各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

　　为解决当前我市建筑业发展增速缓慢、转型升级乏力、核心竞争力不强、市场拓展能力下降等问题，切实促进我市建筑业高质量发展，经市政府同意，现提出如下意见。

　　一、增强市场竞争力

　　允许特、一级资质企业以联合体方式参与我市境内的交通、水利、电力、通讯、城轨等基础设施工程项目招投标。在国有投资大型基础设施项目招标中，开展评定分离试点工作，并在试点基础上推广评定分离工作。

　　二、加大招商引企力度

　　鼓励市外企业注册地迁入我市，对企业注册地落户我市的特、一级施工总承包企业，享受注册地总部经济扶持政策。鼓励企业通过母子公司资质平移，将市外母公司的特、一级施工总承包企业资质平移至我市新注册子公司的，享受上述相同待遇。

　　三、实施“走出去”战略

　　优化税收征收方式，实施财政奖励制度，支持企业外出承接业务。年营业收入5亿元以上的企业，市外营业收入以2018年为基数，外地项目在本地申报收入的，每增加1亿元，由企业注册地奖励50万元。

　　优化企业“走出去”法务环境。各级公安部门应建立打击建筑业违法犯罪联络员机制，设联络员办公室，畅通建筑业违法犯罪举报信息传递渠道，建筑业强县（市）应设立建筑业犯罪侦查中心。

　　四、减轻企业负担

　　全面实行工程保证保险，推行工程质量保险，涉及我市国有投资项目的各类保证金，允许企业选择保险保函形式，任何部门、单位不得以任何理由拒绝。

　　五、提升金融服务水平

　　鼓励银行、保险机构等开发适合建筑业特点的金融产品，开展应收账款质押贷款和信用保险业务。支持我市银行与我市龙头企业在国有投资的PPP、EPC领域开展合作。支持我市国有银行分支机构，为“走出去”企业设立境外工程专项授信额度，专项用于支持企业承接“一带一路”国家的基础设施工程。对确定为帮扶类的企业，采用联合会商机制等方式，严格控制银行抽贷、压贷、断贷行为。

　　六、规范市场行为

　　各行业主管部门要完善工程监管机制，规范市场行为，建立与法院联络机制，严厉查处建设单位肢解发包、违法捆绑发包，施工单位违法分包，转包、挂靠行为。开展企业资质动态核查，规范建筑业企业统计申报行为。

　　七、打造行业品牌

　　支持企业向高资质发展，支持企业创国家级优质工程。企业取得施工总承包特级资质，或获鲁班奖、詹天佑奖的，由市政府奖励100万元/项。

　　八、培育龙头企业

　　支持特、一级资质企业加快发展，实行领导结对精准服务制度，指导和帮助企业提档升级、拓展市场、解决难题。企业年产值达到50亿元（非房建施工总承包、专业承包为10亿元），由市政府命名为“建筑业龙头企业”，产值达到20亿元的（非房建施工总承包、专业承包为5亿元），由市政府命名为“建筑业骨干企业”。

　　九、加快转型升级

　　支持企业承包模式转型，各县（市、区）人民政府、管委会每年确定一批国有投资项目采用工程总承包模式。支持BIM技术运用，国有投资公共建筑工程建设全面运用BIM技术。全面推进绿色建筑，支持企业开展建造方式转型，对满足装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权，领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房项目，在投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，或完成基础工程达到正负零的标准，并已确定施工进度和竣工交付日期的情况下，可向当地房地产管理部门申请办理预售登记，领取商品房预售许可证；法律法规另有规定的除外。在办理商品房预售许可证时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。10层以上的装配式建筑项目，建设单位可申请主体结构分段验收；使用住房公积金购买装配式建筑或二星级以上绿色建筑的，公积金贷款额度最高可上浮20%。

　　十、强化目标考核

　　市政府每年年初设定建筑业高质量发展目标任务，对各县（市、区）政府、各相关部门工作成效进行督查考核。

　　金华市区企业奖补资金按财政体制分别承担。本意见涉及的财政奖励政策自2019年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日止。

　　金华市人民政府办公室

　　2019年6月20日

　　（此件公开发布）