春回大地，万象更新。行走在东阳市歌山镇的大街小巷，日新月异的变化让人惊喜不断；重点项目现场，处处是一派热火朝天的建设图景；在田间地头，党员干部进村入户，为新一年工作奔波忙碌……
回望2022年，歌山镇锚定“火腿之乡、工业强镇、田园渔歌”的发展定位和“1234”工作思路，强化政治担当，拼争抢创、攻坚克难，圆满完成各项工作任务，为东阳打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市贡献歌山力量。展望2023年，歌山镇将围绕打造“工业增长新引擎、城镇建设新标杆、和美乡村新典范”三大目标，持续锚定“火腿之乡、工业强镇、田园渔歌”发展定位不动摇，以拼搏的姿态连缀成奋进的风景。
突出“1”个核心
经济综合实力稳中求进
在东阳华芯电子材料有限公司的项目现场，项目已完成土地平整、桩基工程等前期工作，“在确认施工方后，项目于本月初启动正式建设。”该项目有关负责人芮永兴介绍。
东阳华芯电子材料有限公司年产8000吨光刻材料新建项目是2022年省重大产业项目，该项目主要生产电子材料光刻胶及光刻材料，致力在东阳打造全产业链的智慧型的中高端半导体光刻胶生产基地。项目达产后，预计实现年主营业务收入不低于20亿元。
华芯电子材料项目的成功落地，体现了歌山镇突出制造业核心，招大引强加快工业经济转型的决心。2022年，该镇新增20亿元以上项目2个，亿元以上项目5个，现有在库项目37个，计划总投资78.2亿元，其中制造业项目27个，总投资59.4亿元。该镇先后与野风博聚新材料项目、孚诺项目等多家企业项目达成意向，完成开工建设、入库等工作。
在项目建设如火如荼的同时，歌山镇强势推进低效用地清理。六歌健康生物产业园是华芯电子材料项目所在地。早些年，该园区共有工业企业33家，总面积684亩，其中低效工业用地31家，面积260亩，平均亩产税收不足3万元，片区平均容积率不足1.0。一边是存在基础配套落后、乱搭乱建现象，另一边是少数企业无力开发、经营不善。为破解这些难题，歌山镇一方面连片整治腾空间，持续推进协商收回低效企业用地；另一方面聚焦二次利用显成效，提高土地利用效率。
2022年，歌山镇以六歌健康生物产业园东西两侧连片、可利用为目标，通过收储、新征收、改造提升等方式，整治、腾空企业60余家。通过百日攻坚，全面完成企业测绘、评估，开展镇级综合执法20余次，处理历史遗留问题、评估问题20余个。
此外，歌山镇聚焦平台优化提升，六歌健康生物产业园投资280万元完善园区信息化平台建设，投资1000余万元对园区供水、高压线、物流通道等配套设施进行改造。
据统计，2022年，歌山镇累计实现规上工业总产值25亿元；固定资产投资总额6.9亿元，同比增长70%，其中制造业投资完成4.6亿元，同比增长50%；上缴国地税总额5.4亿元。投入科技研发费用8272万元，同比增长36.2%。
新年目标
实现双“100”目标
2023年，歌山镇经济社会发展主要预期目标是实现双“100”目标，具体为固定资产投资、制造业投资增速100%，同时还要实现税收收入、规上工业增加值增速16%。
围绕实现此目标，2023年，歌山镇将积极打造一个主导产业突出、优质企业集聚、高端要素集成的创新型、数字化的 “样板园区”；加快构建经济发展新布局，聚焦六歌产业园西区块，推进跨乡镇全域整治项目建设和政策处理；努力打造工业增长新引擎，继续围绕生物医药、新材料等主导产业招大引强，加强对优质企业、特色块状经济的支持和培育力度。
紧扣“2”个抓手
镇村风貌品质显著提升
G527国道歌山镇俞黄村附近，10栋高层楼房拔地而起，与川流不息的车流形成呼应，作为歌山镇首个大型商业综合体项目，野风广场建成后将极大提升歌山镇集镇品质。
走进歌山镇野风广场营销中心，前来看房的市民络绎不绝。项目负责人沈侠伟介绍：“目前，住房已售出300余套，春节期间，每天来看房的有100多人。”
据了解，野风广场项目是2022年东阳市重点招商引资项目，项目位于歌山镇区核心区块，是该镇倾力打造商贸服务生活圈的地标工程。项目由野风集团开发，规划总用地近90亩，总建筑面积约19万平方米，整体风格为园林式智能建筑，建筑业态涵盖商超、商住楼和公园，是集居住、购物、休闲、娱乐等功能于一体的大型商业综合体。项目分二期建设，目前，一期已经开工建设，招商工作也已启动，计划今年年底竣工交付。
歌山镇有关负责人介绍，野风广场建成后，将极大改善该镇“有镇无区”的现状，推动歌山镇自身商业及人居环境全面升级，提升歌山城镇品位、商业辐射集聚功能和综合服务能力。
围绕破解多年来困扰歌山镇发展的“有镇无区”难题，2022年，该镇紧扣商贸、交通两个抓手，不断提升集镇品质。该镇去年4次邀请省建科院团队到现场调研，结合实际情况完善集镇风貌提升设计。歌山镇2022年美丽城镇总投资达4600万元，22个项目均已开工建设，已完成建设项目17个。
除了硬件提升，歌山镇不断完善城镇管理软件水平。2022年，歌山镇将文明创建工作融入工作常态，进一步加大经费投入，提高镇区保洁标准，各村坚持每周小扫除、每月大扫除，投入300余万元，累计发动清理整治1.7万余人次。
在美丽乡村建设中，2022年，歌山镇积极组织13个自然村开展“十佳村”创建工作，实现创建全覆盖，其中新溪村获评示范类“十佳村”、楼村头村获评达标类“十佳村”。在强村的同时，歌山镇不断增强乡村发展内生动力，壮大村集体经济。据统计，2022年，歌山镇全部行政村集体年经营收入20万元以上。
新年目标
打造城镇建设新标杆
2023年，歌山镇将围绕塑集镇、重品质，完善完成规划编制。新谋划香娟等区块退二进三100余亩。主动对接战备公路，力争早日立项，进一步改变“有镇无区”现状。加快推进野风广场商贸综合体建成招商入驻，尽快启动野风广场二期建设。大力推动全国文明城市创建工作，切实解决群众反映的焦点问题，建立常态化全域化创建机制和集镇长效管理机制，强化共建共享，调动各方力量巩固创建成果。
在美丽乡村新典范打造上，该镇将围绕村级集体经济逐年提高目标，谋划壮大村级集体经济项目，利用乡贤资源引进5000万元以上农业旅游观光项目，带动村集体经济发展。加快推动投资3300余万元人居环境提升示范区建设项目，改善人居环境擦亮乡村振兴底色。
推进“3”项治理
致力打造一流发展环境
野风博聚新材料项目聚焦高性能新材料的研发、生产及工程化应用，计划投资20多亿元。从去年3月成功招引，到如今无障碍建设施工，歌山镇高效优质的服务让项目方印象深刻。
“前段时间办理项目用地手续，镇政府工作人员全程陪同办理。”项目方有关负责人说，项目在推进过程中遇到任何问题，只需要一个电话，工作人员都会上门协调解决。
歌山镇副镇长葛晓阳负责跟踪服务该项目。他介绍，围绕推动项目早日落地投产，歌山镇每周会针对野风博聚新材料项目进行专题分析研判，及时解决项目推进过程中遇到的问题，并通过代办、陪同办等形式，做好跟踪服务。
营商环境是一个地方发展环境的“晴雨表”，2022年，歌山镇推进生态、社会、营商环境治理，提升综合竞争力。2022年，歌山镇通过座谈、观摩、述职等方式宣传典型案例，引导广大村民统一思想，在村级层面形成全力配合支持项目落地的良好氛围。2022年以来，歌山镇累计开发、征地涉及的12个村，均为零信访一次性完成村民代表签字工作。
结合“三服务”活动，该镇召开村企、政企协调会20余次，解决项目相关问题50余个，为项目建设提供全程“保姆式”服务，帮助企业解决疫情防控、职工子女就学、旧厂房改造、招工等问题132个。
在社会治理上，歌山镇探索开展社会治理“副主任责任制”，扎实开展“全员参与、全面排查、全域整治”专项行动，并坚持镇级每月15日党政主要领导、片班子、四个平台负责人联合接访、每周班子信访研判会和村级信访接待日制度，共排查化解矛盾纠纷362件；紧扎压实安全生产防护网，全面排查出租房、沿街店铺、企业生产安全和燃气安全，排查整改隐患1000余个，全年该镇企业安全生产事故零发生；划分村级网格74个，企业专属网格3个，村级微网格288个，企业微网格40个，网格工作巩固平稳。
此外，在生态治理方面，2022年歌山镇全面开展高能耗高污染企业专项整治，并坚持以生态宜居为目标，持续改善人居环境，该镇农村垃圾无害化处理率达100%，创建市垃圾分类最好村1个；积极开展红木行业环保整治及高能耗双限工作，共关停、限电整治企业21家，6家企业通过环保整治验收并完成效评；完成年度“十佳村”创建村“污水零直排区”建设，压实“河长”责任，全年共完成42处问题整改，全镇11条河道水质逐步好转。
新年目标
多元共治开启高质量发展新篇章
2023年歌山镇将在营商环境打造上，持续推进“最多跑一次”改革，拓宽服务领域，按照“高效、规范、便民”要求，加强村级代办员培训，探索服务从“标准化”向“特色化”延伸，让数据多跑腿，让群众少跑腿。
在法治歌山镇建设上，该镇将坚持落实周二村务联席会议、周三信访接待以及村副主任接访等制度，加强矛盾纠纷排查化解，织密安全生产防护网，强化安全风险源头治理；全面压实安全责任继续抓好网格队伍建设，加强网格员专业能力提升，并以数字赋能村务管理，及时发现并预警小微权力运行过程中的问题。
在生态治理上，该镇将严守生态安全底线，着重继续抓好重点支流、断面水质改善提升。力争完成36个自然村“污水零直排区”建设与强基增效建设，实现污水管网全覆盖、各类污水全纳管、处理能力相配套。
抓好“4”支队伍
营造比学赶超良好干事氛围
走进楼村头村，最先映入眼帘的是位于村北的古树公园，一棵棵历经百年沧桑的古树见证了人们在这片土地上的繁衍，也目睹了楼村头村环境蝶变全过程。
2022年，经过村庄绿化、道路白改黑、立面整治、管线整改、居住环境清理等改造，楼村头村的居住环境、干事氛围有了质的提升。在楼村头文化礼堂前，76岁的村民楼绍民正和邻里闲话家常。“村子的变化太大了，以前路面坑坑洼洼，房屋破旧，到处乱堆乱放，能有现在的改变是向前迈出了一大步。”楼绍民说。
从多年以来的软弱涣散村到如今的蜕变，楼村头村的华丽转身得益于2022年歌山镇开展的21个行政村村级“晒拼创”活动。该活动通过农村党建、平台建设、农业生产、社会事务、城建规划、综合治理等6个考核板块的比拼，营造各村党员干部比学赶超的良好干事氛围。
2022年，歌山镇围绕各项目标的实现，狠抓领导班子、机关干部、村干部、党员村民代表4支队伍建设，村级“晒拼创”活动就是其中一项活动载体。
据了解，歌山镇村级“晒拼创”考核结果与村主职干部绩效工资相挂钩，行政村的书记、主任、不兼任村监会主任的副书记列入每月考核挂钩对象，排名前五和排名后五的分列为优秀和后进，分别给予绩效工资的奖惩，并列入村主职干部年度绩效考核。
除了每月实施考核，歌山镇每季度末都会组织一次村级“晒拼创”大会，就当季度考核总分情况进行排名，排名前三的村集体授予流动红旗，倒数三名的村集体授予流动黄旗。村级“晒拼创”活动评选出了一批先进村和进步村，共下发资金奖励130多万元，有力激发了各行政村“见红旗就扛、见第一就争”的血性勇气。
在此基础上，歌山镇出台党员干部违法违纪专项治理行动文件，制定了党员干部违法违纪集体成本清单、个人成本清单、重点党员清单、违法违纪党员整改任务清单等四张清单，狠刹党员干部不正之风，全年党员违法违纪数同比去年下降40%；多途径多方式加快推进镇干部队伍建设，结合一体化平台考核和公务员平时考核等方式，将年轻干部划入项目专班重点培养，持续推进年轻干部论坛活动，打造一支“全科干部”队伍。
新年目标
激发干事创业新动能
歌山镇在2023年将持续优化村级“晒拼创”机制，功能聚焦夯实党建基础，方向聚焦服务发展大局，结果聚焦整改问题短板，目标聚焦锤炼干部队伍，推动歌山镇经济发展全局工作。
抓好党员队伍全链条覆盖，想方设法解决管理难题。
发挥俞黄、楼村头等村示范引领作用，通过党建联建机制，以先进带后进、促发展。强化结果运用，鲜明选用干净干事的干部。在深化作风建设上抓到底、抓到位，树立事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当的尽责精神，为歌山镇高质量发展提供坚强组织保障，为东阳市发展贡献更多歌山元素和歌山力量。