金华市人民代表大会常务委员会主任 陈玲玲
各位代表：
我受金华市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的主要工作
市七届人大常委会履职的五年，是全市上下拼搏实干、砥砺奋进，实现第一个百年奋斗目标圆满收官的五年，也是全市人大围绕大局、勤勉履职，推动民主法治建设不断进步的五年。五年来，在市委的坚强领导下，市七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、市委决策部署，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量，忠实履行宪法法律赋予的各项职权，圆满完成了市七届人大历次会议确定的各项任务。五年来，共召开常委会会议44次、主任会议98次，听取审议专项工作报告130个，作出决议决定75项，制定修订地方性法规15部，开展执法检查、专项督查、专题询问78次，交办审议意见、视察意见80个，有效发挥了地方国家权力机关职能作用，为助推经济社会高质量发展和现代化都市区建设作出了积极贡献。
（一）始终做到绝对忠诚，以鲜明立场彰显政治本色
旗帜鲜明讲政治是人大工作的生命线。常委会始终坚持以政治建设为引领，自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
政治理论武装入脑入心。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推动理想信念教育常态化制度化，引导党员干部永葆初心使命、赓续红色根脉。认真学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列重要讲话精神，以及《习近平谈治国理政》《习近平在浙江》采访实录等重要文献，深刻领会习近平总书记考察浙江、在浙江工作期间14次到金华调研等重要讲话指示精神，牢牢把住思想“总开关”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
人大制度实践走深走实。坚持以展示根本政治制度优越性为使命，争当学思践悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想排头兵，自觉把人大工作放到“重要窗口”建设大格局中来谋划推进，积极对标打造“四个机关”工作品牌。深入学习贯彻中央人大工作会议精神，持续抓好省委、市委人大工作会议精神的贯彻落实，推动落细落实“党领导人大工作”绩效考核制度，人大基层基础不断夯实。精心组织开展地方人大设立常委会40周年纪念活动，推动人大理论制度进党校进高校，进一步推进了人民代表大会制度深入人心、生动实践。
贯彻党委意图坚定坚决。始终坚持把党的全面领导贯穿人大工作全过程，严格执行市人大常委会党组向市委请示报告制度，人大立法重大事项、重点工作、重要会议，都事先向市委请示报告，切实将人大工作置于党的正确领导之下。推动讨论决定重大事项常态化，紧跟党委重大决策部署，依法作出加快民营经济强市建设、推进三条廊道建设、保障共同富裕先行示范等决议决定，及时为贯彻落实党委意图提供民意支撑和制度保障，真正做到与党委同心、与人民同行。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，坚决贯彻党委意图，依法任免国家机关负责人和工作人员473人次，确保省市委人事安排通过法定程序顺利实现。坚持在市委的坚强领导和统一部署下，认真指导做好县乡人大换届选举工作，全市顺利选举产生三级人大代表9524名，换届选举风清气正，为新一届人大履职夯实了组织基础。
（二）紧扣中心工作大局，以强烈担当助推赶超发展
围绕中心、服务大局是人大工作的永恒主题。常委会牢固树立并践行新发展理念，凝心聚力谋发展、促转型、增动能，全力推动经济社会发展更可持续、更高质量。
全力助推经济高质量发展。始终聚焦经济建设主战场，打好发展数字经济、振兴实体经济、优化营商环境等监督组合拳，积极助力经济企稳回升向好。盯住国民经济和社会发展计划执行，扎实做好“十三五”规划实施综合评价，联动开展“十四五”规划编制专题审议，集思广益提出有针对性的意见建议180多条，着力为经济社会高质量发展“把好图”。紧扣扩投资增后劲，连续8年视察推进市区政府重大投资项目建设，连续6年开展财政专项支出第三方绩效评价，强化了从立项储备到规划建设、竣工决算全闭环监督，推动解决投资绩效问题110个，政府重大项目年度投资计划完成率由90%上升到105%。深入实施全口径预算审查监督，加强政府债务、专项资金和国有资产资源管理等专项监督，率先在全省出台审计查出问题整改监督暂行办法，跟踪推动整改完成率提升至95.7%，切实把有限资金用在“刀刃”上。
全力助推都市区一体化发展。紧紧围绕现代化都市区建设，认真审议《金义都市区规划》《金义一体化规划》，紧扣事关全市发展的68个共建攻坚项目，组织开展都市区共建三年行动专项监督，全力助推都市区能级提升。围绕加快金义主轴发展，连续3年跟踪推进全国性综合交通枢纽建设，推动制定实施综合交通廊道建设规划，加强对市域轨道交通、金义中央大道、现代物流（快递）业、市区快速路网等重大交通项目跟踪监督，不断夯实都市区同城化发展底座。积极配合省人大制定实施《义乌国际贸易综合改革试验区条例》，加强G60科创走廊九城市人大工作交流，为畅通对内对外开放通道提供了助力。
全力助推和美乡村建设。牢牢把握新时代“三农”工作总抓手，及时作出全面实施乡村振兴战略决议，积极关注科技强农、机械强农行动，大力助推精品村建设、历史文化村落保护利用和少数民族村寨精准帮扶工作，专题审议了农村集体资产管理、村级集体经济消薄、深化“千万工程”建设等工作，为强村富民提供了有效助力。认真开展农村土地“三权分置”改革专题审议，组织国家农业科技园区、华东金华农产品物流中心、浙中水网和数字乡村建设情况视察，更好释放了农业农村发展活力。
（三）聚焦群众普遍关切，以保障民生厚植人民福祉
保障和改善民生始终是人大关注推动的焦点。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力为群众办实事办好事，千方百计推动解决群众急难愁盼问题。
致力优化公共服务供给。紧扣民生关键小事,以做深做实民生实事代表票决制为抓手，持续助力优化全生命周期优质公共服务供给。针对群众反映强烈的公办幼儿园少、财政投入占比低、学费贵等问题，连续3年跟踪监督学前教育，推动全市公办幼儿园招生覆盖面提升了33个百分点，财政性学前教育经费占比由4.7%提升至7.6%，学前教育更加普及普惠。针对基层医院就诊率低、群众看病难、看病贵等问题，开展医共体建设、分级诊疗制度、中医药发展等监督，有效推进了全民安心医保城市建设。针对人口老龄化加速发展严峻趋势，连续3年开展养老服务体系建设调研视察，提出加快适老化改造、促进医养融合、发展银发经济等建设性意见，有力助推了老年友好型社会建设。磐安县人大开展“医共体+医养结合”专项监督得到多位省领导批示肯定。针对扶弱助残日益增强的社会关切，监督推进残疾人之家和无障碍环境建设，助力营造扶弱助残、同享成果的浓厚社会氛围。针对高水平筹办亚运会省运会的重任，连续2年跟进视察，有力助推了亚运场馆设施建设。针对日益多元化的群众文化需求，深入开展公共文化服务保障“一法一条例”执法检查，推动公共文化服务更加均衡协调。
致力护航绿水青山。持续跟踪关注蓝天、碧水、净土、治废等工作，推动各级人大听取审议环境目标任务年度报告全覆盖和制度化。在全省率先制定水环境保护、农村生活垃圾分类等创制性法规，每年开展执法调研、执法检查，推动河（湖）长制有效落实，为金华荣获大禹鼎金鼎贡献了力量。综合打好浙中生态廊道建设、森林城市群创建、固体废物和土壤污染防治等监督组合拳，让“开窗见景、出门见绿”不断扮靓生态底色。
致力促进社会和谐。面对新冠疫情冲击，在疫情最吃劲的时刻，常委会第一时间作出抗疫决定，认真开展动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定”执法检查；常委会主任会议成员主动奔赴一线联系督导，全市各级人大代表主动投身志愿服务，积极参与卡点值守、踊跃捐款捐物、勇毅逆行出征，全力助推“六稳”“六保”工作，涌现了全国抗疫先进个人等一批典型，相关做法在全国人大《联络动态》专题作了介绍。认真贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述，深入开展农产品质量安全、生猪稳产保供和现代畜牧业高质量发展调研视察，联动开展耕地“非农化”“非粮化”整治等专项监督，守护好群众的“菜篮子”“米袋子”。针对电信网络诈骗犯罪多发易发，精心组织开展专题调研、专题询问，倒逼相关部门强化责任、打防并举、专项整治，推动反电诈工作实现根本好转，得到了省委、省人大领导批示肯定。组织开展安全生产法、电梯安全条例等执法检查，积极推动社会组织有效发挥作用。高度关注宗教和少数民族团结进步工作，积极助推外侨事业健康发展。
（四）全面筑牢法治基石，以良法善治守护公平正义
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。常委会自觉站位民主法治第一线,一体推进法治金华、法治政府、法治社会建设，持续为市域治理现代化赋能树威。
坚持科学立法。积极推进立法决策与改革发展决策相衔接，制定出台了农村垃圾分类、轨道交通运营管理、双龙风景名胜区条例等一批时代所需的创制性法规。为助推全国文明城市创建，“量身”制定了文明行为促进条例、城市市容和环境卫生管理规定、养犬管理规定等“文明立法三部曲”，为打赢全国文明城市创建荣誉战提供了法治保障。为扶起“跌倒的道德”，制定出台了全国首部无偿施救地方性法规，推动社会主义核心价值观入法，《新华每日电讯》、中国新闻网等相继作了报道。深化校地立法合作，与浙师大共建地方立法研究院，获第二届“浙江人大工作与时俱进奖”优秀奖。积极推进基层立法联系点建设，义乌市人大成为全省唯一一个“国字号”基层立法联系点，婺城区白龙桥镇立法联系点成为省人大常委会基层立法联系点。扎实做好规范性文件备案审查工作，审查了规章和规范性文件266件，提出并跟进纠正了16件，全国人大常委会法工委典型案例选编收录了4件，为维护法制统一、规范权力运行严格把关。
推动依法行政。严格落实政府依法行政年度报告制度，专题听取“无证明城市”改革和国土、建设等重点领域依法行政情况报告，有力推动了法治政府建设。积极助推社会治理能力现代化，开展社会治安防控体系建设、社会矛盾纠纷调处化解机制改革等专项监督，引导各级代表主动参与矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，从源头化解矛盾纠纷2269件。制定出台常委会听取和审议市监察委员会专项工作报告办法，为依法监督监察工作提供了制度规范。深入推动“七五”“八五”普法规划制定和实施，持续跟踪关注“法律五进”活动，全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚。
强化司法监督。围绕推动深化执法司法规范化、司法体制综合配套改革，全面加强司法工作监督，专题听取法院关于基本解决执行难和诉源治理、检察院关于民事行政检察和公益诉讼改革等专项报告，组织代表旁听法院庭审、调研视察检察院预防职务犯罪警示基地，着力促进执法司法规范化建设。制定法检两院提请任命审判人员、检察人员任前公示办法，常态化开展“两官”履职评议，着力培育秉公用权、公正处事的浩然正气。兰溪市人大旁听法院庭审经验在全省推广。
（五）注重发挥主体作用，以高效服务激发代表活力
人大工作的基础是代表、活力在代表。常委会始终尊重代表主体地位，坚持联系和服务并重，切实加强和改进代表工作，着力提升代表履职活力和实效。
代表建议办理质效不断提升。按照议案建议“既要提得好、更要办得好”目标导向，修订完善了代表建议、批评和意见办理规定，认真实施“承办单位一把手责任制”，健全重点建议由市政府领导领办、市人大常委会领导及相关专委会督办机制，创新开展重点建议“集中督办周”、届中届末“回头看”、线上交办等举措，有效提升了代表建议办理质量。五年来，共受理建议2320件，满意率、解决率分别达到了95.6%、73.1%。
代表履职平台不断优化。深入实施示范性“四好”代表联络站创建三年行动计划，推动代表联络站下楼出院、进村入居、规范提档，全市共建成代表联络站162个、联络点280个、联络岗1324个，构建了“站·点·岗”多跨布局、功能融合的工作体系。探索创新“代表联络站+”做法，推动各级人大代表走进矛调中心，参与成功调处矛盾纠纷2780多件，相关经验4次在全国人大《联络动态》刊登介绍，永康“龙山经验”代表联络站做法得到最高人民法院周强院长批示肯定。健全完善街道议政会制度，实现全市街道人大工作全覆盖，有效拓展了基层人大工作内涵和触角。
代表履职作用不断凸显。率先在全省探索构建代表履职考评、向选举单位述职、辞去代表职务等履职管理体系，激发了代表履职活力。积极做好在金全国人大代表、省人大代表履职活动服务保障工作。精心组织代表参与现代化都市区建设、为基层群众办实事等主题活动，创新开展“局长通道”“代表通道”“代表之声”等载体，拓宽了代表为民代言的渠道。金东区人大创新开展“巾帼代表服务组+专场问政”活动，东阳市人大深入实施“代表约见”制度，浦江县人大探索开展群众诉求收集和回应“两个百分之百”，武义县人大率先推出“人大代表走进8890民情热线”活动，探索形成了一批特色鲜明的“金华样本”。
（六）持续推进固本强基，以变革重塑提升履职水平
加强自身建设是做好新时代人大工作的关键所在。常委会持之以恒抓队伍转作风，建机制提效能，着力打造更专更精、唯实惟先、善作善成的人大履职方阵。
履职能力全面提升。主动适应数字文明新变革，锚定数字化改革高频需求和目标任务，谋划建设了一批具有金华人大辨识度的“金”字系应用场景，其中金法督应用场景填补了全省乃至全国法律法规实施监督数字化空白，荣获了2021年度浙江省改革突破奖提名奖，列入省人大立法综合应用主目录全省推广。坚持把提升依法履职能力作为硬要求，每年举办常委会组成人员和代表骨干主体班次培训，累计培训7批530余人次，专业能力持续提升。着力优化人大常委会机关干部的年龄和专业结构，加强中青年干部配备、培养、任用与交流，队伍结构不断优化。
制度体系更加完善。紧抓制度建设不松劲，着重从规范人、财、物、事、廉长效机制入手，建立健全了提高常委会会议审议质量、加强与“一府一委两院”沟通协调、完善“三重一大”事项集体决策等机制，制定修订党组工作规则、岗位目标考核、荣誉退休等制度32项，进一步完善了履职制度体系。常态化开展“五比五拼”活动，打造“知行人大”讲堂品牌，提振了人大常委会机关比学赶超氛围。
队伍作风持续清正。认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，细化落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员和各工委（室）主任“一岗双责”责任清单。坚持以上率下，带头落实中央八项规定精神，不折不扣落实“三清理一规范”要求，高标准做好省委、市委巡视巡察整改工作。常态化开展正反两面典型的廉政宣传教育，深刻汲取身边违纪违法案例警示教训，持续巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，五年来，常委会各项工作取得的成绩，是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各级人大积极支持配合的结果，是市政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表市七届人大常委会，表示衷心的感谢！
五年春华秋实，五年同心同行，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去、展望未来，我们深深体会到，做好新时代人大工作：必须坚持党的全面领导这一最高政治原则,自觉把绝对忠诚融入血脉，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人大各项工作毫不动摇地体现党的领导，这是做好人大工作的根本保证。必须坚持服务大局这一根本职责使命，坚持市委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，全市中心工作推进到哪里、人大作用就发挥到哪里，自觉融入全市重大战略、重大部署、重点工作，切实把人大制度优势、职能优势，转化为治理优势、发展胜势，全力助推金华赶超发展，这是人大勇于担当作为的使命所在。必须坚持法治为基这一根本价值准绳，大力弘扬法治精神，注重法律监督与工作监督有机贯通融合，切实推进依法行政，有效维护司法公正，致力在法治下推进发展、在改革中完善法治，充分发挥法助共富、法护平安作用，确保在法治轨道上推进市域治理现代化，这是人大依法行权履职的法治标尺。必须坚持为民履职这一根本宗旨要求，树牢人民至上的永恒坐标，不断健全“民有所呼、我有所应”长效机制，当好群众“代言人”、畅通民意“直通车”，努力推动民生保障更加普及普惠，让发展实绩更加厚实厚重，让群众幸福更加可知可感，这是人大工作的不变初心。必须坚持人民民主这一根本政治立场，牢固树立并践行全过程人民民主理念，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系和程序闭环，强化代表主体地位，发挥代表主体作用，真正让人民说话、由人民作主，这是人大汇聚智慧力量的源头活水。
回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：推动人民代表大会制度生动实践有待深化，存在重学习轻宣传的现象，人大理论制度的研究宣传阐释还需进一步加强；立法工作的创制性和精细化有待提升，存在重制定轻实施的现象，立法、普法、执法的链条还没有很好贯通，法治护航保障作用还需进一步强化；依法监督的刚性韧劲有待增强，存在重程序轻落实的现象，服务保障全市改革发展大局的成效还需进一步提升；联系服务代表群众的紧密度和满意度有待提高，建议办理还存在重答复轻办理的现象，代表闭会期间履职载体不够多，民生实事项目全程监督缺环，全过程人民民主渠道还需进一步拓宽；人大履职团队变革力和引领力有待强化，实际工作中还存在重规范轻创新，与数字化时代的理念认知、变革创新、技术应用还不够匹配，常委会履职效能还需进一步提高，等等。对于这些问题，我们将高度重视、着力解决，不断加强和改进。
二、今后的工作建议
当前，金华正处于奋进新征程、走好赶考路的关键阶段，对新时代人大工作提出了新使命新要求。当前及今后一个时期，市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，围绕“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，按照“加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范”决策部署，放大制度优势，发挥职能作用，加强“四个机关”建设，践行和发展全过程人民民主，为奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量建设共同富裕现代化都市区贡献人大的智慧和力量。
（一）坚持在永葆政治本色上淬炼人大定力。毫不动摇坚持党的全面领导，坚决把政治建设摆在首位、贯穿始终，进一步打牢政治根基、砥砺政治品格、淬炼政治定力。一要强化思想先行。坚持学思用结合、知信行统一，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,及时跟进学习贯彻党的二十大精神，以党的创新理论滋养初心、引领使命，切实把“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的实际行动。持续深化“六讲六做、扛旗争先”大宣讲工作，精心开展“真理味道、信仰之源”系列主题活动，在追根溯源中进一步坚定政治信念。二要强化制度实践。深入贯彻落实中央人大工作会议精神，推动出台关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见，配合市委开展会议精神和相关文件落实情况专项督查，着力夯实人大工作基层基础。坚持以实践导向谋划好人大创新思路，积极推动新时代人大工作创新发展。加强人民代表大会制度的研究、阐释和宣传，推动人大理论制度进党校进高校，全方位、多角度讲好人大故事，展现代表风采，充分彰显根本政治制度的显著优越性。三要强化党建引领。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，巩固深化拓展党史学习教育成果，常态化推进“我为群众办实事”实践活动，真正做到对党尽忠、为民尽责、履职尽力。深入实施“红动八婺扛旗强基”行动，进一步健全党建责任体系和工作链条，推进人大党建工作整体提升，以党建领先带动工作领跑。
（二）坚持在助推共同富裕现代化都市区建设上展现人大担当。紧紧围绕“五个崛起”“五大战略”“八个示范”战略部署，聚焦“大场景”、找准“小切口”，加强法定监督方式的集成运用、有效贯通，全力助推重大决策部署落细落实。一要致力为大都市区共建凝心聚力。围绕“一轴一廊一带三圈十平台”总体布局，以“十四五”规划纲要实施为引领，跟踪推动《金华市国土空间总体规划》编制实施，持续开展都市区共建三年行动专项监督，助力共绘大都市区发展“八骏图”。围绕提升金义主轴拉动力，组织开展金义主轴拉动重大项目建设情况专题询问，加强市区核心商圈及浙中国际金融中心城市地标规划建设情况专项监督，高度关注实施城市更新“4321”行动，加快推进未来社区提质扩面，助力做强都市区发展主引擎。围绕全国性综合交通枢纽建设，推动加快形成以高速路、快速路、国省道为重点的“三圈”路网体系，全力推动都市区全域一体化发展。二要致力为打造内陆开放高地厚植优势。锚定打造国际一流陆港和世界小商品之都的目标，持续推动义乌国贸综合改革试验区条例深入实施，积极关注义新欧、义甬舟、跨境电商建设，充分发挥G60科创走廊九城市人大工作平台作用，为融入长三角、畅通双循环添砖加瓦。组织开展自贸区金义片区建设情况视察监督，跟踪关注华东国际联运港、中非合作示范园建设，助力不断厚植内陆开放新优势。三要致力为先进制造业崛起营造良好环境。围绕集中力量打造现代产业集群，跟踪推进工业“十四五”规划深入实施，持之以恒推动营商环境不断优化，全力为民营经济发展保驾护航。精心组织开展低效工业用地整治及10亿元以上制造业项目招引落地情况专题询问，认真谋划实施数字经济、未来工厂和浙中科创走廊重点科研平台建设、市区重大制造业平台整合提升等专项监督，切实加强重要财税政策、重点专项资金、重点投资项目、国有资产、预算绩效和专项债争取使用情况等审查监督，为做强实体经济凝心聚力。四要致力为共同富裕先行示范加强跟踪问效。紧扣缩小“三个差距”，持续跟踪“八婺同心·共建共富”行动，全力助推浙江中西部教育中心、医疗中心、文化中心建设。联动开展就业促进法、乡村振兴“一法一条例”执法检查，开展低收入农户增收保障专题调研，助力增强农村发展内生动力。开展“落实最严格的耕地保护制度，加强耕地用途管制”专项监督，推动做好非粮化整治“后半篇”文章，促进粮食安全和重要农产品有效供给。以减负提质为导向，跟踪推动普惠性托育服务、教育“双减”、养老服务等工作，从“一老一小”两头兜住民生底线。围绕高水平筹办亚运省运，联动跟进专项视察，组织开展“ 迎亚运、添光彩、作表率”履职专项行动，加强全市大型文化设施规划建设、全域旅游发展专项监督，助推文化高地建设。高度关注国家低碳城市试点和无废城市建设，开展节约能源法、环保法执法检查，为打造浙中大花园增彩添色。五要致力为数字化改革注入更多活力。以数字化改革为总牵引，高度关注国家和省部级改革红利释放，助力打造系统性变革先行市。深入实施《浙江省公共数据条例》，加强“大综合一体化”行政执法改革专项监督，全力推动数字化改革竞跑提速。加快推进人大重点应用场景迭代完善和增量开发，进一步加强业务协同，打通数据共享网关，强化适配性创新，不断提升应用实用实战实效，放大数字化改革整体效应。
（三）坚持在助推市域治理现代化上强化法治护航。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，强化法治制度的系统设计和集成供给，着力营造崇法善治的法治环境。一要加强重点领域创制性立法。围绕经济高质量发展、共同富裕、数字化改革、治理体系和治理能力现代化、都市区建设等重点领域，找准“小快灵”立法切入口，充分发挥地方立法研究院和基层立法联系点作用，不断充实完善五年立法规划和年度立法计划。坚持服务大局、衔接改革、急用先行原则，扎实做好都市区城市能级提升、低效工业用地整治提升、居家养老服务、红色资源保护利用等立法，开展科技创新、上山文化遗址保护、婺剧发展和城乡景观风貌管控等条例立法调研，充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能。二要打通法规落地“最后一公里”。建立完善地方性法规实施动态监督机制，加快金法督应用场景迭代深化、推广应用，重塑重构立法普法执法工作全链条。持续深入开展安全生产法、宗教事务条例和金华地方性法规实施情况等执法检查，积极助力“大安全、大应急、大减灾”体系建设。三要维护执法司法公信力。围绕争创第二批全国法治政府建设示范市，加强对“一府一委两院”的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。以加强司法制约监督体系改革为重点，开展市法院知识产权司法保护和市检察院公益诉讼专项监督，探索运用数字化手段开展法官、检察官依法履职评议，推动司法机关依法履职、公正司法。
（四）坚持在打造践行全过程人民民主市域典范上擦亮人大品牌。围绕打造践行全过程人民民主市域典范目标，探索创新全链条、全方位、全覆盖的民主，努力形成更多新型政治文明形态的金华经验。一要拓宽民主参与渠道。探索开展十大民生实事项目代表督政活动，推动国家机关负责人密切联系人大代表和人民群众，迭代升级“四好”代表联络站等平台载体，确保在民主决策、执法司法、监督落实等各个环节都能听到更多来自人民的声音。做深做实民生实事项目代表票决制，让代表积极参与项目初选、票决、实施和评价全过程，持续打造人大工作金名片。二要强化履职服务保障。精心组织开展“六访六促”活动，拓展运用网络交流、在线监督、云视察等方式，完善落实常态化联系群众、服务群众的制度机制和工作体系。系统化、专业化开展新任常委会组成人员和新任代表专题培训，健全完善代表向原选区选民或原选举单位报告履职情况制度，深化代表建议“预交办、重点办、二次办”等形式，切实提高依法履职能力。三要夯实人大基层基础。继续深化乡镇、街道人大工作，健全乡镇人大主席团闭会期间工作机制，积极探索推进开发区人大工作，夯实全过程人民民主的基层基础。
（五）坚持在推进“四个机关”建设上提升人大形象。对标中央关于“四个机关”的定位要求，按照市委关于锻造勇于竞争、敢于胜利金华铁军的要求，一体推进政治、组织、作风、纪律、制度建设，努力打造让党和人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。一要全面提升组织变革力。按照打造变革型组织、塑造变革能力要求，突出抓好常委会组成人员、人大代表和人大常委会机关干部能力建设，健全完善专班运作和量化闭环工作机制，提升“五比五拼”活动实效，强化唯实惟先、争先创优导向，使“抬头志在万里、低头绣花功夫”成为鲜明标识。加强对县乡人大工作指导，建立健全县（市、区）人大主任工作交流会机制，开展专项工作大比拼，着力构建市县乡联动、全市域统筹的良好格局。二要全面提升制度执行力。坚持以贯彻落实修正后的地方组织法为契机，进一步健全常委会、专门委员会议事制度，完善议案提出、审议表决等程序，创新实施论证、评估、评议、听证等制度，形成充满活力、务实高效的运行机制。三要全面提升队伍廉洁力。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制，严格贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进清廉机关、模范机关建设，深入实施“清风护航行动”，持之以恒纠“四风”、树新风，以严明纪律推动作风建设向纵深发展，全面展现为民履职、务实担当、清正廉洁的人大形象。
各位代表，迈上新征程，责任如山、使命如炬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，扛旗争先开新局，奋楫不怠向未来，努力为共同富裕现代化都市区建设展现人大担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！