金华市人民检察院检察长 钟瑞友
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年极不平凡、极具考验。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履职、担当作为，各项工作取得新进展。共办理各类案件150123件，193个案件获评全国、全省典型、精品案例；检察工作得到省、市四套班子以及省检察院以上主要领导批示肯定164次，获得省级以上荣誉430个，连续5年在市直单位绩效考评中获评优秀，涌现出全国先进基层检察院、全国模范检察官、全省最美公务员等一批先进典型。
（一）聚焦中心工作，在服务发展大局中彰显检察担当
坚决维护社会平安稳定。批捕各类刑事犯罪28485人，起诉61789人。坚决贯彻党中央扫黑除恶专项斗争以及常态化开展扫黑除恶专项斗争的重大部署，批捕涉黑涉恶犯罪1271人，起诉1560人。2个集体、5名个人获评全国、全省扫黑除恶先进，市检察院获评全省扫黑除恶专项斗争先进单位。
持续优化法治营商环境。在东阳、义乌、永康设立涉企案件治理检察办公室，在义乌设立全国首家知识产权刑事司法保护中心，开展服务民营经济专项月、“检察官对话企业家”等活动，突出打击侵犯企业合法权益犯罪222件256人。作为全省企业刑事合规法律监督试点，发出全省首份《企业合规法律监督意见书》。
助力打好“三大攻坚战”。严惩破坏金融管理秩序、金融诈骗等金融领域违法犯罪，批捕765人、起诉1341人。依法办理证券犯罪21件140人，涉案金额300余亿元。在全省率先建立“司法救助+社会帮扶”的多元化司法救助体系，作为唯一一个市级院在全国检察机关司法救助现场会上作经验交流。探索建立“惩治不法+修复生态”办案模式，起诉破坏环境资源保护犯罪1255人，办理涉环保领域公益诉讼案件1305件。
主动融入战疫工作大局。依法办理涉疫案件280件425人，涉案金额3100余万元，5个案件获评全国涉疫情防控典型案例。出台40余项制度机制推进防控举措落实，发布《企业复工复产法律风险防范提示手册》。主动参与全市联防联控志愿服务4000余人次。
（二）守护美好生活，在保障民生福祉中诠释检察情怀
尽心办好民生实事。起诉危害食品药品安全犯罪768人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件620件。深入开展“断卡”专项行动，起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息及关联犯罪6745人，追赃挽损60余亿元。起诉恶意欠薪犯罪169人，帮助追索劳动报酬1000余万元。
用心化解矛盾纠纷。深入推进12309检察服务中心主动融入县级矛盾纠纷调处化解“终点站”建设，受理群众信访20940件。出台检察官参与市级领导干部下访接待群众工作规定，检察长带领班子成员赴9个县（市、区）接访38批52人次，化解信访积案109件。
悉心呵护祖国未来。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉980人；注重教育、挽救罪错未成年人，不批捕416人，不起诉561人。组织百名检察官进校园担任“法治副校长”，永康设立全省首个“人大代表未成年人关护站”，婺城区检察院荣获全国、全省青少年维权岗。联合信访、妇联、团委、教育、民政等相关部门打造“帮帮我（885）”未成年人保护联动平台。
全心融入社会治理。组织“检护利剑、法润兵心”检察官送法进军营活动，开展退役军人司法救助专项行动。两级检察院全覆盖向党委政府等报送法律监督年度报告，定期发布刑事检察白皮书。针对办案中发现的问题，形成调研报告并推动专项治理。
（三）提升监督质效，在维护公平正义中展现检察作为
刑事检察持续深化。监督立案735件、撤案194件，纠正漏捕124人、漏诉290人，针对违法取证、适用强制措施不当等提出纠正意见486件次，对确有错误的刑事案件提出抗诉，法院改判93件。组织对监狱、看守所和社区矫正机构开展巡回检察11次，审查提请减刑、假释、暂予监外执行案件22163件。建立减少羁押性刑事强制措施适用系列机制获评浙江省2021年度有辨识度有影响力法治建设成果。
民事检察更加精准。受理民事生效裁判申诉案件1762件，民事抗诉案件改判292件，再审检察建议法院采纳364件，改判率和采纳率全省前列；对审查认定裁判正确的900余件案件，认真细致做好释法说理、服判息诉工作。
行政检察提质增效。受理行政生效裁判监督231件。聚焦行政诉讼程序空转、非诉执行问题，采取公开听证、司法救助、监督纠正、促进和解等方式，有效化解行政争议171件。认真开展行政执行活动监督。
公益诉讼检察积极拓展。立案办理公益诉讼案件2443件，发出行政公益诉讼诉前检察建议1981件。开展“守护红色军事文化史迹”检察公益诉讼专项行动，全国四级检察机关联动办理英烈权益保护公益诉讼案，入选全国十大法律监督案例。
（四）深化检察改革，在坚持创新引领中激发检察动能
主动适应检察职能调整。两级检察院完成内设机构重塑性改革，刑事检察全面实行“捕诉一体”办案机制，“四大检察”“十大业务”落子布局。办理监察委移送职务犯罪310人，已起诉280人。发挥检察机关查办司法人员职务犯罪职能，依法查办徇私枉法、刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等犯罪22人。
纵深推进司法责任制改革。细化检察官遴选入额和员额退出机制，遴选确认员额检察官414人，128人退出员额管理。两级检察院领导直接办案4612件。建立以“案-件比”为核心的质效评价体系，全面开展检察人员业绩考评。
全面推进诉讼制度改革。深入推进认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率86.5%，量刑建议采纳率97.3%。在全省率先实现侦查监督和协作配合办公室进驻公安执法办案中心全覆盖。完善审查起诉阶段辩护律师全覆盖制度，为律师提供在线阅卷服务8500余次，共同举办全市控辩大赛。
数字化改革撬动法律监督。18个项目列入省级数字检察试点项目清单，4个项目纳入全省数字化改革S1“一本账”政法一体化子场景，2个项目获评全省数字检察创新应用场景十佳项目，1个项目获评全市数字法治好应用。成立数字检察办案指挥中心，开展数字办案专项监督行动。
（五）突出固本强基，在狠抓自身建设中锻造检察铁军
政治建设铸忠诚。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，认真开展政法队伍教育整顿。创新党组书记参与支部活动循环制，开展“六讲六做、扛旗争先”大宣讲活动，党建工作被《浙江日报》《共产党员》等深度报道，市检察院获评“浙江省模范职工之家”“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。
实战实训提素能。创设“早间说法”“金检讲堂”“基层检察长工作交流会”“身边人说身边事”等创先争优“四驾马车”，实施青年干警成长导师制，23名干警在省级以上业务竞赛中获标兵或能手称号，48名入选全国、全省检察人才库，3名在全国检察业务竞赛中获奖。
从严治检转作风。作为全省第一个同时接受地方党委和省检察院开展巡察的单位，两级检察院已对账销号345个问题，整改销号率100%，修订完善制度205项。建立派驻检察机关纪检监察机构“组组联动”工作机制，严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度。
夯实基础固根本。完善班子成员联系基层、业务部门对口指导制度，6个项目获评全省检察创新成果。在全省率先聘请9家行政单位22名专业人员担任特邀检察官助理，全市检察机关与中国人民大学、中国政法大学等9所高校开展检校合作，建立反恐、金融、区块链应用研究中心。
五年砥砺拼搏，永葆初心使命。五年来，我们深切体会到，只有坚持党的绝对领导，检察工作才能行稳致远；只有始终与大局同向而行、同频共振，检察履职才能有为有位；只有坚持以人民为中心，持续更新理念，检察办案才能实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一；只有驰而不息谋发展、重自强、受监督，检察事业才有源源不竭的发展动力。各位代表，自觉接受监督，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。五年来，我们主动向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市人大常委会对检察官开展履职评议，精心办理代表委员意见建议106件。自觉接受民主监督，邀请代表、委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证、视察调研等活动1500余人次。主动接受社会各界监督，公开案件程序性信息87408件，通过“两微一端”等新媒体平台发布检察信息近6万条，获评全国检察宣传先进单位、先进个人40个。过去五年，检察工作在种种挑战、考验中取得发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和上级检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督，得益于各位代表、委员和社会各界的热忱关心和大力支持。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：以检察标志性成果助力共同富裕现代化都市区建设还需深入探索实践，检察履职的质效与人民群众的期待还有差距，数字化改革赋能法律监督效能尚未充分发挥，全面从严管党治检任重道远。我们将事不避难、紧盯不放，切实加以改进。
二、2022年及今后一个时期工作思路
今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划承上启下的关键之年。当前和今后一个时期工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范，坚定不移推进全面从严治党，着力推进大都市区提能升级、内陆开放走在前列、先进制造业破茧蝶变、共同富裕先行示范、数字化改革竞跑提速，在中共金华市委的坚强领导下，依法能动履职，更好发挥数字化改革的引领、撬动、重塑作用，服务大局、保障民生、公正司法，不断提升法律监督质效，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，为高质量谱写共同富裕现代化都市区建设新篇章提供坚强有力的司法保障。
一是坚持党的绝对领导，对标干部状态崛起争先比拼。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，推动党史学习教育常态化长效化，打造政法机关党建高地，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深化“一院一品”“一线一品”文化建设。构建科学绩效评价体系。
二是依法能动履职，对标共同富裕示范争先出招。聚焦落实市第八次党代会部署，出台意见服务保障高质量建设共同富裕现代化都市区，深入开展平安护航党的二十大等系列行动，推进扫黑除恶常态化，依法助力疫情防控。持续抓好知识产权检察职能集中统一履行试点工作。探索“刑事+行政”合规激励机制，健全“少捕慎诉慎押”综合配套机制，完善司法救助与社会救助衔接机制。
三是强化法律监督，对标一流法治建设争先提质。落实贯彻中央《意见》和“质量建设年”各项部署。加强监检衔接。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大行政公益诉讼起诉力度。打造一站式未成年人综合保护中心，持续深化“法治进校园”活动。
四是推进数字检察，对标高水平整体智治争先突破。围绕数字化改革“竞跑提速”要求，加快推进“行刑衔接”项目建设迭代升级，深度融入“一件事”多跨场景。开展“数字检察提升年”活动，推进法律监督模式从个案办理向类案监督、系统治理转变。
五是提升综合素能，对标过硬队伍建设争先进位。坚持“三查融合”思维和方法，贯通“四大检察”“十大业务”。实施优秀人才“反哺”、年轻干部“领航成长”计划。全面从严管党治检，巩固深化政法队伍教育整顿成果，深入开展清廉机关建设。
各位代表，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，扛旗争先、崛起在我，奋力拼搏、急起直追，为高质量发展建设共同富裕现代化都市区做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！