关于金华市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

索 引 号: 11330700002592599F/2021-149748 发布机构: 金华日报
文 号: 公开日期: 2021-03-01 09:30
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发布日期: 2021-03-01 09:30 来源:金华日报 浏览量: 字号:[ ]

一、2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况

(一)稳企赋能取得实效

复工复产扎实推进,抓疫情精密智控成效显著,防疫物资生产企业增至400多家,口罩日产能增至8000万只以上。出台支持企业渡过难关的20条政策意见,率先推出“五减”政策通平台,落实“五减”金额237亿元,兑现“两直”资金52.5亿元。出台加强招商引资10条,落地市县长项目29个。经济运行逐月回暖,实现生产总值4704亿元,增长2.8%,三次产业结构调整为3.3∶38.6∶58.1。

(二)新旧动能加快转换

实施科技型企业“双倍增”行动,新认定国家高新技术企业426家、省科技型中小企业1175家,新增省级新型研发机构1家、重点实验室3家。持续深化“8+N”重点细分行业培育,现代五金产业入围国家级产业集群,率先建成信创产业基地,新增省级工业互联网平台6家、省级数字化车间智能工厂18家。“跨境电商+制造”新模式成效显现,快递业务量居全国首位,跻身全国淘宝直播十强城市,成为全国第二座1688“新批发之城”。

(三)各项改革纵深推进

“无证明城市”改革列入首批全国法治政府建设示范项目。“政务服务2.0”加快建设,“机器换窗、人机联办”服务模式减少45%的办事大厅实体窗口。公共服务“就近办”“自助办”全面拓展。政务服务事项“网上办”“掌上办”实现率分别达99.4%、95.8%。大力实施优化营商环境“10+N”行动和公共场所服务大提升“1+10+X”行动,常态化推行“一把手”体验和群众“好差评”机制。迭代升级群众企业“一件事”改革。项目审批全过程“最多80天”实现率100%。深化“互联网+监管”改革,实现“审批+监管+信用”闭环。整合提升开发区(园区),形成13个高质量发展主平台,调整完善多湖中央商务区管理体制。成功列入省级“万亩千亿”新产业平台2个,累计列入省级未来社区试点7个,成功命名省级特色小镇3个。

(四)对外开放加大力度

金义片区(35.99平方公里)成功纳入浙江自贸试验区扩区范围。义乌国际贸易综合改革试验区建设加快推进,实现“线下市场采购+线上跨境电子商务”融合发展。我市成为全国唯一拥有双综保区地级市。义甬舟开放大通道西延工程加快推进,金华—义乌港与宁波舟山港一体化合作加强。中欧班列(义新欧)开行1399列,实现“双平台”运行。实施“店开全球”跨境电商培育专项行动,跨境网络零售出口474亿元,居全省首位。出台支持外贸企业渡过难关意见,全市出口占全国份额为25.7‰,较上年提高2.3个千分点。

(五)都市区建设步伐加快

长三角一体化发展加快推进,高规格举办“上海—金华周”系列活动,长三角内陆开放联动发展服务中心、金华(上海)科创中心、人才大厦正式启用。都市区共建共享取得突破,成功获批省级金义新区,金义国际机场(义乌机场迁建)选址、金义东市域轨道交通建设顺利推进,金义中央大道全线开工,金武快速路、市区双溪西路西延段实现通车,金兰快速路即将完工。城市品质持续提升,高水平成功创建全国文明城市。

(六)乡村振兴战略加快实施

现代农业提质发展,生猪出栏量、存栏量分别居全省第一和第二位,粮食总产量增长3.9%,居全省第二位。深化农业“标准地”改革,新增面积8.7万亩,投资25.4亿元。和美乡村建设持续推进,新增精品村100个、美丽庭院1.2万个。完成农村困难家庭危房改造1782户。建成“四好农村路”1274公里。浙中大花园加快建设,金义都市区森林城市群国家试点实施方案启动推进,“十大名山公园” 启动建设。深入开展第二轮中央生态环保督察反馈问题整改工作,拆违治危、治水治气、治土清废、治堵治超纵深推进,连续6年夺取“大禹鼎”,河湖长制工作获国务院正向激励。成功创建省级生态文明建设示范市。

(七)社会民生保障持续加强

就业和增收稳步推进,建立“十县连廿县”劳务协作机制,开展“以训直补”技能培训,城镇新增就业26.6万人。全市域成功创建“无欠薪”城市。深入实施“低收入农户高水平全面小康计划”,巩固提升对口地区脱贫成果。社会保障持续增强,推进统一城乡居民基本养老保险制度建设,全域构建以基本医疗保险为主体、“选缴保费法”大病保险为补充、医疗救助为托底的全民医保体系。教育基本现代化县(市、区)创建实现全覆盖,“公民同招”政策平稳落地,小学“晨管晚托”经验走向全国。医疗救治、疫情防控、医疗物资保障能力加速提升,市人民医院、市妇幼保健院完成迁建,城市医联体建设稳步推进。650户生活困难老人家庭完成适老化改造,乡镇(街道)示范型居家养老服务中心加快建设。文化繁荣提升工程加快推进。实现全国双拥模范城四连冠。连续14年被省委省政府命名为“平安市”,成为全省第二个市、县(市、区)“平安金鼎”全覆盖地市,被列为全国首批市域社会治理现代化试点城市。坚持和发展新时代“后陈经验”,深化“基层党建+社会治理”创新。高质量推进村社组织换届工作。

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,2020年全市国民经济和社会发展计划执行情况受疫情等因素影响较大,部分指标完成情况与预期目标存在较大差距。总的看,当前我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。下一步,我们将高度重视这些问题,采取有效措施加以解决。

二、2021年全市经济社会发展的主要任务和措施

(一)坚持创新核心地位,精准服务企业,增强创新引领动力

加快打造浙中科创大走廊。以国家创新型城市建设为契机,实施“人才科技攻坚”行动,加快推进金华科技城等科创平台和浙江大学金华研究院等新型研发机构建设。充分发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增2.0”行动,确保新增国家高新技术企业300家、省科技型中小企业1000家、省级首台(套)产品5个以上。积极培育制造业“链主”企业,建立细分领域“创新链+产业链”联盟,组建一批创新联合体。优化民营经济发展环境,加强知识产权保护。全方位激发人才创新活力。深化“揭榜挂帅”全球引才机制,加快集聚高层次人才、青年人才、新生代企业家、新生代工匠等,打造高素质人才队伍。深化“一地双策”引才引智模式,推进“科创飞地”市场化、专业化运行。

(二)坚持发展实体经济,提升产业链现代化水平,增强现代产业体系整体竞争力

深入实施数字经济“一号产业”2.0版。培育壮大数字经济新业态新模式,打造一批C2M超级工厂,提高企业直销能力。积极推动“5G+工业互联网”赋能金华制造,加快智能门锁等重点细分行业云平台建设和5G运用,新建5G基站5000个,新增工业机器人3000台以上。推动小微企业园数字化建设。深入实施产业基础再造和产业链提升工程,以现代五金国家级产业集群培育为重点,大力推进“8+N”重点细分行业培育。实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”和“放水养鱼”行动。推动先进制造业服务化、现代服务业制造化和两业双向深度融合,加快培育形成一批两业融合试点区域和试点企业,打造一批现代服务业创新发展区。深化开发区(园区)整合提升,推进美丽园区建设,全力争创省级高能级战略平台。

(三)坚持扩大内需战略,以需求侧管理提升国民经济体系整体效能,增强国内大循环通畅能力

拓展有效投资空间。创新央企对接、婺商回归、招引外资外智等工作机制,新签约引进20亿元以上项目35个以上,确保省市县长项目落地率60%以上。坚持“要素跟着项目走”原则,发挥中央预算内投资的引导和撬动作用,推动要素资源向优势项目倾斜。打好消费组合拳,实施内外销产品“同线同标同质”行动,争创省级新零售标杆城市。深化实施数字生活新服务行动,做大网红经济、直播经济、市集经济、旅游经济、会展经济等消费热点,加快省级夜间经济试点建设,争创全国小店经济试点。加快国家物流枢纽承载城市建设,推进华东联运新城、义乌苏溪国际枢纽港、永康五金物流港等项目建设。推动冷链物流、供应链物流、智慧物流等新业态发展,培育一批供应链物流示范企业。推动工业品下乡和农产品进城,推进快递下乡、快递进村工程。完善应急物资储备调配机制。

(四)坚持对外开放,建设国内国际双循环战略节点,增强国际经济合作

推进自贸试验区金义片区建设。推动金义片区与舟山片区、宁波片区、杭州片区融合发展,建立自贸联动发展机制。推动金义片区与长三角其他省市自贸试验区联动发展,加快技术、人才、金融等要素合作共享。推进三大开放大通道建设。实施义甬舟开放大通道西延工程,推进金华—义乌港与宁波舟山港深度一体化,聚合提升金义枢纽西向辐射带动作用。放大“义新欧”品牌影响力,“义新欧”班列开行1500列以上。全市域推进跨境电商综合试验区建设,力争跨境网络零售出口增长20%以上。推进“一带一路”支点城市建设。深化“一带一路”国际产能、科技和市场合作,完善境外投资管理和服务,健全海外风险预警防范体系。

(五)坚持深化改革,加快建设“两优一高”市,增强发展内生动力

以数字化改革引领全市改革发展,加快构建数字化改革“1+5+2”工作体系。巩固提升“无证明城市”改革成效。深化“互联网+监管”改革,加快 “掌上金华”建设,持续推进便企减负。深入推进优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版本,实施信用建设“531X”工程。加快城市大脑建设,推动城市治理体系和治理能力现代化。推进资源要素市场化配置改革。继续稳妥推进棚户区改造、公租房筹集。深化能源改革,加快推进用能、碳排放权等自由交易。启动浙江中西部天然气发电2套9H燃机机组项目建设。深入实施融资畅通工程,加大对民营和小微企业、制造业、外贸企业、科技创新和绿色发展等重点领域和关键环节的信贷支持,力争新增贷款1200亿元以上。

(六)坚持共建都市区,推进以人为核心的新型城镇化,增强全省第四大都市区能级

深度融入长三角一体化发展,主动融入沪宁杭合产业创新带及沪杭甬湾区经济创新发展区。加快都市区一体化发展,完善金义一体化协作联动机制,加快金义中央大道等城际快速路建设,推动金义、金兰、金武同城发展。推进金义新区集聚发展,全面启动50平方公里城市功能区规划建设。促进中心城市和小城镇协调发展,巩固提升文明城市创建成果,加快城市更新,做大做强市区经济,提升市区城市发展能级。推进全省小城市培育试点,开展“千年古城”复兴试点。加快全国性综合交通枢纽建设,确保金台铁路、G330国道永康段、S323省道磐安段等项目建成通车,金义东轨道交通金华义乌段试运营。

(七)坚持乡村振兴,全过程推动绿色循环低碳发展,增强和美宜居福地吸引力

推进乡村产业高质量发展,保障粮食安全,落实“藏粮于地、藏粮于技战略,确保粮食复种指数提高到130%以上、新建高标准农田12万亩以上,生猪存栏量增至100万头。开展新时代美丽乡村建设,深化农村人居环境改善提升,推进百城千镇万村景区化,推动“四好农村路”建设。深化美丽城镇建设。推动山区跨越式发展。不断改善生态环境,坚决抓好中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题整改。持续开展清新空气示范区建设,深入实施碧水行动。深化“垃圾革命”试点,推进塑料污染治理。加快推进碳达峰和碳中和,大力发展新能源,完善能源消费双控制度。全力打造浙中大花园,实施诗路文化带建设三年行动计划,基本建成浙中生态廊道,争创省级大花园耀眼明珠。

(八)坚持以人为本,突出抓好共同富裕先试先行各项工作,增强人民群众的获得感幸福感安全感

坚持就业优先政策,保持就业形势总体稳定。深化“全国教育现代化创新发展试验区”建设,加快金华学院(金华理工学院)等高校建设。实施健康金华行动,加速浙江中西部医疗中心建设,加快县域医共体、城市医联体能级提升。加大基层文化惠民工程力度,提高城乡公共文化服务能力。有序推进亚运、省运筹备工作,倡导全民运动健身。全面推行退役军人全生命周期管理保障新模式,推动军民融合深度发展。进一步做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、地震、气象、档案、慈善和红十字等工作。深化全民参保机制,巩固全民医保体系,打造“全民安心医保城市”。坚持“房住不炒”,加强房地产市场调控。稳妥推进城镇棚户区、老旧小区、危房治理改造。全力推进全国居家和社区养老服务改革试点。加强未成年人保护。巩固提升“残疾人之家”改造成效。持续深化“后陈经验”“龙山经验”“浦江经验”,巩固完善“基层党建+社会治理”模式,推进市域社会治理现代化试点建设。深化“雪亮工程”,开展“智安小区”“智能村居”建设。深化“枫桥经验”,推动社会矛盾纠纷调处化解中心向乡村延伸。做好村社组织换届后半篇文章。做好消防及防灾减灾救灾工作,严格落实安全生产责任制。完善重大疫情防控体制机制。保持物价总水平基本稳定。重视“法治金华”“信义金华”“平安金华”“和谐金华”建设,确保社会和谐稳定。