数字化改革力促浦江治理现代化

“数字政府”是推动“数字中国”建设、实现经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。习近平总书记强调，要坚持系统观念，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，优化提升产业结构，加快推动数字产业化、产业数字化。近年来浦江不断推动“数字政府”与政务服务改革创新融合发展，紧紧把握审批服务便民化、优化营商环境工作大势，有效推动“数字政府”改革建设，促进政务服务便民利民。

“现在找公家办事很方便，很多事情‘线上’‘线下’都能办。”“政府工作人员服务态度好，办事效率高。”“行政服务中心环境很好，还提供很多人性化设施。”我们在浦江采访，听到许多市民的赞美之声。该县聚焦靶向发力，坚持需求导向，找准切口，谋划落地一批管用好用实用的场景应用；坚持问题导向，推动应用业务流程再造、制度重塑，用数字化手段解决好群众关心、企业关注的实际问题；坚持考核导向，发挥好考核的“指挥棒”作用，引导数字化改革方向不偏、力度不减、标准不降。常态化分析改革需求、合理设计多跨场景、精准找到制度重塑；迭代开发应用，聚焦企业和群众所想所急，狠抓应用谋划创新，提升应用上线质量和成效。浦江在推进政务服务改革上持续发力，所有的努力只为让群众更方便更有获得感，从而为实现“一地创新、全省共享”贡献更多浦江力量。

统筹“数字政府”建设

数字化改革作为以数字化解决民生堵点、难点、痛点的有益探索，是新发展阶段全面深化改革的总抓手，是通向现代化的“路”和“桥”，也是我省当下各级各部门的“一把手”工程。浦江成立数字化改革专班，打造包括“极速办”应用平台、零售药店全场景智控系统、“葡萄一件事”数字化管理服务平台等，政府服务精准对接群众需求。

疫情波动之中，如何安全、稳定地促进消费？作为数字生活新服务样板县创建单位之一，浦江持续推进电子商务快速发展，大力加强商务领域数字化应用建设。江南第一家、浦江乱弹、书画文化，扫码领券、在线消费、送货到家……浦江县各单位结合实际，把好“大场景”、找准“小切口”，打造一批有浦江辨识度的数字化改革成果。这座充满历史底蕴的文化名城搭乘数字化改革的快车，飞速驶向未来。

杭坪镇位于浦江西部山区，全镇1.8万余人口，1/3青壮年外出务工。针对老年人口多的现状，杭坪镇实行基层智慧便民服务，将“零趟跑”向村级延伸工作作为突破口，先后推出镇村视频连线办、钉钉代办、金华市外证明网上办等一系列便民举措，政务服务“代办”到家，实现群众办事不出村、不出门。就在月初，浦江县行政服务中心根据实际重新梳理出478项政务服务事项向基层延伸，这些事项中的任何一项，都只需就近在乡镇（街道）365便民服务中心办理。

在浦江县税务局我们看到一个“以引导纳税人线上办税为主，自助终端办税为辅，窗口办税兜底”的5G+智慧税务服务厅，这里推进纳税缴费民生事项窗口、网上、掌上三端一证通办，引导社会资源和力量参与税收治理，加强基层税收征管保障，稳步建立数字化的税费共治新体系。平稳推进土地出让金、矿产资源专项收入两项非税收入征缴工作的交接和划转后有序征收，实现办事缴费“一门、一站、一次”办理。截至11月底，全县电子专票开票比例达68.34%，2021年底前确保全县综合网上办税率超95%，不仅巩固“网办率”在全省的领先优势，也切实增强纳税人获得感。

“数字”是数字，但又不仅仅是数字。浦江田头车间的智能化装备有了，老百姓吃的、穿的、用的数字化设备多了；运用高科技的制造、种植企业出现了……浦江大力推行政务服务网上办、掌上办、预约办、一网通办等便民服务新模式，按照“县乡一体、条抓块统”的改革要求，创新打造浦江代办在线（便民服务一码通应用场景平台），重点破解基层群众尤其是老弱病残孕等弱势群体存在的不能跑、不会跑、不会用等“数字鸿沟”难题，让更多基层群众感受“零次跑”带来的数字红利。

“数字政府”融合民生

日前，家住浦江城北的陈女士带着相关证件来到浦江行政服务中心，为儿子办理姓名变更业务。借助“浙里办”App平台，陈女士不到10分钟就办好了业务，再也不必多头提交申报材料奔波三四个部门。浦江县从今年1月起，在全市首推公民身份信息连锁变更“一件事”改革，站在群众办事立场，理清姓名变更、出生日期更正等8项户口登记项目变更事项，按照整体智治、高效协同的理念，由公安户籍窗口受理、后台分类流转审批，让群众“只跑一扇窗、办成一串事”。

打造数字化公共服务，在就业、社保、教育、医疗等民生领域让百姓办事更便捷。前不久白马镇群心村村民祝世林收到了一笔耕地地力保护补贴，因为对金额有疑惑，就来到村里查找相关档案资料，核对后疑惑顿解。作为浙江省档案工作服务农村基层社会治理试点乡镇，今年1月起白马镇就推进村级档案“数字化”、镇级“统管”等改革，实现了实时数字化档案查询，满足数字化改革时代群众对档案利用方式的新需求。如今白马镇19个村的村级档案已全部实现数字化，所有档案一“键”了然。

下午放学后，郑家坞镇中心小学的孩子们开始了课后托管时间的名师课堂视频点播学习。依托浙江省教育共同体智慧服务平台，省城名师的开放课堂让乡村孩子穿越时空。“浦江是全省新型教育共同体的课后托管工作试点县，名师金课这个平台可以让乡村的孩子也能享受到城区优质的教育资源，这对提升教师业务能力和丰富拓展课程内容提供很大帮助，真正实现了减负不减质。”郑家坞镇中心小学校长潘东芳说，数字化教育的推进有力促进了区域优质教育资源共建共享。

日前,家住浦阳街道太白社区的方雪莲老人通过智能手环打求助电话，社区工作人员几分钟后就赶到家为她搬运家电。依托党建联盟推进智慧养老服务，太白社区为独居孤寡老人发放智能手环，使社区老人老有所依，求之必应。智能手环是太白社区依托数字化改革提升基层治理能力的良好尝试，从小处着眼从细节入手，浦江不断提升基层治理的精度、深度和温度，围绕老年人、残疾人、妇女等不同领域、不同群体开展定制服务。

无论是快速办理身份信息连锁变更、个体工商户开业申请，还是零售药店全场景智控系统，实现全覆盖、全天候、全自动的非现场智能化监管，还有“葡萄一件事”数字化管理服务平台，打通葡萄“产、供、销”全环节，通过农产业公共服务“一件事”集成改革，为葡农建成统一的生产管理和服务信息获取端口，实现“最多跑一次”。“放管服”改革在浦江的纵深推进，“最多跑一次”“只进一扇门”是政府倒逼改革，原本耗时长办理难问题有效解决，让城乡群众实现真实的幸福感和获得感。

多项改革走在前列

浦江政府服务采购项目实现投标全程电子化，供应商使用日常办公软件就能完成投标文件制作、远程加密投标。“政府采购‘全流程’，将不同业务对应在流程固化系统中，全程留痕可追溯，保障业务流、数据流、文档流同步一致，每年仅制作标书的成本节省约30万元，实现节能、提效、降成本。”浦江县公共资源交易中心工作人员介绍说，电子化将进一步激发市场主体参与政府采购活动，不断优化浦江营商环境。

前不久在“浦江县金狮岭水库除险加固工程”项目招标中，仅1家投标企业缴纳28.28万元的投标保证金，其余51家投标企业均使用电子保函缴款模式，盘活资金约1442.28万元。浦江县积极推广投标保证金缴纳模式，主动以电子保函“小支点”撬动浦江营商环境“大优化”，切实为投标企业减负增效。

今年6月，浦江县人民法院诉讼服务体验中心、“码上办”综合平台启动，该中心集大数据集成应用和智能化终端体验为一体，实现全院决策科学化、院庭长监管流程化、审判资源调配高效化、诉讼服务人性化精准化。同时浦江县人民法院结合当下微信高频使用的背景打造“码上办”综合平台，通过嵌入公众号的微信小程序，随时随地接受当事人法律咨询、投诉举报，形成“需求、分发、办理、评价”的全链条闭环管理。

传统的公共资源交易，企业办理招投标业务一般要3~5天。“今年是浦江县行政服务中心数字化改革年，我们聚焦企业CA（数字证书、网络身份证）办理高频事项，一举扭转CA互认成为优化营商环境痛点的局面，在11月25日上线CA全省统一互认，实现交易活动‘掌上办’，成为全省第一个完成移动CA的县级平台。”浦江县行政服务中心负责人杨淡风说，“移动CA”以手机为载体取代物理CA锁，投标企业实现“指尖投标”。随时通过手机端进行数字证书的申领、付费、激活并参与投标活动，实现全省不同交易平台、不同区域间的互联互通。

目前“移动CA”在省内只有杭州、湖州等少数市级地区上线，浦江作为县级平台敢为人先，忧企业之忧，解企业之困，率先上线“移动CA”，有效破解政府投资项目招投标活动中的不联通、难互认、费成本、不易管理等问题。通过“移动CA”全流程在线办理，改变以往CA证书线下办理的传统模式，可为每家投标企业平均节约人工差旅成本800元，平均申请时间由两天减少至半天，同一投标人注册不同CA机构证书也无需重复提交资料。