深化农村生活垃圾分类减量处理，深化农村饮用水达标提标三年行动。深化“厕所革命”。深化历史文化（传统）村落保护利用。完善村规民约、社区公约，弘扬“八婺好家风”，常态化开展“最美家庭”创建活动。
加快建设浙中大花园。以生态为基、产业为要、文化为魂、山水为脉、美丽为韵，加快建设“十大名山、十大名湖、三大水系、四大林带、四类村落”。大力建设浙中生态廊道，深化“阻点销号”行动，贯通都市区生态绿道环。加强绿化造林，争创森林城市群国家试点。发展全域旅游，打响红色文化游、乡村休闲游、国际研学游、名人古迹游、影视体验游等特色旅游品牌。
坚决打好生态环境保卫战。继续做好中央、省环保督察发现问题整改工作。推进“碧水提升”行动，从严落实河（湖）长制，推进“污水零直排区”创建。推进“蓝天保卫”行动，推进工业废气治理、燃煤管控等十大行动，PM2.5浓度巩固在国家二级标准以上。推进“净土清废”行动。继续推进“无违建”创建，深入实施老旧小区改造和棚户区改造。
聚焦高品质生活
坚决打好民生改善持久战
促进居民就业增收。实施就业创业“六百工程”，城镇新增就业8万人，登记失业率控制在3.5%以内。完善社保制度，实现基本医保全市统筹，开展门诊“按人头付费”改革。巩固集体经济薄弱村消除成果，低收入农户收入增长10%以上。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。
提升公共服务品质。建设浙中西部教育中心。支持名校名园集团化发展。推进公办幼儿园建设，加强3岁以下婴幼儿托育，普惠等级幼儿园83%以上。义务教育阶段标准化学校达标率96%。深化普通高中“一校一品”特色化发展，推进中职和应用型本科一体化人才培养。支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院、横店电影学院，全面加强与浙江师范大学战略合作，全力支持金华职业技术学院纳入国家“特高计划”。推进市委党校迁建。建设浙中西部医学中心。建设浙中西部宜养中心，推进居家养老服务提质增效。
推进文化繁荣发展。建设浙中西部文体中心。完善提升图书馆、文化馆、博物馆，建成市科技馆、青少年活动中心、市民活动中心，加快建设金帆街、酒坊巷等特色文化街区，打造代表城市形象的文化地标。打响万年上山、千年古子城、百年婺剧、艾青诗歌、施光南音乐、李渔戏剧等文化品牌。加快建设横店影视文化产业集聚区。大力发展金华火腿、酥饼、府酒、婺州窑等历史经典产业。做好亚运会金华分赛区、第17届省运会筹办工作，培育中国山水四项、中国摩托车越野锦标赛、双溪龙舟赛等知名赛事。
加强社会治理。坚定不移打好基层治理巩固战。深化“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，推进“六无社会治理示范村”创建。完善人民调解制度和立体化治安防控体系，深化社会矛盾纠纷大排查、大化解。大力开展扫黑除恶攻坚年活动。加强完善流动人口和特殊人群管理服务。坚决遏制重特大安全事故。加强防汛防台等自然灾害防治工作。
支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。
聚焦高效能治理
加快打造人民满意政府
建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。努力提高政府系统的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代。注重培养政府工作人员的专业精神、专业素养、专业能力，更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题。
建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好十方面民生实事，把更多的财力向民生领域倾斜。深入实施“两强三提高”建设行动计划。大兴调查研究之风，深化“三服务”活动。
建设节俭政府。以政府的“苦日子”换取群众和企业的“好日子”。强化零基预算，完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益。扎实做好政府机构改革后续工作，进一步优化市、区办事体制。精简行政审批事项，简化办事流程，减少办事环节。
建设法治政府。加强政府立法，规范行政决策程序和行政执法行为，落实合法性审查制度，把各项行政行为纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。
建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决整改省委巡视发现的有关问题。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决查处损害群众利益的突出问题。