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金华市公安局2019年度法治政府建设 (依法行政)工作报告

发布日期: 2020-01-17 来源: 金华市公安局 作者: 字号:[ ]

 

根据市委办金委法办发〔2019〕5号和市府办金依组办〔2019〕3号关于开展2019年度法治政府建设(依法行政)考核评价要求,结合省公安厅有关普法工作部署,现将金华市公安局2019年度法治(金华)政府建设(依法行政)工作总结如下:

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实关于法治政府建设(依法行政)的决策部署,强化依法行政组织保障和能力建设。

(一)认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我局牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,始终坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终,通过“学习在前、调研在前、检视在前、实践在前”扎实推进,组建“一办五组”,先后制定实施方案、开设活动专栏,搭建组织架构,同时把主题教育融入到具体公安工作,积极开展“不忘初心、牢记使命,当好新时代金华答卷人”大调研活动,推动党委班子成员下沉一线研究解决问题,指导实践、推动工作,部署开展“全警大走访”活动,领导带头、全警走访,开门评警、主动纳谏,发现并即时整改各类问题56项,在实践中检验成效,得到了中央巡回督导组、市委陈龙书记、陈玲玲副书记以及市委第七巡回指导组的充分肯定。

(二)高规格召开全市公安工作会议。市委、市政府高度重视公安工作,陈龙书记、尹学群市长、陈玲玲副书记等领导先后多次听取公安工作会议筹备情况及《关于加强新时代金华公安工作的实施意见》(简称《实施意见》)制订情况汇报,专门召开市委常委会、市政府常务会研究审议《实施意见》。局党委班子成员多次带队上门与市直属单位对接协商9月11日,市委组织召开全市公安工作会议,市“四套班子”主要领导均参加会议,参会市领导达14人,参会单位达65家,会议规格为金华公安发展史之最。我市《实施意见》上下16稿,在机制性、保障性问题上取得了一定突破,陈龙书记在讲话中又专门强调要参照借鉴兰溪、东阳设立常务副局长等做法,加强县级公安机关领导班子力量

(三)持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。一是始终将意识形态工作和党的建设工作作为首要政治任务常抓不懈。今年以来开展党委理论学习中心组活动15次,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲,开展了全国两会精神、全国公安工作会议精神、十九届四中全会精神等专项学习,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展了三次集中研讨,每名中心组成员作了交流研讨发言,完成一篇学习调研论文。二是每季度进行一次测试形成常态紧抓党员思想建设,每月下发《市局机关党建活动参考》,每月部署专项学习内容,并每季度组织开展政治理论测试,以全局民警10%的数量闭卷抽测,通报测试结果,以考促学,截至目前,开展知识测试4次,累计测试人员400余人次,通报不及格人员1名,市局机关全体中层领导全部参加了测试。三是党员民警教育确保全覆盖。以党组织为教育管理党员的核心,部署各党组织开展日常政治学习的同时,要求开展以十九届四中全会精神、全国、全省、全市公安工作会议精神为主的全员知识测试,截至目前,市局机关全部党组织已完成覆盖全员的知识测试。以“学习强国”平台为抓党员日常学习的重要载体,日常开展检查通报。

(四)全面落实法治政府建设(依法行政)的决策部署。一是制定《金华市公安机关学法用法教育制度》,落实主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责。年初市局制订了《金华市公安机关学法用法教育制度》,其中第三条明确全市各级公安机关主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当带头学习宪法等法律法规,营造学法用法氛围,并将职责履行情况纳入年终述职重要内容。二是印发了《金华市公安局2019年普法依法治理工作要点》,明确要紧紧围绕市委、市政府和省厅、市局公安工作大局开展普法依法治理,着力落实“谁执法谁普法”普法责任制,着力开展忠诚保平安活动,全面深化执法规范化建设。三是下发了《金华市公安局2019年普法责任清单》,紧紧围绕进一步构建新时代“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的大普法格局,结合公安机关实际,明确提出了2019年九大项普法责任清单。四是印发了《2019年金华市公安局党委理论学习中心组学习安排》,明确了一个总体要求、十一项学习重点,并拟定了十三次专题学习计划。五是认真落实领导干部和民警学法制度,督促领导干部和民警积极参加公务员网络学法、微信学法和网上考试等活动,参考率、合格率达到100%。

二、全面正确履行部门职能,推进“最多跑一次”、“无证明城市”改革,积极服务保障民营经济发展。  

(一)全力打造金华公安“最多跑一次”改革新名片。一是顶层设计进一步优化。继续把“最多跑一次”改革作为“一把手工程”强势推进,多次召开党委会专题研究部署改革工作,要求“最多跑一次”作为公安改革的“头等大事”,集全警之智、全警之力,全力打造“金华特色”改革样板。“最多跑一次”改革工作领导小组认真贯彻市局党委工作要求,定人、定责、定目标,在沟通协调、统筹推进、凝聚合力、狠抓落实等方面下足功夫,确保“最多跑一次”改革工作落到实处。下发了全市公安机关“最多跑一次”五年行动计划、2019年实施方案、考核评估办法和细则,进一步明确了“最多跑一次”改革工作的方向和重点,以项目化方式落实牵头部门、责任领导、责任人,明确推进路线、倒排时间进度、倒逼工作推进。下发了《金华市公安局关于开展“最多跑一次”改革品牌项目争创活动的通知》,要求按照“一局(部门)一品牌”工作理念,积极开展品牌项目争创活动。是便民举措进一步拓展。建立和完善群众和企业到公安办事事项和办事指南动态调整机制,及时与上级有关部门对接,确保群众到公安办事的事项名称、办事材料、业务流程等的时效性、规范性。将“最多跑一次”口号和LOGO在各个窗口显目位置上墙,清单事项以简版折页、完整版指南、政务服务网等“数字化+”形式对外公布,保障办事群众的知情权、监督权。积极落实“一窗受理”工作要求,全面推广“一网办”“一次办”“一证办”“刷脸办”等改革成果,进一步优化预约服务、上门服务、代办服务、实时流量提醒等精细化服务,不断提升服务能力,坚决杜绝“冷硬横推”等现象。出入境服务更加贴心,优化预约服务、全程陪同、实时流量提醒等精细化服务,不断提升服务能力和水平;对赴澳门就学办理逗留签注的,取消“澳门高等院校录取通知书”材料;积极协调市财政、工商银行等单位,在全省率先开通微信支付,实现了现金、银行卡、电子支付等多渠道支付方式;依托国家移民管理局政务服务平台,开通个人掌上“出入境记录查询”功能,便利群众随时获取本人的出入境记录和护照签发记录等出入境信息,并生成具有法律效力的电子签章文件用于相关经济社会活动。出入境管理局在浙江省庆祝“五一”国际劳动节暨表彰劳模先进大会上被省委省政府评为“浙江省模范集体”。积极推广“警保邮”业务,在2018年与平安保险公司合作的基础上,于今年5月份完成与中保金华分公司的系统对接,6月1日在中保公司互联网端开始推广,使得六年免检业务在保险机构购买保险后,可以直接办理机动车车辆的六年免检业务,大大提高了办事的效率,截止目前,“警保邮”共办理业务71782笔。积极探索“警银”业务,与工商银行合作的代办机动车、驾驶证自助受理业务目前已完成业务申请界面的开发及网络开通工作。三是深入推进“一件事”联办。积极协同相关部门建立联办机制,拓展服务外延,提升服务质量,优化服务模式,最大限度实现群众办理事项的便利性。如联合人社局、卫健局、民政局等部门推出“退休一件事”联办服务,通过实施一窗受理、内部流转的方式,使群众办理退休事宜从原先要跑4个部门减少为1个。如与卫计、人社、银行等部门推出新生儿落户“四合一”一站式联办服务,以往群众需到医院、公安、人社、银行等四个部门办理新生儿的出生证申领、落户、参保、市民卡等业务,“一站式”联办将办理点延拓到了医院,群众在医院就可以完成新生儿相关业务办理,由原来要跑4个部门办理变成“零跑腿”。全面深化“最多跑一次”改革,全省首创警医邮、刷脸办、星级服务、移民融入、警银驿站等特色服务,实现公安民生事项100%“一证通办”、100%网上办理、群众办事时间缩短80%以上。

(二)“无证明城市”改革落地生根。紧扣“无证明城市”改革工作要求,结合工作职能,坚定“人民公安为人民,为民办事无证明”的理念,全力打造“无证明城市”改革公安样本,真正实现了从“减证便民”向“无证利民”的积极转变,呈现“多、快、赞”几个特点。一是取消事项“多”对照“六个一律”标准,梳理出需其他部门提供证明事项39项,出具给其他部门证明事项79项,占全市证明事项1/3以上。实施改革以来,通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺四种方式取消全部证明事项。截至目前,减少群众办事证明30万份。二是核验速度“快”。核验反馈时间过长直接影响群众办事体验,为减少群众办事等待时间,依托“无证明城市查询核验系统”和“钉钉”平台,在线实时核验群众信息,免去群众多部门索要证明的烦恼,同时自我加压,要求“部门核查5分钟内响应回复,88%的事项(79项需要公安部门核验的事项中70项可以做到)20分钟内办结”。比如“亲属关系证明”,原先需要人工翻阅原始户籍档案,核验时间至少需要半天,现在通过档案电子化查询当场就可办结。三是赢得群众“赞”。在全市首创“标准化”服务模式,对8项高频事项制定“标准模板”,统一格式、统一要求,方便单位间查询、核验。目前,已出具标准模板12万份,其他单位纷纷学习借鉴。同时,组建了市、县、所三级共447人的代办队伍,覆盖全市334个窗口单位,建立联络核查、代跑代办、问题反馈三项机制,为群众提供14.9万人次代办服务,带给群众更多的获得感。深入推进“无证明城市”改革,取消全部118项公证明事项,组建了447人的代办队伍,对8项高频事项制定标准模板。改革一年来,取消证明事项逾20万份,占全市取消证明事项总量1/4以上,群众满意率达99.98%。

(三)进一步优化营商环境。为进一步优化我市营商环境,在前期进行法律法规可行性研究、签订印章刻制经营单位入网协议书等的基础上,会同市场监管部门积极开展企业开办“零见面”试点工作,现我市新开办企业印章刻制已基本实现在线支付、寄递等服务,并将印章刻制时间压缩至1小时内,进一步方便了企业办事。会同市场监管部门对涉企行政审批事项开展“证照分离”改革,全面推行旅馆业、典当业特种行业许可审批告知承诺制,进一步优化准入服务的具体措施,完善管理方式,提高行政效率,今年以来已开展旅馆业承诺制审批370件。聚焦“九场硬战”,专题部署开展“六大护航行动”,全警融入、全员护航。出台《服务保障民营经济健康发展十项举措》,建立“服务重点项目专业队”和“安商护企专业队”,组建了584人的项目警长队伍,在135家重点企业设立驻企治安指导员,打防管控力护发展。今年以来化解涉企矛盾纠纷532起,查处侵犯企业权益案件131起,妥善处理阻扰施工案(事)件43起,查处相关涉案人员65人。挤压清理风险企业131家,破获经济案件203起,平稳处置了义乌新光等涉稳事件

(四)“互联网+监管”改革纵深推进一是紧扣“组织领导”这个核心。专门成立了“互联网+监管”改革工作领导小组,并下设由综合组、事项梳理组、技术组组成的改革工作专班。全市10个县(市)区局结合工作实际,同步成立了领导小组及工作专班,明确了综合组、事项梳理组、技术组负责人,建立了分组工作钉钉群,切实形成了市县联动、齐抓共管的工作格局和改革合力。二是完善“工作机制”这个重点。建立“一周一通报”制度,定期通报前期“互联网+监管”改革工作推进情况,如账号开通情况、执法事项清单梳理情况、数据库建设情况、系统对接情况、执法检查情况、推广应用情况等,对进展缓慢的项目和部门进行专题督办,将通报内容作为依据,视情况纳入年终考核,截止目前已下发工作通报10期,通报问题25个。建立“一周一会商”制度,每周召集综合组、事项梳理组、技术组成员开展会商,传达上级精神,梳理前期工作推进情况,分析工作中存在的难点和堵点,研究下步推进措施,截止目前已组织召开“互联网+监管”改革工作推进会、部署会、会商会14次。三是把握“能力提升”这个方向。组织“互联网+监管”相关警种业务骨干到市场监管局参加现场答疑学习交流会,学习省执法监管平台应用方法,交流平台使用过程中存在的问题,为全市公安机关推广应用打下基础。组织召开全市公安机关“互联网+监管”改革工作培训会,邀请浙江汇信技术有限公司技术专家现场授课,详细演示介绍了省行政执法监管平台使用功能,并对相关疑难问题进行解答。各分局、县(市)局结合工作实际,不断加强“浙政钉•掌上执法”工作培训力度。截止目前,全市公安机关共组织参加“互联网+监管”改革工作培训30余场。四是立足“实施应用”这个关键。对监管对象按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等维度进行全面分类梳理,实施主体标识标准化处理,以统一社会信用代码作为监管主体的通用代码,以身份证号作为个人的通用代码,实现一码关联、一码通用。目前全市公安机关执法人员库总计904人,执法账号开通率、掌上执法激活率均已达100%,向技术公司提交监管对象事项36项,共计1万余条数据信息。截止目前,全市公安机关总计检查14万户次,其中双随机检查1.4万户次,双随机检查户次在全省公安系统中排名位列第一。  

三、依法打击各类违法行为,全面推行行政执法“三项制度”,坚持严格规范公正文明执法,营造良好的社会执法环境。

(一)圆满完成70周年大庆各项安保任务。一是高规格组织领导。市委市政府高度重视大庆安保工作,市委常委会专题听取安保工作汇报,压实县(市、区)属地责任、部门联管责任和公安兜底责任,形成了“党政主导、公安主抓、部门协同、专群结合、齐抓共管”的大安保格局。王双全副省长和市四套班子领导先后莅临我局督导调研安保工作,并亲切慰问一线民警辅警。二是高标准架构体系。制定下发了大庆安保总方案,成立安保工作领导小组,下设“一办十组”,抽调6名精干警力入驻安保办实体化办公。专门出台了安保办“八大工作机制”和“四种清单制度”,有效发挥“参谋部”“指挥部”作用。三是高等级研判会商。安保办24小时运转,落实每日多次会商、多次调度、即时落地核查等战时工作机制,重要情况信息同步报告市“三办”并通报各地“6长”,切实形成闭环,确保事不过夜。全时段运转多维感知、人车核录系统,以“科技+传统”两类手段,全面织密情报网络,实时掌握重点人活动轨迹。四是启动战时机制,确保攻坚不松劲。坚持把各项战时铁纪落实到最后一层、坚持到最后一秒,以雷厉风行的执行力确保各项安保措施落实落地。坚持“战时严于平时”原则,自全面启动三级响应以来,一律实行双领导值班制,一律取消考察学习,一律暂停年休假,一律禁酒,以分秒必争的状态推进工作。大力开展战时表彰、火线立功、典型选树等励警措施,专门举行战时授奖仪式,集中表彰了3个集体、69名个人;市局领导分赴各县市局(分局)开展送奖上门活动,市县两级累计送奖上门63次。市局党委班子成员已于9月10日起分线沉底督战,一线发现问题、解决困难,从上至下逐级传导压力,集中力量清除隐患。市县两级专门成立“挑刺队”,通过对抗式、抄底式模拟攻防,做到“问题不过夜、隐患日清零”。五是清除风险隐患,确保本地不出事。坚持领导带头、全员上阵,最大限度推动警力下沉,确保第一时间掌握民意、第一时间获取情报、第一时间化解风险。把“风险清单”作为常态管控有效抓手,共梳理15类540余项风险隐患,标注“红橙蓝绿”四色预警,将20项红色重大风险直报市委市政府,由党政统领、精准施治。六是坚守网络阵地,确保网上不炒作。坚持网上与网下同治理,严防网络影响现实稳定。

(二)深入推进扫黑除恶专项斗争。专门成立两级合成研判中心研发“扫黑除恶分析管理系统”,自主线索发现率达50.8%,市局被确定为全省四大扫黑除恶研判中心之一。建立“117” 线索核查机制(1名责任局领导、1个核查小组、7天内完成核查,集中精力攻坚中央督导组交办线索,目前督导组交办的6批次94条线索已全部办结建强市县两级审讯攻坚基地,由公安部特邀专家陈素青为引领,成立6支共计135人的全市预审攻坚团队,2018年以来,由审讯基地负责的本市涉黑主犯口供全部突破,公安部专门发文要求全国刑侦学习 金华。专项斗争开展以来,已打掉黑恶团伙302个,其中黑社会性质组织10个、恶势力集团90个,抓获3064人,破案3071起,查扣非法资产21.36亿余元,均居全省二类地区第一,工作成效得到中央督导组、袁家军省长充分肯定。特别是成功侦破的杭州滨江“2·28”专案,是全省近年来侦办的组织规模最大、涉案数量最多、非法控制特征最明显的典型黑社会性质组织犯罪案件。

(三)大力宣传交通法规,全力防控交通事故。组织开展道路交通安全大会战,自我加压,拉高标杆,提出了“交通事故死亡人数同比前三年平均数下降30%以上,消除交通事故亡人数超百人县”目标。各地党委政府高度重视,义乌、东阳、开发区等地投入近亿元治理事故黑点,力争15处省级及39处市级隐患点年底前全部完成整治,未经审批开口应封尽封、应隔尽隔。针对涉电动车事故高发势头,开展严管整治行动,同时免费赠送安全头盔20余万顶,涉电动车交通事故亡人数同比减少28人,下降16.9%。启动一周一重点“最严整治”,安保决战期间上路执勤时间延长至深夜24时,对酒驾实行早中晚“一日三查”,全市14类重点交通违法行为人均现场查处量长期保持全省第一。截至目前,全市交通事故死亡人数同比减少121人,下降20.1%。与此同时,大力开展交通意识法律宣传,今年在国家级媒体发布交通管理报道70余篇次,在省级媒体发布报道400余次,曝光违法驾驶人2.8万余人,曝光违法车辆3.6万余辆;进农村近3000次、进企业近1000次、进学校近800次;发放电动车安全头盔近30万顶,发送警示提示信息近300万条。市本级制作发放宣传折页55万份、电动车反光车贴3万份、宣传展板百余块以及其他宣传礼品6万余份。截至12月2日,金华交警微信公众平台粉丝量已达133万,微博粉丝为17万,编发图文信息近万条。  

 

(四)全面推行行政执法“三项制度”,深化执法规范化建设。一是建立党委会学法和中层领导法律实务考试制度,引领全警遵法学法用法。二是加强网上执法巡查。充分依托执法办案平台、视频监督平台、接处警视音频管理系统等载体,每季开展网上执法巡查,巡查结果逐人、逐起实名通报,发现的重大执法问题纳入执法质量考评并严格追究执法过错责任。今年以来,以伤害案件、电子组卷、办案效率、执法安全为重点,开展了两次执法巡查,共检查警情100起、案件130起、办案区人员70人,发现整改问题200余处。三是推进行政案件快速办理。以《公安机关办理行政案件程序规定》修订为契机,全面推行行政执法“三项制度”,进一步规范行政案件快速办理工作,研究起草了《全市公安机关行政案件快速办理工作指导意见》,围绕适用条件、工作流程、取证方式、处罚幅度、办理时限等十个方面,统一要求,明确标准。选取婺城、义乌为试点,坚持边试边总结边完善,充分利用远程视频询问告知、互联网送达文书、视音频记录笔录等信息技术手段,提高办案效率。四是创推政法一体化办案、刑拘直诉、速裁法庭、涉案财物跨部门集中管理、依法履职免责等执法新机制,有力提升执法质效。市局将“一体化办案中心”建设列入全局重点工作任务、重点改革任务、“对标比拼勇赶超”重点项目,并纳入全市执法质量考评,实行重点考核、刚性问责,建设进度实时挂网通报,局领导现场督导检查,以强有力措施推动年内全面完成中心建设。各地分别制定了详细的建设方案,明确责任人、时间表、路线图,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度,同时,加大人、财、物方面的保障,全市共争取政府资金支持4865万元,预计建设面积达15244㎡。目前义乌、浦江、兰溪、婺城已完成硬件建设并实体化运行。五是积极鼓励民警参加国家司法考试,2019年市公安机关共有57名通过此次考试,2011年以来全市公安机关已经通过国家司法考试总人数315人,通过人数连续8年蝉联全省第一。  

四、依法制定行政规范性文件,加强行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法审查,推进行政决策科学化民主化法制化。  

(一)认真开展规范性文件清理工作。2014年以来,金华市公安局先后多次开展规范性文件清理工作,重点清理了2002年以来应当废止或已失效但未经废止公布的执法文件,其中2018年共梳理出行政、刑事规范性文件89件,现决定予以保留的67件(需修改6件),废止的12件。

(二)贯彻落实重大行政决策。在市局公安网页上及时上传《浙江省重大行政决策程序规定》《重大行政决策程序暂行条例》,宣传有关重大行政决策法律规定。在市局公安网页上及时上传市政府办公室下发的《关于组织编制市政府重大行政决策目录清单的通知》,要求有计划申请市政府重大行政决策项目的部门,填写《2019年度市政府重大行政决策事项建议项目表》。在市局公安网页上及时上传《下发2019年重大行政决策能力提升专项行动任务分解方案的通知》,建立并落实重大行政决策合法性审查机制。

(三)积极推行法律顾问制度。建立完善了法律顾问制度。2015年6月印发了《金华市公安局法律顾问工作规则》,明确了法律顾问选聘条件、职责、聘用期限等规定。2015年7月下发了《关于成立金华市公安局法律顾问团的通知》,进一步明确法律顾问(包含民警法律顾问)的职责、运行机制。2018年8月下发《关于提升全市公安机关公职律师素质能力切实发挥职能作用的意见》,原则上明确市局交管分局、婺城分局、江南分局、金东分局每年分别选派一名公职律师到金华市行政复议局轮训锻炼,轮训锻炼时间各三个月。法律顾问作用发挥效果好。金华市公安局聘用浙江一剑律师事务所陈雄武、黄旭亮律师和浙江泽大(金华)律师事务所刘华英律师为市局常年法律顾问已经多年,2020年将继续聘用他们为市局常年法律顾问。2019年三位市局常年法律顾问审核各类重大合同50余份,出具书面法律意见37份;参加重大项目——雪亮工程专题研究会10余次;参与“模拟法庭庭审”业务培训活动;代理参加行政诉讼庭审等活动,效果好。

(四)积极开展行政机关合同管理工作。2016年根据市政府《金华市人民政府法制办公室关于开展行政合同清理工作的通知》要求,开展建立了行政合同清理工作。2017年开展了关于开展行政合同统计工作。2018年下发了关于报送今年重大行政合同备案情况的通知,明确重大行政合同主要指三大类:一是工程建设项目合同,标的额在500万以上的;二是合同履行期限超过5年的;三是其他合同标的额在100万以上的。2019年市局共审核各类行政机关合同、文件116件。  

五、认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,自觉接受外部社会监督和内部执法监督,尊重并执行生效的行政复议、行政诉讼决定,落实行政机关负责人出庭应诉制度,维护司法权威,依法有效化解行政争议社会矛盾纠纷。

(一)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是明确责任,落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据公安机关普法责任制工作方案确定的职责任务和工作要求,进一步明确本年度公安普法工作的重点内容和时间节点,将责任压实到各相关警种。制定普法责任清单,明确重点任务、主要方式、时间进度、预期目标等内容,进一步优化普法工作资源。二是围绕重点,立足执法实践开展普法宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,突出学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述体现在普法依法治理的各方面、全过程。持续深入宣传《治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》《反恐怖法》《禁毒法》《网络安全法》等直接涉及人民群众生命财产安全的法律法规。全面开展以案释法、以案普法、以案学法工作。组织开展“教科书式执法”创新实践活动,从基层执法中存在的普遍性、倾向性问题着手,开展集中整治,健全执法规程。同时注重结合案情进行充分释法析理,引导当事人依法办事、理性维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。三是加强学习,多途径提升全警法律素养.认真落实《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,制定《金华市公安机关学法用法教育制度》,进一步加大领导干部学法用法工作力度,健全完善党委理论学习中心组学习法律政策制度,不断增强各级公安机关领导干部的法治观念和法律素质,提高领导干部依法决策、依法管理和依法办事的能力。落实中央政法工作会议和全国公安工作会议精神,将法律政策运用能力作为全警教育训练的重要内容,持续提升规范执法水平。认真组织执法资格等级考试,严格执法资格岗位管理,促进民警学法常态化。鼓励民警参加法律学历教育、法律执业资格考试、申报公职律师等,培养各警种条线的法律专业人才。

  (二)自觉接受外部社会监督和内部执法监督。一是自觉接受司法监督。依法履行人民法院生效的判决,依法配合支持人民检察机关履行法律监督工作,按照《金华市公安局关于进一步加强行政诉讼庭审旁听工作的意见》,积极落实行政负责人出庭应诉制度,特别是市局以及县市局主要负责人出庭应诉的做法,得到上级公安机关、政府和法院系统的充分肯定。全市公安机关负责人出庭应诉比率达100%,其中一把手局长出庭应诉18起。全市行政诉讼案件一审102起,办结89起,胜诉77起,原告撤诉12起。全市行政诉讼案件二审45起,办结32起,胜诉30起,原告撤诉1起,发回重审1起。二是认真落实审计监督。参与重大事项决策,对纳入党委会研究的重大事项经费事项进行严格审核,为领导决策做好参谋。2019年向党委会汇报审计工作2次,局主要领导批示审计工作5次。配合巡察工作,派出审计人员1名参加市委巡察组,协助开展巡察工作三个多月,积极配合市委巡察组对我局的巡察,并派员参与市局巡察问题整改班,协助开展整改工作。积极参与金华山分局撤销资产清查移交和考试服务中心改制资产清查等工作,发挥审计特殊作用。为进一步促进全市监管场所规范化建设,防范风险隐患,根据《全省公安监管场所专项审计工作方案》和《金华市公安局关于开展全市监管场所专项审计的通知》的要求,2019年4月至6月,市局审计处会同监管支队对6个县市9家监管场所开展了专项审计。三是积极开展行政执法监督。以网上卷宗评查方式开展了半年、年终执法质量考评,每次抽调全市20名法制业务骨干,采用交叉评查、双轮检查的方式对200起案件进行了全面细查,客观评估各地执法状况。

(三)认真落实行政复议职责,积极化解社会矛盾纠纷。一是充分发挥治安处罚中有关行政调解手段,对待对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物以及其他轻微违反治安管理行为,特别是对因家庭、邻里、同事之间纠纷引起的违反治安管理行为,情节较轻,双方当事人愿意和解的,本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求,依法尽量予以调解处理,积极化解社会矛盾纠纷。二是开展“枫桥式公安派出所”、“红色示范所队”创建。按照“十所示范、百所提升、一所一品”路径,全面推进“枫桥式公安派出所”创建,开展了两轮现场“晒拼创”活动,掀起115个派出所比学赶超热潮。创推了“一村一警”“家庭警察”“三驻三联”“无案村”“党建+视频”等群众工作新机制,创建工作得到冯飞、王昌荣等省领导充分肯定。三是认真落实行政复议职责。积极配合行政复议体制改革工作,按照规定的程序和时限移送行政复议申请。按照《关于规范告知行政复议申请权的通知》,全部完成落实行政复议申请权告知义务。按期作出行政复议答复和移送案卷材料,积极参加行政复议听证活动,履行生效的行政复议局决定。2019年市局交管分局、婺城分局、江南分局、金东分局分别选派一名公职律师到金华市行政复议局轮训锻炼,他们的工作得到市行政复议局领导肯定。

 


 
 
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