《金华市清废行动实施方案》政策解读

　　一、制订背景

　　近年来，固废违法倾倒案件时有发生，2014年5月温州中金岭南科技环保有限公司4000余吨电镀酸洗污泥倾倒瓯江、2016年12月嘉兴上万吨生活垃圾倾倒长江口、2017年8月湖州死猪违法掩埋山体、2017年10月多省固废跨界倾倒安徽铜陵长江段，2018年5月我市发生“5.21”污泥跨区违法倾倒案等。同时，生态环境部更是对江苏、山西、安徽、广东等地固废违法倾倒案件进行了集中通报，习近平总书记亲自对固废跨界倾倒安徽铜陵长江段事件作出批示，固体废物污染防治工作引发了全社会关注，亟须引起重视并加强监管。为此，结合《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省清废行动实施方案的通知》浙政办发〔2018〕86号等法律法规，我们根据省生态环境厅和市委市政府有关指示精神，牵头制订了《金华市清废行动实施方案》。

　　二、主要内容

　　《金华市清废行动实施方案》主要分为工作目标、主要任务、保障措施等三大部分，对照省清废方案及我市的工作任务、量化指标逐一作了细化与衔接。

　　第一部分明确了清废方案的工作目标。

　　工作目标：提出到2020年以及2022年的工作目标、指标要求。

　　第二部分明确了固体废物污染防治的主要任务。

　　根据前期我局对本市及外地发生的涉固废违法案件的分析，针对暴露出来的固废处置监管方面存在的薄弱环节，从“严格准入减源头、健全体系促利用、强化设施解出路、规范转运严转移、加强指导严考核、创新手段强监管、加强巡查严执法、加强宣传共监督”8个方面细化并针对性提出了工作任务，全面涵盖了固体废物从产生到处置的全生命周期，并从能力建设保障、管理制度落实、监管手段创新、执法高压倒逼等方面进一步完善了整个闭环管理体系。特别是根据多起固废倾倒案件所暴露出的管理漏洞，提出了“强化资金流监管、委托第三方审计、严打倾倒带路党”等多方面举措。

　　第三部分明确了固体废物污染防治的保障措施。

　　鉴于固体废物种类广、职责散、交叉多，该部分主要是明确了各部门的职责分工，避免工作推诿扯皮。同时，要求强化督查问效，全力推动清废工作的落实，营造齐抓共管的良好氛围。

　　三、解读单位

　　金华市固体废物管理中心