金华市政协副主席 许章才
各位委员：
我代表政协第七届金华市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，更是具有里程碑意义的一年；既是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是勠力同心抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。一年来，市政协及其常委会坚决贯彻落实中共中央、中共浙江省委和金华市委决策部署，奋力助推“两手硬、两战赢”；认真学习习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，对标对表建设“重要窗口”的新目标新定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣中心大局认真履职尽责，切实发挥专门协商机构作用，为坚决打赢“九场硬战”、谱写建设“重要窗口”的金华篇章作出了积极贡献。
过去一年，常委会紧紧围绕非凡之年的非常任务，固本强基、担当尽责、守正创新，突出抓好三项重点工作。
一是切实贯彻市委政协工作会议精神。市委政协工作会议和《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对进一步做好政协工作提出了明确要求。常委会切实担负起落实下去、凝聚起来的政治责任，聚焦新定位，干出新样子。把学习中央和省委、市委政协工作会议精神作为重大政治任务，党组理论学习中心组带头学，主席会议和常委会会议集中学，政协委员培训班专题学，着力深化对人民政协重大理论和实践问题的认识。协助市委制定落实中央和省委、市委政协工作会议主要任务分工方案，会同有关单位开展基础调研、跟踪督查，确保落地见效。聚焦加强党对人民政协工作的全面领导、破解“两个薄弱”问题精准发力，推动党委统战部长兼任同级政协党组副书记、政协领导和专职常委不占政协机关编制等规定落实。督促落实乡镇（街道）党（工）委副书记负责联系政协工作、统战委员协助联系政协工作等措施，推动政协工作向基层延伸。市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题得以有效解决，有力推动了我市人民政协事业发展。
二是奋力助推“两手硬、两战赢”。疫情来袭，市政协靠前站位，第一时间发出倡议，号召政协委员积极投身抗疫行动和复工复产。委员们迅速响应，各展所长、各尽其能，或白衣执甲、逆行出征，或复工复产、率先示范，或科普宣传、答疑解惑，或深情讴歌、鼓舞斗志，或捐款捐物、慷慨解囊，在大战大考中展现了为国履职、为民尽责的担当与情怀。市政协机关组建疫情防控突击队，驰援交通卡点和街道社区300多人次。市政协领导带队分赴各地，连续三轮开展“三服务”活动，走访企业210家，召开调研座谈会20余场，掌握实情、发现症结、梳理建议，实地督导企业落实疫情防控措施，协调帮助企业解决复工复产难题，先后形成4份调研报告，为《金华市支持外贸企业渡过难关若干意见》等政策的制定提供了重要参考。围绕精准帮扶推动疫情影响下的经济发展组织“请你来协商”，就加大制造业出口企业政策扶持、中小微企业金融支持等8个方面开展讨论，形成27项协商成果。联合有关单位编制《企业应对疫情风险法务手册》，指导企业预防化解矛盾纠纷和法律风险。围绕完善我市公共卫生应急体系，开展课题调研，形成《我市公共卫生应急管理体系建设情况调研及对策建议》；针对疫情期间医疗废弃物爆发式增长，开展调查研究，形成《关于医废处置中存在的问题和建议》，供有关部门参考。市政协助力“两战”得到了《人民政协报》关注，并以“金华政协精准服务企业有序恢复生产”为题进行了报道。
三是倾力擦亮三大特色品牌。坚持专门协商机构定位，持续加强“请你来协商”“委员会客厅”“一村一委员”工作品牌建设，使其效果更好、影响更大。“请你来协商”扎实有效。出台《“请你来协商”平台建设实施办法》，对工作全流程进行系统规范。创新市、区两级政协联动形式，破解“市里协商不着地、区里协商不着力”等问题。围绕党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事组织6场“请你来协商”活动，提出169条意见建议，其中133条被有关部门采纳并落实。我市“请你来协商”工作作为全省唯一地级市代表在省政协相关会议上交流发言。“委员会客厅”提质扩面。新增挂牌6家“委员会客厅”，创建数量和质量居全省前列。全市10家“委员会客厅”以会客访客结合、线上线下融合、联合联动聚合的形式，开展专题活动42场。“一村一委员”持续深化。召开工作推进会，深化完善“一村一委员”工作机制。推动“一村一委员”与基层协商相衔接、与社会治理相结合，支持指导县（市、区）政协探索形成“协商在乡村”“丰安微协商”“社会治理微协商”“基层微协商”等工作品牌。开展“一村一委员”监督调研，围绕乡村产业振兴、生活环境整治、公共卫生体系建设、垃圾革命等专题，先后组织市、县两级政协委员联村履职近10000人次，收集社情民意信息3200多条，形成市政协监督调研报告4篇，县（市、区）政协分报告36篇，推动了乡村振兴战略的实施。
一年来，常委会坚持围绕中心、服务大局，致力政协工作提质增效，认真履行职能，统筹推进各项工作。
一、强化理论武装，政协党的建设全面加强
坚持把加强党对政协工作的全面领导作为助力“重要窗口”建设的前提，强化理论武装，把准政治方向。
维护核心更加自觉。完善理论学习制度体系，制定党组理论学习中心组学习计划，明确14项年度重点学习任务。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神、中共十九届五中全会和省委十四届八次全会、市委七届八次全会精神，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年共组织专题学习活动18次。组织开展政协协商能力建设等理论研究，6篇文章获全省政协系统理论研究优秀论文。
围绕中心更加紧密。始终坚持在中共金华市委领导下主动负责、协调一致地抓好政协工作，重大事项、重要问题、重大活动及时向市委请示报告，自觉把政协工作置于“双胜利”、“重要窗口”建设、打赢“九场硬战”等中心大局中去谋划，政协工作任务更明、思路更清、底气更足。
凝聚民心更加有力。常委会高举党旗聚民心，凝聚共识促发展。深化特色党建探索，制定《关于加强党员委员在政协履职期间教育管理工作的指导意见》，明确党员委员参与政协履职期间党组织活动的组织形式、活动形式等，充分发挥临时党组织作用，开展委员联村活动，架起基层群众与党委政府的连心桥，把更多基层群众团结在党的周围。
二、注重提质增效，服务中心大局成效明显
坚持把服务中心大局作为助力“重要窗口”建设的第一要务，在聚智高质量发展、献策市域治理、助推文明城市创建、回应民生关切中彰显担当作为。
聚智高质量发展。把助力制定“十四五”规划作为履职重头戏，紧扣“十四五”发展的重大问题开展10个方面的专题调研，形成一批有价值的调研成果。围绕融入长三角一体化发展，参与G60科创走廊产业融合发展联合调研，形成专项报告；先后组织委员赴苏州和湖州参加九城市政协论坛，积极献智献策；开展九城市企业家联盟组建工作，推动我市47家委员企业加入。围绕综合交通枢纽、金华科技城等重大项目建设，组织开展专项视察、调研活动，就相关问题与有关部门协商交流。围绕文化驱动乡村振兴，开展重点课题调研，从以文化人、以文引流、以文兴业、以文促治、以文惠民5个方面提出15条建议。围绕如何借力港口经济推动金华发展，组织在金省政协委员赴宁波考察调研。
献策市域治理。结合突发疫情，围绕建立完善危机状态下的社会治理体系、推进市域治理能力现代化，组织5个小组分头开展调研，从夯实民生领域基础建设、提高危机处置管控能力、依法防范化解社会矛盾、提升城乡基层治理水平、壮大社会力量参与治理5个方面提出意见建议。组织开展“规范行政执法行为，助推法治政府建设”“请你来协商”，围绕加强行政执法程序意识、减少行政违法行为、提高行政执法规范化水平等问题踊跃协商建言，得到有关部门积极响应。围绕社会治理领域“最多跑一地”改革，开展三级政协联动专项集体民主监督，形成监督报告，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”的落实。
助推文明城市创建。连续三年助力全国文明城市创建。根据创建阶段性任务，围绕“决胜文明城市创建，提升城市治理水平”，组织“请你来协商”，提出30余条建议，被市创建办悉数采纳，并以责任清单的方式，分解到相关部门落实。组织全员参与创建。市政协领导下沉到街道、社区督查创建工作，现场商议解决问题200余个。市政协机关组织社区共建和文明出行劝导志愿者活动，累计参与近700人次。组织市区公共文化设施建设专项调研，会同市创建办创编《全国文明城市创建活动实录》等书籍。市政协办公室荣获“金华市创建第六届全国文明城市工作”集体三等功。
回应民生关切。组织“加快推进我市教育现代化”“请你来协商”，就强化政策保障、加强教师队伍建设、落实中小学生减负等问题进行真诚沟通，提出针对性建议。开展“老旧小区改造和未来社区建设”“请你来协商”，围绕完善统筹协调机制、强化项目推进力度和后续管理等话题，深入交流意见，达成广泛共识。组织“深化交通治堵和加快综合交通枢纽建设”“请你来协商”，围绕如何让市区出行更顺畅、城际通勤更快捷等进行坦诚交流，提出可行性建议。组织开展高水平全面建成小康社会补短板、城乡生活垃圾分类处理三级政协联动专项集体民主监督，分别形成报告供省政协和市委市政府参考。开展我市水利和农村饮用水达标提标、生猪保供稳价等工作调研。协助省政协赴武义县开展“六送下乡”活动，落实项目142个，涉及资金1.38亿元，争取土地指标450亩。
三、突出协商主业，人民政协制度优势不断彰显
坚持把发挥专门协商机构作用作为助力“重要窗口”建设的主责主业，努力搭好各类协商议政平台，推动协商民主的生动实践，展现人民政协制度之优。
全会协商凝心聚力。按照省委、市委部署要求，坚持高标定位，以助推“重要窗口”建设的实际行动，全力开好市政协七届四次会议。因时因势调整完善履职重点，紧扣统筹疫情防控和经济社会发展、盘活低效用地、发展城市夜经济、振兴乡村旅游、推动分级诊疗等重要内容，组织委员大会发言；紧扣“一府两院”报告及其他报告，组织委员分组讨论，提出意见建议700多条。通过全会协商，努力把社会各界的智慧和力量凝聚到打赢“两战”、建设“重要窗口”的重大部署上来。
专题协商精准对焦。在搭好“请你来协商”平台的同时，常委会聚焦市委“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议（征求意见稿），组织专题议政性常委会会议协商，就提升我市产业链现代化水平、推进“浙中科创大走廊”建设、推进“一带一路”建设、推进全域同城化等方面提出建议。聚焦市政府“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案、政府工作报告（征求意见稿），召开常委会会议协商，形成专题报告，供市政府参考。聚焦市政协年度重点课题调研成果，分别召开主席会议和常委会会议专题协商，向市委、市政府提交建议案，相关建议得到采纳。
对口协商界别协商有序开展。围绕相关主题，各专门委员会与市直对口部门广泛开展协商活动，促进有关部门工作。如，围绕中小学生减负40条落实情况，开展监督调研和对口协商活动，推动有关部门开展市区中小学校提质减负专项督查行动。围绕金华市国土空间总体规划、金义名人文化精品线方案等，组织专家、委员参与论证协商工作。组织委员就无偿施救的相关提案开展立法协商，推动《金华市无偿施救规定》地方立法的制定出台。开展《金华市城市绿化条例》《金华市控制吸烟管理办法》等地方性法规草案的立法协商和征求意见工作。重视发挥政协界别特色，开展界别工作专题调研。在民主党派界别组示范带动下，界别协商活动不断活跃。各界别组围绕医学领域“最多跑一次”改革、科技创新和科创飞地建设等主题，组织界别协商活动50余场。
提案办理协商质效双升。从提和办两个环节提高提案办理协商的质量和成效。一方面，重视提案质量。继续实施提案“双百工程”，鼓励委员提好提案、提精提案、多提界别提案，切实提高提案整体水平。另一方面，重视办理实效。坚持开展“重点办”，政府领导按照分工领衔办理重点提案，推动意见建议的落实；继续开展“马上办”，市政协七届四次会议期间，11件提案得到了采纳；持续开展“集中办”，按提案内容分专题与承办单位进行集中协商，提高提案办理效率。市政协七届四次会议以来，共审查立案452件，其中集体提案61件。现已全部办复，委员反馈满意率达98.5%。
四、坚持团结民主，凝心聚力工作不断加强
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为助力“重要窗口”建设的中心环节，努力促进各方面团结合作，汇聚各界正能量，画出最大同心圆。
加强党派团结合作。对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，重点安排民主党派在全体会议、常委会会议上发言，优先将民主党派提案列为重点提案，主动向市级各民主党派征求履职议题建议。一年来，市级各民主党派提交集体提案46件，其中列为重点提案6件；征集市政协2021年度重点履职议题建议60条。走访民主党派机关，召开党派工作座谈会，指导做好大会发言、提案撰写等工作。
汇聚各界正能量。推动少数民族聚居地区发展，开展民族乡村振兴政策落地情况调研。发挥宗教界人士在社会治理中的作用，号召宗教界委员带头落实宗教和民间信仰场所疫情防控“两暂停、一严禁”通知，开展宗教场所有序开放、基层爱国宗教团体建设、平安宗教场所创建调研视察活动。凝聚港澳台侨委员智慧和力量，动员港澳华侨委员捐助抗疫物资、参与网上履职，组织港澳委员参加金华行活动，开展台属企业专题视察。开展网络文学创作专题调研，引导网络作家弘扬社会主义核心价值观，为繁荣金华文化多作贡献。支持政协之友社、书画之友社开展活动。
发挥文化文史工作以文化人作用。完成《婺文化谫论》《婺州民居史迹》《古婺芳踪》《老金华的记忆丛书之二》《金华丛书简约版》等文史图书的编辑出版工作，增厚金华文化底蕴。参与《浙江文史记忆金华卷》创作，组织“全面小康路上的政协人”“最美政协人”“诗路浙江经典美食百城千碗”推选和资料征编工作，入选数名列全省前茅。多次组织白沙溪治水文化调研，为白沙溪三十六堰成功入选世界灌溉类物质文化遗产贡献了政协力量。参与重修丽泽书院、建设丽泽文化产业园论证活动。开展金华市文史馆筹建工作。
五、加强自身建设，政协事业不断向前发展
坚持把加强政协自身建设作为助力“重要窗口”建设的基础工作，努力展现新时代人民政协新样子。
推进政协履职制度化规范化建设。召开全市政协主席读书会，围绕“以建设‘重要窗口’为契机，推动政协工作制度化规范化建设”主题，开展交流研讨。坚持并落实好年度协商计划制度，制定规范政协履职、加强党的建设等方面的制度规定。
加强政协两支队伍建设。重视发挥委员主体作用。组织委员履职培训，开拓委员眼界，强化责任担当，提高履职能力。支持委员参与政务协商，共推荐委员列席市政府常务会议12人次，参加市委晒拼创会议、旁听法院重大案件审理等130余人次，多名政协委员被聘为人民监督员。提高机关服务保障水平。以“六个一”任务为载体，持续开展机关年轻干部学习练兵活动，取得明显成效。落实全面从严治党主体责任，支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组开展工作。
做好信息宣传工作。认真反映社情民意，全年共收集社情民意450余篇，获省政协采用17篇，全国政协采用5篇，省“两办”采用并上报中办、国办8篇。积极讲好政协故事，人民政协网、《联谊报》、浙江政协“同心苑”、《金华日报》、金华电视台等各级媒体共报道市政协工作200余次，“金华政协”微信公众号推送330余篇，《金华政协“一村一委员”金字招牌越擦越亮》获省第二届“人民政协好新闻”优秀作品。
各位委员，同志们，市委、市政府高度重视大力支持市政协及其常委会工作，把政协工作纳入党委工作总体布局，一同研究、一体部署、一并落实。市委、市政府主要领导带头参加政协协商议政活动，带头推动政协履职成果转化。一年来，市委、市政府领导在市政协提交的履职成果上批示达95件次，其中主要领导批示32件次。回顾一年来的工作，我们深切体会到，市政协每项工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共金华市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府、党政各部门、社会各界大力支持的结果，是参加市政协的各党派团体、广大政协委员、全市各级政协组织共同努力的结果，是各位老领导、老同志悉心指导的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足：如建言资政和凝聚共识双向发力的方式方法有待进一步丰富，推动政协协商和基层协商相衔接的实践探索需要进一步深化，数字赋能政协履职提质增效的思路举措需要进一步探索，政协委员的主体作用有待进一步发挥等。这些问题和不足，常委会将予以高度重视，认真研究解决。
2021年工作任务
2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，人民政协使命光荣、责任重大。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，按照“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求，强化“数字赋能、拼搏争先”工作导向，聚力“九市建设”重点任务和“四攻坚四争先”行动，坚持发扬民主与增进共识相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，强化委员责任担当，充分发挥专门协商机构作用，持续推动政协协商与基层协商相衔接、同社会治理相结合，在争创社会主义现代化先行市中展现政协担当作为，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
一、迈步新征程，政治站位要有新高度
建设“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，需要人民政协增强政治定力，凸显政治担当。进一步强化理论武装，持续深化学习党的十九届五中全会精神和省委、市委全会精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实，切实做到学思用贯通、知信行统一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持中国共产党的领导贯穿于政协工作的各方面全过程，坚持与市委同心同德、同频共振、同向同行，做到市委决策部署到哪里，政协履职就跟进到哪里。继续探索富有特色、行之有效的政协党建工作，确保实现“两个全覆盖”。认真开展中国共产党成立100周年系列庆祝活动，进一步坚定在中国共产党领导下实现中华民族伟大复兴中国梦的决心和信心。深入推进“书香政协”建设，大力营造学习型政协氛围。
二、肩负新使命，助推高质量发展要有新作为
建设“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，需要人民政协强化履职使命感。把助推我市“十四五”开好局、起好步作为新一年工作重点，立足政协专门协商机构的定位，发挥好智力密集、人才荟萃的优势，重点围绕统筹疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划实施、“重要窗口”建设十张高分答卷、打造十块金字招牌等中心工作，开展履职建言，紧扣“九市建设”重点任务和“四攻坚四争先”行动，广泛开展课题调研、协商议政活动。围绕创新型城市建设、打造浙江中西部文化中心等事关“十四五”开局工作的重要任务开展常委会课题调研。聚焦建设民营经济强市政策落实、金兰同城发展、城市社区居家养老体系建设、后创建时代文明城市建设工作、推动全民健身、垃圾投放点提档升级等党政工作要事和民生改善实事组织“请你来协商”。着眼农村居家养老、水环境治理等和美乡村建设的重要问题开展监督调研。紧盯自贸区金义片区建设、杭州亚运会金华分赛区设施建设、森林城市建设、民族经济发展等组织专项视察。参加G60九城市政协论坛、联合调研等工作，推动金华加快融入长三角一体化发展。
三、拓展新渠道，加强思想政治引领要有新举措
建设“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，需要人民政协拓展团结联谊新渠道，汇聚更多正能量。通过人民政协制度和民主程序的有效运行，把党的主张转化为社会各界的共识。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。以制定《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施意见》为抓手，不断建立和完善相关工作机制，有序有效开展团结联谊和思想政治引领工作。深化落实政协委员学习教育培训、谈心谈话、政情通报会、政协委员联系群众等制度，通过加强对政协委员的引领，实现对社会各界群众的引领。建好管好用好“委员会客厅”，强化履职服务保障机制，探索牵头委员定期工作交流机制，开展星级评定工作，推动会客厅高质量、可持续发展。开展平安宗教场所创建视察，围绕民族乡村经济发展、城市民族工作等开展监督调研，推动民族团结、宗教和睦、经济发展、社会稳定。加强与港澳台侨界人士联系，探索开展港澳委员活动周，为我市发展争取更多有识之士的支持。发挥文化文史资料作用，组织好《史话金华》《胡凤丹父子文集》《老金华的记忆丛书之三》《金华古塔》等文史资料的编辑出版，谋划启动《金华诗词总汇》《金华书院》编撰工程。继续做好金华文史馆建设工作。加强信息、宣传等工作，发出更多政协“好声音”。
四、深化新探索，政协制度化建设要取得新成果
建设“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，需要人民政协持续深化探索，总结实践经验，推动制度建设。注重人民政协制度的系统集成和守正创新，努力构建程序合理、环节完整、运行有效的政协协商民主制度体系。进一步深化实践探索，丰富履职形式，提高履职成效，重点在探索双向发力的方法创新、健全凝聚共识的制度机制、发挥政协协商主责主业的方式方法、政协协商与基层协商的有效衔接、将思想政治引领落实到政协履职全过程等方面开展制度建设研究。制定政协协商工作规则，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。制定《关于加强改进市政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》《关于规范界别协商活动的实施意见》等制度文件，发挥专门委员会在政协工作中的基础作用、界别在政协工作中的独特作用。扩大市、区政协联动“请你来协商”成果，探索市与县（市）政协联动协商新途径。抓好“民生议事堂”平台建设，推动政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。
五、展现新形象，提升履职能力要再上新台阶
建设“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，需要人民政协有新担当、新水平、新形象，要以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政协履职能力建设。进一步发挥委员主体作用，推动委员履职向基层延伸。分批次完成委员履职培训，进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强履职考核，做好换届有关工作。强化整体智治理念，推进“数字政协”建设，以数字赋能履职平台集成、协商形式创新、履职成果转化。注重控量提质，强化成果落地，突出系统思维，提高提案工作整体水平。继续做好机关年轻干部学习练兵活动，提升机关干部政治素养、理论水平和业务能力。抓好机关党风廉政建设，支持派驻市政协机关纪检监察组工作，持续打造“清廉机关”“模范机关”。密切与省政协、兄弟市政协联系，加强对县（市、区）政协指导，努力提高政协工作整体水平。
各位委员、同志们，“十四五”新蓝图已经绘就，现代化新征程已经开启。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，凝聚各界共识、汇集各方力量，永葆初心，牢记使命，砥砺前行，为争创社会主义现代化先行市贡献智慧和力量！