互联网时代，电信诈骗不法分子针对不同群体“看客下菜”、步步设套，让人防不胜防。近年来，我市打击电诈犯罪力度不断加大，实施全民防诈骗“走心”工程被列入市政府十大民生实事项目。但不容忽视的是，电信网络诈骗依旧呈高发多发态势。
电信网络诈骗为什么频发高发？如何做好全民“防诈反诈”工作，用心守好百姓钱袋子？6月3日金华日报《市民问政》栏目邀请市公安局党委委员、机关党委书记黄斌，人行金华市中心支行副行长蒋国忠，中国移动金华分公司党委委员、市场经营部经理楼健，市公安局刑侦支队政委朱圣华，市教育局校园安全与体卫艺处处长方晓莲，市卫健委法规与监督处副处长邱天，市税务局纳税服务科副科长王劲松做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。
电诈案件为何频发高发
主持人：去年以来，我市因电信网络诈骗案件造成多少损失？相关部门开展了哪些工作？
黄斌：去年以来，我市共受理电信网络诈骗案件2.3万起，损失8.2亿元，案件总量居高不下。目前，我市发案形势有了好转，案件增幅环比逐月下降，但由于体量大，我市发案数在全省排名第四，控发案压力较大。
主持人：诈骗案件数量居高不下原因有哪些？当前出现哪几种新型手段？我市受害群体多为哪些群体？
朱圣华：电信网络诈骗案件高发不仅是犯罪问题，同时也折射出很多社会问题：一是互联网技术的飞速发展，使得诈骗变得更加容易；二是电信网络诈骗是一种专业化、职业化、集团化的犯罪，手段不断变化更新，少数市民防范意识淡薄，容易给不法分子造成可乘之机；三是各行业领域的监管还不到位。如公民信息泄露、买卖“两卡”还有生存的土壤，是电诈案件高发的一个很重要原因。
我市电信诈骗案件占两成，网络诈骗案件占到八成。发案较高的类型分别是信贷理财类，占18.97%，购物消费类，占14.97%，网络投资理财诈骗类，占12.42%，招聘兼职类，占11.69%。
我市受害群体从性别看，男性占50.1%，女性占49.9%，男性受害人和女性受害人在被骗类型上也有区别。女性容易被冒充公检法诈骗、网络购物退款诈骗、刷单诈骗、杀猪盘类诈骗，男性受害人则容易被网络游戏类诈骗和贷款类诈骗。从户籍地看，金华本地人占38.1%，外来人口占61.9%。从年龄来看，一般集中在80后、90后这些年轻人，同时35岁以上具有一定经济实力的女性也是被骗的一个主要群体，这类群体一般比较容易被网络交友“杀猪盘”类诈骗或者投资理财类诈骗。从职业上看，大量受骗群体是一些个体工商户和无业人员，机关事业单位人员、村干部、师生等一些群体也容易上当受骗。
公安机关如何追回损失
主持人：电信网络诈骗窝点多，损失被追回的难度非常大。针对这个特点，公安机关采取哪些措施，运用好科技手段追回损失？
朱圣华：一是接警止付。中、农、工、建、邮储五大行常驻在市反诈中心，为及时止损提供强有力支撑，市民在报案后，我们立即启动接警止付机制，对受害人提供的银行卡进行冻结止付。市反诈中心运行以来，共为群众止损金额2.97亿元。
二是预警劝阻。自投入预警系统运行以来，市反诈中心共处置预警数据65.4万条，发送预警短信42.9万条，成功拦截正在受骗人数1.7万人，拦截金额1.17亿元。特别是今年以来，我们组建了精准预警专班，规范运转机制，全市共下发精准预警数据221306条，成功劝阻216777人，劝阻成功率97.95%，劝阻金额1.106亿元。
三是破案追赃。2016年来，全市共打处抓获犯罪嫌疑人12492名，打击人数从2016年的1563名，上升到2020年的3859名，共返还群众被骗损失近2亿元。
主持人：当前宣传手段不断创新，如何才能强化市民的防骗意识？
黄斌：电信网络诈骗的手段不断变化、不断更新。目前来看，遏制此类案件多发高发态势，防范比打击更重要，心防比人防、物防更重要。
我市的经验：一是高规格推动防。2020年联席办成员单位从29家增至37家，2021年联席办成员单位增至43家。2020年首次将防范宣传工作列入平安综治考核，充分发挥党委政府力量开展宣防工作。二是“大水漫灌”防。依托联席会议机制，组织专题培训、开展网络直播、摄制公益视频，线上线下同步宣传营造全社会反诈的浓厚氛围。三是数字赋能精准防。以数字化改革为牵引，把反诈分中心建设成为资源整合数据中心、研判指挥中心、部门联动协调中心，依托互联网大市优势，迭代升级预警、拦截、反制等系统，与有关部门健全对接沟通机制，尽快建立本地易受骗群体库，分级分类开展精准预警，扩大预警覆盖面。四是强化监管有效防。通过各行业主管部门加强黑色产业链专项整治，健全内部从严监管措施。
银行和通信如何守住防线
主持人：非法买卖电话卡、银行卡用于电信网络诈骗，严重损害群众切身利益。银行和通信行业采取了哪些断卡行动？
蒋国忠：金融系统主要做了五方面工作：一是组织开展金融反诈宣传。二是发挥银行网点劝阻作用。去年以来，全市银行成功劝阻1400多笔涉嫌电信网络诈骗汇款，挽回损失3200余万元。三是做好紧急止付冻结。去年以来，共查询银行卡近3万张，成功止付20笔，冻结金额600余万元。四是警银协同联动。五是强化账户管理。
出租、出借、出售、购买银行账户或支付账户的单位和个人及相关组织者，5年内暂停其银行账户的非柜面业务和支付账户的所有业务，且不得新开立银行账户和支付账户。同时上述单位和个人信息同步移送征信系统并向社会公布。
楼健：中国移动金华分公司主要举措有三条：一是严格把好入网关，落实4个100%，即从业人员100%签订断卡承诺书、营业场所100%张贴五部委断卡公告、用卡规范100%告知客户、入网环节技术比对验证确保100%实名入网；二是不断强化技术反制，持续做好“机伶”等高风险呼叫免费拦截服务的推广；三是创新落实反诈宣传，对目标用户开展持续宣传。
自去年10月断卡行动开展以来，通过织就反诈和防诈防护网，移动涉诈号码量较“断卡”前明显下降。对于非法买卖手机卡，会将涉案的证件列入黑名单，限制新办卡，对关联号码同步关停，并积极配合公安部门查证及处置。
主持人：银行机构在打击治理电信网络诈骗工作中如何守住最后一道防线？
蒋国忠：事前，强化源头风险防控。联合市公安局建立全市警银反诈信息共享平台，通过部门间共享信息、数据碰撞、模型分析等达到精准拦截，做到早发现、早预警。事中，强化预警拦截机制。推动人脸识别技术在交易环节的应用，发现异常转账交易行为做到实时拦截，堵住“实名不识人”的漏洞。事后，强化资金止付挽损，建立有效的劝阻机制。根据反诈工作需要，配备具有最高查询、止付权限的银行人员入驻当地反诈中心，及时协助拦截止付受骗资金，最大限度保护客户资金安全。
主持人：市民遇到诈骗，应采取哪些方式及时止损？广大市民如何防范电信网络诈骗？
朱圣华：市民遭遇诈骗后，一定要准确记录骗子的账号、账户姓名、联系方式、网址等信息，第一时间拨打110或96110报警，及时准确将骗子的账号和账户姓名提供给民警，由公安机关进行紧急止付。
市民可以关注“金华公安”“金华反诈中心”公众号以及“国家反诈中心”政务号，加强防范电信网络诈骗知识的学习。下载安装“国家反诈中心”App，该App有预警、拦截等功能。碰到不明白的问题时，可以拨打全国统一反诈专线96110进行咨询。市民要牢记几个要点：网络刷单陷阱多，不要从事网络刷单；网络不明链接千万不要点击，不要通过链接下载App；陌生网友让你转账，务必要提高警惕；投资理财、网络贷款一定要到正规金融机构；不要参与网络“裸聊”。
“走心”工程民生实事推进得怎样
主持人：实施全民防诈骗“走心”工程被列入2021年市政府十大民生实事项目，这项工作开展得怎么样？
黄斌：全市147支宣讲团已组建完成，成员超720人，防诈骗宣传集中培训、分级培训、面上普训有序推进。除了线下宣讲团，我们还组建网络直播团，开展每月一主题的网络直播活动。各地推荐上报646个点位开展创建，结合“枫桥式公安派出所”创建，扎实推进反诈宣防工作。市公安局、教育局联合开展“全民反诈我先行”百万师生、家长反诈活动。截至目前，发送精准预警数据221306条，成功劝阻216777人，劝阻成功率97.95%，提前超额完成民生实事工程中预警劝阻2.5万人的任务。
主持人：教育系统和卫健系统去年以来被骗案件高发，两部门为此做了哪些整改工作？
方晓莲：师生被骗的原因主要有三点：一是电信网络诈骗本身具有高发性、隐蔽性、诱惑性、欺骗性和分散性的特点；二是学生属于未成年人，基本是独生子女，缺乏社会经验，自我保护意识和能力较差，部分教师社会经验较缺乏，有的受投资理财吸引导致；三是学校教育宣传的方式方法有待优化，有的普及面不广，有的针对性不强，有的效果不足。
我们采取了以下五方面措施：一是将“开展校园反诈骗行动”列入2021年全市校园安全工作“十大行动”，要求11所高校积极创建“无骗校园”；二是召开三个动员部署会；三是出台两个实施方案；四是组织开展反诈识骗普法教育；五是纳入多维度的考核。
邱天：医疗机构是开放场所，人流量大、业务繁杂、环境特殊，加上有少数医务人员和患者思想单纯、防范意识薄弱，容易给不法分子造成可乘之机。1—5月，全市医务人员被骗20人，足以给我们的防诈反诈工作敲响警钟。
今年以来，我们把反诈工作列入全系统各单位“一把手”工程，全面组织开展“无骗医院”创建；加强对全系统各单位职工和服务对象的防诈反诈宣传教育，在医疗机构组建巾帼反诈志愿队；强化统筹推进、督考问责，把压力传导到每一个环节。
主持人：企业财务人员被骗案件较多，一旦受骗损失金额巨大。去年以来，企业受骗损失金额占总金额多少？
王劲松：去年以来，企业受骗损失金额2200多万元，占全市受骗总金额的2.68%。我局针对企业财务人员被骗案件多发的情况，高度重视，扛起宣防责任，建立各项工作机制，全方位开展常态化防电信诈骗宣传工作。去年全市财务人员被骗案同比下降20.1%，取得明显成效。