拉高标杆 找准差距 精准施策 奋力赶超|

县(市、区)“对标比拼勇赶超”实施方案摘登

拉高标杆 找准差距 精准施策 奋力赶超|

发布日期: 2019-04-10 09:10 来源: 金华日报 浏览量: 字号:[ ]

  婺城区

  对标学习目标:海曙区,安吉县

  比拼赶超举措: 对标学习海曙区“高能级、强辐射”的城区功能和“特色化、品质化”的城区风貌,特别是智慧城区建设、文化软实力影响、社会管理创新等先进经验;学习安吉县践行“两山”理论,依托本地山水资源,大力推进美丽乡村建设;加快农旅产业深度融合;有效破解产业发展难题等主要做法。力争2019年GDP、财政总收入、固定资产投资、规上工业增加值、规上工业亩均税收等主要经济指标总量在全省排名进位3名以上,GDP增长6.5%以上,固定资产投资增长20%以上。

  1. 拓展发展平台。实施“金茶花”计划,统筹推进城市平台、工业平台、农业平台、乡村平台建设。整合提升临江区块,加快开发龙蟠、界首、栅川区块,推进新能源汽车配套产业园建设。改造提升乡镇工业功能区,增强产业集群发展承载能力。实施“工业平台双千工程”,拓展工业平台1000亩,项目落地1000亩,盘活总部楼宇、闲置资产10万平方米以上。

  2. 加快城市建设。以高铁新城建设为重点,着力提升城市品质。加强城市花景立体营造,打造1条区级风情大道。着力完善交通设施,加快推进235国道金武快速路、45省道、金义东城际轨道等工程,启动解放西路西延、婺江西路西延、南山大道前期,武义江大桥改建、双溪西路西延及下穿公铁立交主体完工。

  3. 推进重大项目建设。以“十大工程项目”“十大产业项目”为重点,全力实施好省、市、区重点项目和政府性投资项目,确保全省集中开工及省、市重点项目开工率、投资完成率均达100%。

  4. 发展民营经济。大力发展智能制造、新材料、生物健康等新兴产业,重点建设“飞扬小镇”。结合婺城“家服务”,通过“五员五到”服务企业,推动千名干部深入一线帮助企业解决问题。2019年新培育产值20亿元和10亿元以上企业各1家,新增股改企业、上市挂牌企业各6家,新增“小升规”企业10家、“专精特新”入库企业90家;力争规上工业总产值、增加值分别增长15%、12%。

  5. 建设美丽乡村。建设一批和美乡村示范区,争创省级美丽乡村建设示范区。推动康养旅游、乡村旅游、文化旅游等融合发展,做大地方特色旅游,打造省级全域旅游示范区。发挥花木资源优势,擦亮“中国茶花之乡”“中国桂花之乡”等金字招牌,打造长三角花卉休闲产业示范区。开展“百企联百村”活动,实施村集体创富、农民致富“两富”工程,农民人均可支配收入达到全省平均水平。

  金东区

  对标学习目标:椒江区,江苏省镇江市丹徒区

  比拼赶超举措: 学习椒江区推动传统产业转型升级、推动产业数字化、发展数字服务业、国资公司实体化运作、“五心”服务等方面经验做法,围绕“主要指标全省争进位、各项工作全市争一流”的要求,地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、规上工业亩均税收等经济指标总量在全省位次前移。

  1.开展平台拓展提升行动。狠抓园区“二次开发”,全年盘活闲置低效用地1000亩以上。谋划建设10个小微企业园,新建标准厂房30万平方米以上。做大做强江东区块,加快打造年产值超百亿的新能源汽车全产业链生产基地。高水平规划建设东湄区块。

  2.开展项目攻坚克难行动。建立“5+3”重点项目库和储备库,突出抓好总投资585亿元的百个重点项目推进。力争固定资产投资增长15%,其中高新技术产业投资增长20%,制造业投资增长15%以上。瞄准高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,力争引进投资超亿元项目20个,10亿元以上项目2个,20亿元以上项目有突破。

  3.开展数字经济培育行动。力争产业信息化发展水平进入省内第一梯队,抓好人工智能产业园、数字经济产业园等十大平台项目,力争数字经济规模三年突破400亿元,打造 “五中心两基地”。建立两化融合项目库和示范企业培育库,培育一批国家两化融合贯标企业、智能制造示范试点项目。

  4.开展扶优扶强引领行动。持续推进“尖峰行动”,加大对企业股改上市的指导与培养,完成股改、挂牌(上市)各6家,新增产值亿元以上企业5家,10亿元以上企业实现零突破,规上企业亩均税收增长15%以上。力争建筑业产值增长15%以上。

  5.开展创新生态营造行动。每季度开展一次科技合作活动,加强G60科创走廊产业、人才合作对接,研发经费支出占比达到2.5%左右。新增国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业50家、入企博士达到100人以上。

  6.开展资源要素保障行动。加快城投、交投、旅投、城乡社发等4家国资公司市场化运作。推进全域土地综合整治,塘雅万亩区块出形象,新增垦造耕地1070亩,高标准基本农田建设2.3万亩。

  7.开展农旅转型提质行动。提升金华花卉生态示范园,新增花卉种植面积2000亩以上,连片流转土地5000亩以上。全面完成村落景区创建三年行动计划,争创国家3A级景区、省级旅游风情小镇和省级旅游产业融合示范基地,争取景区村庄创建工作经验在全省推广。

  8.开展营商环境改革行动。全面完成“无证明城市”创建工作。争取“零见面”审批工作走在全省前列。深化“标准地+承诺制+代办制”改革,争取企业投资项目从开工到竣工验收“最多90天”完成率100%,平均完成时间在全省排名前列。巩固提升垃圾分类金东模式,争取城区垃圾分类“两次六分”模式在全省形成影响力。

  兰溪市

  对标学习目标:新昌县,江苏省句容市

  比拼赶超举措:

  1.对标学习新昌县在传统产业转型升级、经济实体化、产业高新化、“资源不足科技补”、“小县构筑大科技”等做法;学习句容市全力打造“江苏硅谷、生态农业、全域旅游”,精准产业定位、协同发展,招大引强等做法。一般公共预算收入增长10%以上。

  2.推进重大产业项目。学习句容瞄准行业龙头、技术源头、金融巨头、人才猎头的做法,2019年计划新引进50亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个;新增省重大产业项目3个以上。

  3.提升市场主体。培育国家高新技术企业,2019年计划新增30~35家,总数突破100家。培育股改、上市企业,2019年计划新增股份制公司12家。

  4.开展低效用地整治竞赛。改(扩)建小微产业园10个,拓展标准厂房100万平方米,规上工业企业亩均税收与先进地区差距逐年缩小。

  5.推进三产协同发展。继续做优做强纺织、医药、化工等传统产业,大力发展光膜、新能源装备、环保等新兴产业,光膜小镇力争进入省级优秀类小镇,全年引进半导体产业项目3个以上,打造“浙中兰芯”。建设康养、休闲、旅游一体的康养小镇。将兰溪故事融入钱塘江唐诗之路,全力打造以兰溪古城、兰湖为内核,金华山、诸葛—游埠为“两翼”的全域旅游新格局。

  东阳市

  对标学习目标:长兴县,江苏省宜兴市

  比拼赶超举措:全面查找与对标县市的差距,认真分析工作落后的原因,虚心学习对标县市的先进经验,实施重点领域十大赶超行动。

  1.GDP赶超行动。对标学习长兴县,紧盯工业、商贸服务业、建筑业等相对落后指标,落实赶超举措,力争2019年GDP增长7%以上,省内GDP排名上升1位以上,三年内GDP总量排名进入全省前30位。

  2.固定资产投资赶超行动。对标学习长兴县,加强重大项目和平台谋划,落实“标准地”“代办制”,实现“拿地即开工”。争取列入省重点项目10个、省重大产业项目2个以上。

  3.招商引资赶超行动。对标学习长兴县,健全招商工作机制,绘制“招商地图”,加强与30家东阳籍企业家控股、参股上市企业的对接联系,全年力争招引亿元以上项目15个,其中工业项目10个,市县长工程落地3个以上。

  4.工业经济赶超行动。对标学习临海市,年内新增规上企业60家,培育“隐形冠军”企业5家,建设9个小微企业园,改造11个老旧工业点,力争规上工业增加值增长7%以上。

  5.商贸服务业赶超行动。对标学习诸暨市,推进批发零售业改造提升十大工程,加强三大集聚区、八大功能区建设,全年举办各类展会20个以上,力争社会消费品零售总额增长9%以上,完成对外承包工程营业额3亿美元以上。

  6.建筑业持续领先行动。对标学习柯桥区、河南林州市,提升建筑业“店小二”服务水平,年内招引建筑企业30家以上,争取完成建筑业总产值2700亿元,保持国内领先地位。

  7.现代农业赶超行动。对标学习德清县,大力培育农业示范园区,加大“东白”农产品区域公用品牌培育力度,争创省美丽乡村示范县(市)。

  8.文旅产业提升行动。对标学习桐乡市,做深做实文化优势转发展优势文章,加快文化旅游双向融合,争创省全域旅游示范市,力争全年接待中外游客2950万人次以上,实现旅游收入274亿元以上,继续保持文化旅游产业走在全省前列。

  9.人才优势转发展优势行动。对标学习江苏省宜兴市,开展“智汇东阳”百位人才助企升级、百场沙龙聚力创新、百个项目双创大赛、百名教授进企解题等系列行动,办好第二届世界东阳人发展大会,充实东阳人才智库。

  10.土地要素保障行动。对标学习诸暨市,全面开展批而未供土地消化和闲置土地清理“双清”行动,力争年度供地5500亩、盘活存量建设用地3000亩。

  义乌市

  对标学习目标:萧山区,江苏省张家港市

  比拼赶超举措:

  1. 对标学习张家港市“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神,打造全国综合实力百强县市前三、首个县级全国文明城市、“2018中国营商环境质量十佳城市”等经验;学习萧山区“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神,综合实力居全省17强县(市、区)前列、“中国大陆极具投资地第一名”等先进做法。单项工作对标学习全国领先的上海、重庆、深圳、杭州、东莞、常州、桐乡等城市。

  2. 地区生产总值增长7%左右,力争总量在全省各县(市)排名进一位;税收收入质量继续保持领先。

  3. 争创2019年全省扩大有效投资优秀单位。组织十大标志性项目建设攻坚竞赛,开展标志性项目专班大会战、产业平台能级提升、重点建设项目对标亮灯竞赛、政策处理难题挂牌销号攻坚等七大专项行动。

  4. 社会消费品零售总额增速缩小与对标城市的差距。开展促消费活动500场次;绣湖里商业中心和苏溪之心建成开业,推动绿地朝阳门商业项目开工;鼓励大型商超向镇街延伸。

  5. 打造全国领先进口转口市场,进口额增长15%。建立进口商品追溯体系、赔付机制;办好2019中国义乌进口商品博览会,全面参与上海进博会,争取工作业绩走在全国、全省前列;设立精品直营中心、直营店20家以上,组织200家次以上企业参加国内各类进口商品展;争取进口主体数量增长15%。

  6. 数字经济核心产业(制造业)增加值增速50%以上。做好光电高新区等平台数字经济制造业招商引资工作,做好爱旭、华灿等数字经济制造业龙头企业新项目、新产能落地服务和保障。

  7.争取2019年R&D经费支出省内排名进一位。创新研发费用奖励政策,引导企业加大研发投入,指导企业规范研发活动组织及经费归集,建立企业研发投入季报机制。

  8. 完善跨境电商线上综合服务平台功能。推动各类物流企业在义乌设立分拣中心;实施个人电商开立外汇结算账户等便利化政策,引导各跨境电商企业在平台沉淀数据;加快跨境电商进口业务发展。争取相关快递企业总部对义乌加盟商政策支持,参与跨境综试区工作。

  9.中欧班列经营。争取邮政部门支持,争取全省适合铁路运输邮件在义乌集结;加快铁路口岸二期建设,提升口岸通行能力;启动班列运输跨境(9610)货物测试;推进与阿里巴巴集团合作;开辟霍尔果斯等班列运邮新口岸通道。

  10. 打造国际一流营商环境。建立义乌特色营商环境评价体系,全面开展营商环境评价工作。大力推进“办事一次不跑,需求一号响应,监管一网通管,政策一次到位,信用一网通享,服务一生相伴”的“六个一”工程,聚焦企业全生命周期、投资吸引力、监管与服务等维度,全面提升营商环境。

  永康市

  对标学习目标:瑞安市,江苏省常熟市

  比拼赶超举措: 对标学习常熟市培育装备制造、纺织服装、汽车零部件三个千亿产业,以及营商环境优化、产业平台做强、创新投入加大、重大项目招引等方面的经验;对标学习瑞安市在区位优势提升、传统产业改造、新兴产业培育、企业主体做强等方面经验;围绕“打造中国乃至世界先进制造业基地”目标,争取2019年成为全省首个获得中国质量奖的县级市;争取2020年实现“规上工业企业超千家、规上工业总产值超千亿”,稳定进入全省工业强市(区)前15名。

  1. 推动传统制造业转型升级。加快推进14个智能化工厂(车间)项目建设,建成3个以上“智能工厂”“数字化车间”示范样板,抓好8个“企业数字化制造、行业平台化服务”试点,“小升规”净增150家。争创中国质量奖,打造浙江制造“品字标”示范城市。争取企业总数达到4万户以上。新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。

  2. 推动整体科研创新水平提升。大力培育健康医疗器械、军民融合等新兴产业。建成省五金产业创新服务综合体,整合服务机构50家以上。新增国家高新技术企业50家。争取R&D经费支出占比达2.5%以上。

  3. 构建完善的要素保障机制。推进全域土地综合整治,启动治理项目5个以上,完成低效用地再开发700亩,盘活存量用地1200亩,垦造耕地1900亩。启动建设小微企业园区20个以上,建成3个以上。出清亩均税收1万元以下企业。全力防范化解“两链”风险,确保不良率1.6%以下,新增贷款80亿元以上。

  4. 深入推进工业、服务业融合发展。助力工业、服务业融合互动,成为全省“两业”融合典范。新增服务业“小升规”12家,争取三产增加值增长10%以上。加快传统物流向现代物流转型,谋划建设中国五金物流港,争创省级供应链创新与应用试点。规范发展电商经济,推进五金跨境电商创业园建设,网络零售额突破800亿元。加快五金城集团股改上市。

  5. 不断加大项目招引落地力度。突出产业链招商,争取招引一批装备制造、健康医疗器械、军民融合、应急装备等产业项目或补链项目。加快现有项目落地,争取民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态保护和公共设施投资均增长10%,银泰文旅集团方岩景区、飞龙山能靓谷等项目落地,基本建成众泰小镇一期工程。

  浦江县

  对标学习目标:三门县,江苏省海门市

  比拼赶超举措:学习对标县市先进经验,实施十项赶超措施。

  1. 做大做强产业平台。推进浦江开发区体制机制改革,加快水晶产业园区建设;做大水晶小镇工业板块,统筹开发商业和文旅板块;年内开工建设小微企业园8个,建筑面积100万平方米。力争消化批而未供土地1500亩、存量建设用地800亩、低效用地再开发200亩。新启动全域土地综合整治项目3个,完成土地整治2000亩。确保新供工业用地1000亩以上。

  2. 加快传统产业转型升级。推动水晶产业在企业规模、产业链延伸等方面实现突破,办好第十一届水晶玻璃产业博览会。推动绗缝产业、挂锁产业产品质量提升。

  3. 大力培育龙头企业。实施工业倍增计划,扶持亚特新材料、三思光电、百川导体等高新技术企业做大做强。确保新增股份制公司6家、上市挂牌企业10家、产值10亿元以上企业1家、产值20亿元以上企业1家、隐形冠军企业2家。

  4. 务实精准开展招商。制定招商引资资源要素保障作战图,拓展装备制造、健康养老、文化旅游等招商产业链,成立浦商总会、乡贤总会,召开浦江乡贤大会。

  5. 提高创新驱动能力。完成浦江(杭州)科创中心建设,提高水晶产业科技创新平台、半导体装备产业园、微电子与智能制造技术研究院等平台承载能力。研发经费支出增长20%以上。

  6. 加速推进全域旅游。加快推进江南第一家—仙华山峰林景区5A级旅游景区联创,争创国家级全域旅游示范县、全省文旅产业融合示范县,加快推进美丽乡村旅游等十大旅游产业项目。建立“诗画浦江”特色品牌体系。

  7. 大力发展乡村产业。争创全省首批省部共建乡村振兴示范县、国家级农产品质量安全县和省级农业绿色发展先行县。重点启动省级精品绿色葡萄示范基地试点建设。争创省级民宿集聚村1个,创等级民宿30家。

  8. 持续激发市场活力。全面启动亩均税收3万元以下工业企业整治提升工作,整治“低散乱”企业50家以上,处置僵尸企业8家以上。规上工业企业亩均税收增长7%以上。

  9. 全面深化浦义同城融合。推进义乌供水工程建设,推进浦义二线拓宽改造工程、疏港高速北延工程前期工作;争取纳入义乌市境内高速客车免费通行政策范围,探索旅游、金融、就业、培训、医疗等资源共享和黄宅镇等浦义交界区域共同开发利用。

  10. 打造最优营商环境。细化落实《浦江县优化营商环境十条意见》。用好通济转贷基金,新增工业企业贷款28亿元以上,工业、科技政策兑现2.5亿元以上。力争新引进高层次人才50人以上、实用型人才2000人以上。

  武义县

  对标学习目标:天台县、海宁市,江苏省溧阳市

  比拼赶超举措: 一年打基础,两年缩差距,三年勇赶超,26县综合考核从中游位次迈入领跑梯队。

  1.全面开展争先进位工作。确定2019年为“争先进位年”,所有乡镇街道、部门单位制定年度争先进位目标及重点举措。紧盯关键指标,学习天台县抓企业入库和服务业统计基础工作,争取年内入库规上工业企业35家以上,入库服务业企业9家以上,GDP增速预期6.5%,力争达到7.5%。

  2.狠抓项目增速。学习天台狠抓项目建设、有效投入的经验做法,已供地的41个项目年内全部开工,在建项目竣工达产20个以上,预期固定资产投资增长15%以上,其中工业投资增长20%以上。

  3.拓展平台能级。消化“五未”闲置土地1000亩以上,低效用地再开发500亩以上。新材料产业园微电子蚀刻项目一期达产。建设小微园8家,新增标准厂房50万平方米以上,企业入园600家以上。

  4.提升工业发展质量。高标准开展金属制品制造业改造提升省级试点。大力实施“凤凰计划”“尖峰行动”,力争三年主板上市企业总数达到5家。强化创新引领,加快建设省级电动工具产业创新服务综合体,培育国家、省级高新技术企业75家以上,企业研发投入占GDP比重达到2.44%以上。

  5.做大旅游三产。学习天台山5A景区、和合小镇建设管理经验,牛头山创5A年内通过国家景观质量评审,明年力争创成5A。温泉小镇今年创成4A,启动5A创建,全年力争接待游客1900万人次,实现旅游综合收入180亿元,争创省级全域旅游示范县。

  6.推进绿色农业发展。集中力量培育“武阳春雨”区域公共品牌,今年选派12名领导干部赴海宁挂职学习半年,加快建设武义-海宁山海协作生态旅游文化产业园,打造柳城特色农业强镇。争创全国首批国家现代农业产业园。

  7.加快城市更新建设。旧城改造三大区块安置房主体力争年内结顶。古城文旅项目下半年动工。城市展示馆、博物馆对外开放,文化中心、市民广场等重点项目完成工程量的40%以上。学习借鉴溧阳市创建全国文明城市经验做法,确保2019年通过国家卫生县城复审,2021年创成浙江省示范文明县城、初步建成美丽县城。

  磐安县

  对标学习目标:开化县,江苏省南京市高淳区

  比拼赶超举措: 在城市建设、产业发展、全域旅游、生态文明、干部作风等方面,对标学习开化速度、开化质量、开化品牌。学习高淳区在招商引资、产业培育、旅游开发等方面的先进做法,推进美丽磐安、养生磐安建设,打造身心两安“大花园”。

  1.聚焦实体经济,比质量、比效益,力争打赢“实体经济翻身战”。打造五大平台,实施金磐开发区“二次创业”行动、新城区“三个千亩”行动、磐安工业园区“五年翻番”行动,工业企业亩均税收增长10%以上。加快发展中医药健康、数字经济、文化时尚三大新兴产业,大力提升发展建筑业。新增规上企业10家以上,完成企业股改5家、挂牌5家,上市辅导企业1家;高新技术产业增加值增长10%以上。

  2.聚焦城市建设,比特色、比品质,力争打造宜居宜游品质山城。实行“多规合一”,完成《新老城区一体化规划》《新城区控制性详细规划》《磐安县域乡村建设规划》规划编制。加快老城改造,实施城市双修,统筹推进城区周边山体、水体美化亮化,建设共享互通的“智慧城管”。融合“一城三片”,完成第一轮小城市试点计划,促进城镇人口集聚。

  3.聚焦有效投资,比增速、比后劲,力争为赶超发展提供更强项目支撑。争取引进20亿元以上项目1个,10亿元以上项目5个,1亿元以上项目20个。加快推进磐安抽水蓄能电站、流岸水库、G351国道、文体中心等项目前期工作。加快实施60个政府投资项目及62个重点产业项目,确保民间投资、交通投资等四项投资增长15%以上。

  4.聚焦全域旅游,比业态、比贡献,争创国家5A级旅游风景区。全面启动浙中大峡谷国家5A级旅游景区创建工程。新落地或开工建设10亿元以上重大旅游产业项目3个,旅游产业项目投资增长20%以上,旅游产业增加值占GDP比重8%以上。加快推进灵江源森林公园、水下孔等开展国家4A级旅游景区创建。加快打造“磐安山居·共享农屋”、乌石农家乐品牌。

  5.聚焦生态文明,比提升、比进位,争创国家生态文明建设示范县。确保空气质量综合指数排名争先进位,力争进入全省前十。推进全域污水零直排区创建,加强文溪流域水环境综合治理,确保台口断面水质稳定达到Ⅱ类。高质量落实《磐安县生态文明建设三年行动计划》《磐安县创建“国家生态文明建设示范县”工作实施方案》,确保38项创建指标提升改善。

  6.聚焦干部作风,比担当、比实干,争树“敢打必胜”铁军好形象。深入开展“晒拼创”活动、难题攻坚行动和正风肃纪行动,大力营造“关键之年我担当,拼争抢创为磐安”的创业氛围,提升干部队伍的凝聚力、执行力、战斗力、创造力,为对标比拼提供坚强保障。