婺城盘活低效用地让“寸土生寸金”

党的二十大报告指出，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。作为金华的主城区、核心区，婺城区深入学习贯彻党的二十大精神，将低效工业用地整治作为婺城推进稳进提质重要举措的“三大战役”的重要部分，集全区之力，聚全区资源，持续为实体经济发展赋能增效。

婺城区现有工业用地1.8万亩，占全市总数的4.52%，工业用地的容积率却不足1.0，工业用地紧缺与土地利用效率低的矛盾日益突出。为切实提升工业用地亩均效益，今年以来，婺城区坚持高位推动，紧紧围绕市委“558”工作体系和区委“1483”发展战略，以深化“亩均论英雄”为抓手，以推进工业全域治理为主线，综合运用法律、经济、行政等手段，着力在土地上做“除法”，在产业上做“加法”，在效益上做“乘法”，疏堵结合，科学施策，稳步推进低效工业用地整治。

“腾笼换鸟”盘活要素空间

“目前新厂区的生产用房、办公用房、宿舍及食堂等主体工程均已完工，6条智能化生产线均安装调试完毕，接下来将择机进行试产。”近日，在婺城经济开发区栅川工业园，浙江海螺万家调味品有限公司负责人夏环提起新厂即将投产，欣喜之情溢于言表。经过近两年建设，项目终于竣工，投产后预计可实现销售收入超2亿元，利税超2000万元。

据了解，该项目所在地块原属于闲置多年的低效工业用地。婺城区收回地块后“腾笼换鸟”，引进浙江海螺万家调味品有限公司，建设年产5万吨调味品综合生产型智能工厂，让这片“沉睡的土地”重新焕发生机。

“腾笼换鸟”是婺城经济高质量发展的关键一招，是实现新旧动能转换、加快构建新发展格局的有效抓手。在婺城经济开发区临江工业园区，一处占地332亩的工业企业厂房腾退后，“腾笼换鸟”引进浙江正凯集团。该集团年产60亿套APET直饮容器及3万吨光学级BOPET的锦凯智塑项目，总投资20亿元，对标行业一流，打造“智慧工厂”。

“在婺城相关部门大力支持下，项目建设稳步推进，我们要科学安排工期、加快进度，争取早建成、早达产、早收益。”在锦凯智塑项目工地，该公司负责人王炳奎说。

从土地存量中寻找发展增量，在盘活低效上拓展发展空间。今年以来，婺城区完成供而未用专项整治用地596亩；低效工业企业整治157家2928亩；临时改变房屋用途整治12.3万平方米；仓储物流用地整治326亩；集中连片整治拆除面积2012亩，其中红线范围内拆除面积1143亩，形成200亩以上单宗地块4宗。

值得一提的是，今年，婺城不仅要实施临江工业园区低效工业用地集中连片整治面积1589亩，还要启动洞溪园区低效工业用地集中连片整治1000亩以上，连片腾退腾出的土地空间，为下一步引进大项目好项目打好基础。

扩容提质提升发展质量

实现工业用地“寸土寸金”并非一味地“劝退”低效企业，引进高效企业。“我们坚持因地因企施策，通过提升发展、关停淘汰、收回收储等方式，开展低效工业企业整治。”婺城区经济商务局党组书记、局长赵锡生说，对技术含量高、有发展前景的企业，要强化正向激励政策引导，鼓励通过技术创新、零土地技改、数字化改造，助力企业扩容提质增效。

数据显示，1—11月，婺城区完成制造业投资额12.36亿元，同比增长31.5％，全市排名第三。其中，低效工业企业通过技术改造、厂房新建等方式整治提升11家、面积253.63亩、总投资额为1.4亿元。

浙江大象电动工具有限公司位于乾西栅川区块，改造一新的生产车间内，各类新购置的机械设备全速运行，工人们忙碌在生产线上赶订单。两年前，该企业因生产设备陈旧，生产技术水平较低，新产品开发滞后，一度游走在低效企业边缘。“企业在政府部门帮助指导下实施技术改造，引进先进生产线，通过机器换人减员增效，公司上规升级。”提起低效工业企业整治提升带来的变化，该公司负责人沈熊挺说。

同一块土地，一次退低进高带来提质增效。占地213亩的巨龙小微园，今年列入金华市工业小微园轻量级数字化改造试点。通过淘汰优化后，现有小微企业34家，培育了锋创科技、鑫星通信、宏景工具等10家规上企业，园区也被认定为省级小微园。

数据显示，今年前11个月，婺城区完成工业用地出让28宗，面积1462亩，超过前两年总和，招引落地3亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个；今年前三季度婺城完成GDP总量256.44亿元。