良好的营商环境好比阳光、水、空气，是实现高质量发展的前提和基础。一个地方营商环境好，企业、人才才能留得住、发展得好，才能安心在此创业兴业。
今年年初，金华日报《市民问政》栏目邀请相关部门负责人做客金报融媒体演播室，就如何更好地完善助企服务机制，推动营商环境优化提升展开交流。当前，企业的实际困难得到解决了吗？相关助企服务机制是否完善？记者进行了回访调查。
补资金：惠企政策精准直达企业
为了帮助企业纾困解难，政府推出很多惠企政策，但在政策落地过程中，企业反映还存在找政策难、资金兑现慢等问题。对此，我市有什么好的办法？记者梳理发现，金华市经信局以提高企业享受惠企政策精准性、时效性为着力点，加速推进政策智配直享，真正实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。
2月7日，金华市制造业高质量发展领导小组办公室公布《2022年度金华市“放水养鱼”十大标杆企业名单》。第二天，相关部门启动资金奖励发放流程。2月10日，包括金华市精工工具制造有限公司在内的金华市区3家获评企业，分别收到30万元的奖励资金。
值得一提的是，这笔奖金有些企业并没有申报，有的企业负责人在收到部门短信通知后才知晓。惠企政策能精准直达，得益于“金华政策智配”应用的上线运行。
提高政策兑现效率，让企业方便快捷地享受政策，是进一步激发市场主体活力、优化营商环境的重要举措。市经信局会同市财政局、市大数据局等部门，联合开发政策智配直享应用，搭建政策服务的“互联网+”桥梁，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。“通过该应用，政策自动匹配，确保相关政策及时兑现、快速见效。”市经信局相关负责人说。
目前，“金华政策智配”应用汇集全市49万余家企业的245万多条信息，并上线“浙里办”，同时列入省“向企业精准推介惠企政策”改革试点。该应用根据政策拆解和企业画像，实现了政策精准投放、资金直达快享。同时，“金华政策智配”应用还提供政策总览、政策计算器、政策救济、政策订阅等功能，帮助企业量身打造最佳升级策略。新政策上线后，应用以站内信和短信形式智能推送给企业，提供个性化政策体验服务。
为快速推进“免报即享”机制，全面提升“兑付快享”时效，我市以市经信局为试点，以“放水养鱼”企业奖励资金兑现为切入口，全面梳理资格定补类资金的兑现审核流程，一边查找问题一边压缩时间，最大程度缩短审核时限。
市经信局第一时间下发工作任务交办单，指导督促各县（市、区）、市直有关部门做好政策更新发布，依托浙江省惠企政策协同管理平台，对本地本部门出台的惠企政策应传尽传，对已发布政策开展梳理，对过期失效的政策进行清理和迭代。
目前，全市累计发布惠企政策4751条，数量位居全省第3。按照“第一时间+顶格优惠”要求，全面承接省“8+4”系列政策，推进推动经济高质量发展56条政策、强信心激活力全力助企“开门红”政策等入企落地，推动县（市、区）、市级部门加快资金兑现，以政策的实和效实现企业的稳和进。截至3月15日，全市兑现惠企资金7.45亿元，居全省第3。
走出去：“境外线下为主” 支持企业“出海”拓市场
“受疫情影响，外贸企业已连续3年无法赴境外参展，面临‘企业出不去、外商进不来、产品摸不到’等多重堵点，当前企业出境参展愿望迫切。”市商务局相关负责人表示，为了满足企业参加国际性展会的迫切需求，今年以来，我市坚持“政府引导、企业主导”的原则，打好系列组合拳，推进以“境外线下为主”的方式，充分利用重点市场、重点展会、商务洽谈、高层互访等载体，组织全市企业出国(境)拓市场、增订单。
在浙江至简家居有限公司近期“走出去”计划表上，行程满满，3月份2023年俄罗斯国际家居建材及消费品博览会、6月份2023年中国品牌商品（中东欧）展、8月份2023年美国拉斯维加斯国际礼品及消费品展览会……“我们今年已去了德国、美国参展，效果都非常好。在中国(深圳)跨境电商展览会和2023年德国法兰克福圣诞用品展上还拿到了重量级订单。政府对外贸企业很支持，今年补贴政策很好，让我们非常有信心。”公司负责人俞凯说。
“我们研究制定2023年度展会支持目录，优先支持境外影响力大、成交效果好的专业展，围绕重点行业和产业，加大展会资金支持力度，抓好重点展会目录，建立展会预报制度，提早掌握重点展会报名情况，靠前服务参展企业。”市商务局相关负责人表示，接下来将持续发挥展会开拓市场的主渠道作用，大力支持企业参加境内境外举办的线下国际性展会。
除鼓励企业主动出击，带着新产品“走出去”承接新订单外，市商务局还鼓励各县（市、区）结合本地实际和企业出口规模，对外贸企业自建平台、在省重点培育跨境电商平台和国际主要第三方平台开设店铺并上线运营的店铺运维费用和数字化营销给予支持，帮助企业开展数字化营销，多渠道开拓多元化市场。此外，发挥境外机构辅助作用、加大出入境便利化支持力度、加大信保支持力度、加大服务保障力度等一系列助企政策组合拳，增强了外贸企业走出国门的信心。
截至目前，全市已出行50个团组，共881家企业出境拓市场。市商务局积极对接杭州、上海等省内外的展览公司，谋划全年展会组织工作，目前已梳理全年展会282个，一季度有近1000家企业预报参展和商务活动计划。同时，同各大展览公司联合发文组织重点展会16个，其中2月份伯明翰春季消费品展、科隆亚太采购交易会，金华参展企业均为浙江最多；3月份中国印尼贸易博览会，209家企业参展；4月份香港国际礼品及赠品展118家企业参展；泰国曼谷国际礼品和家庭用品展45家企业参展。
引进来：全市“一盘棋”统筹联动 各地招工方式“八仙过海”
春节后不少企业会遭遇用工荒。为了保障企业用工，助力企业“开门红”，今年我市在招工留人方面推出哪些举措？
“可以用‘五个全’来概括，即全国布点抢人、全市联动招聘、全程用工保障、全新宣传覆盖、全员一线攻坚。”据金华市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，今年市委市政府谋划更早，政策更有针对性，全市各部门各地联动更强，在赴外招聘选点、举办招聘活动等方面，市、县人力社保部门“一盘棋”统筹安排，各地“八仙过海”，招工方式更多样、招工频次更密集、效果也更好。
1月31日16时许，从四川巴中恩阳机场起飞的专机顺利抵达义乌机场，120名巴州籍务工人员乘坐就业直通专机来义乌就业。这是2023“浙江—四川”春风行动暨东西部劳务协作招聘活动启动以来，我省第一架落地的“复工专机”。
今年以来，我市改变以往节后赴外对接招聘做法，全国布点抢人，1月9日起即组建“招工小组”赴省外对接招聘，累计派出“招工小组”71个，同比增加153.57%，覆盖除新疆、内蒙等边远地区外中西部的15个省份、256个市（县），组织省外招聘活动109场，参加企业1844家。组织省外返岗专车265辆、专列5趟、专机1架，接返员工13420人，实现从“家门口”到“厂门口”的无缝对接。
2月9日晚，4辆满载着贵州黔南州、四川巴中来金务工人员的大巴缓缓停在婺城区零工市场门口。务工人员下车后，已有企业用工意向的随各县（市、区）专车返岗，意向尚不明确的参加我市人社部门举办的“下车即上岗”招聘会。
今年，我市开展全市联动招聘，省外市内联动，线上线下结合，全市统筹调度，各地分兵作战。一方面，深入园区、商场、镇（街）、村（社）等劳动力集聚地开展“新春百场招聘集市”系列活动；另一方面，分行业、分领域、高频次开展“人社局长直播带岗”等线上招聘活动225场，吸引2000多万人次在线观看，收到简历2.5万余份。同时，不断创新招聘载体，除全市统一部署开展“招聘夜市”“社区招聘”“火车招聘”外，还涌现出了婺城区的“高铁站招聘”、兰溪的“招聘长廊”“电影院招聘”、武义的“热门景点招聘”等新做法。
全市人社部门提供全程用工保障。尽力摸清全市规上企业用工情况和缺工需求，对每家企业进行“一对一”清单式动态保障，做到“一企一策”，明确责任领导和责任人，每天报送，每天调度，实行缺工单位实名销号。组建由人社助企服务员、用工专员等组成的“稳岗留工小分队”，通过“送政策、送服务、送温暖”活动，对重点缺工企业开展“点对点”上门服务。共为1158家缺工规上企业解决缺工38297人，实现帮助解决企业缺工100%保障。
1月10日，金华人力社保部门在省内率先启动“春风行动暨就业援助月”专项活动，成立稳就业惠民生专班，深入走访摸排企业用工情况，根据需求制定保障方案，组织实施“助企抢招引人攻坚行动”。全市共派出53个工作组，为318家企业直接提供用工指导、人才招引、专家支持等服务近900次。
截至2月6日（正月十六)，规上企业返岗率达到100%；到2月10日（正月二十)，省外劳动力返岗率达到101.29%，较去年同期（98.33%)提高2.96%，返岗总人数304.63万人，排名全省第4，规上企业缺工全部保障到位。
送上门：“一企一策”“一事一策” 量身定制服务措施
“通过调研，我们了解到企业普遍反映两个问题，一是随着出入境政策进一步放开，企业出国拓市场、抢订单的需求变得更旺盛。二是聘请海外高层次人才加入企业研发团队，邀请外国专家、企业家前来考察、洽谈、验厂、调试设备等，需要签发签证和停居留证件。”市公安局出入境管理局相关负责人表示，从去年下半年开始，市出入境管理局就开始开展进企走访服务，先后对全市100多家涉外企业上门调研、宣讲政策、现场办公等。
针对涉外企业经常遇到的困难和问题，该局精准发力，打出优化涉外营商环境工作举措组合拳，帮助涉外企业抢抓海外市场，跑出服务发展“加速度”。
今年1月，《全市公安出入境管理部门助企联系点制度》出台，将全市61家在拓展海外市场、聘用高层次外籍人才等领域有重大需求的涉外企业，列为第一批出入境管理部门助企联系点，并逐家上门开展“大走访大调研大服务大解题”活动，面对面宣讲移民出入境政策，把脉调研企业需求和存在的困难，量身定制服务措施，做到“一企一策”“一事一策”。“以前是企业找政策，现在你们带着政策来找企业，让我们出去抢市场更有信心了！”浙江甬金不锈钢集团有限公司负责人说。
围绕企业“急难愁盼”问题，线上线下齐头并进。线下为联系点企业配置“一对一”涉外警务联络官，线上整合公安、商务、外办、科技、经贸等相关职能部门的专业力量开设企业专属服务微信群，24小时在线为企业提供一站式信息发布及咨询服务。当前，全市出入境管理部门已通过警务联络官为企业解答相关疑难问题147个，帮助协调流转非出入境管理职责范围内的事项21件，通过微信群为企业解答疑难问题42个，帮助57家企业开通紧急商务办证“绿色通道”，为企业“走出去”抢抓海外市场先机提供更快捷、更高效服务。同时，在全市出入境办证大厅设立“企业商务专窗”，为企业员工提供节假日预约办理、组团集中办理、材料容缺受理等个性化服务，并将商务类出入境证件的办证时限由7个工作日缩短至4个工作日，截至目前全市办理商务类出入境证件1589件，进一步为企业节约了时间成本。1月，横店集团急需派遣人员赴欧美拓展业务，但许多员工护照已经过期，东阳市公安局出入境管理大队得知情况后立即主动与企业取得联系，安排受理专场为该企业人员开展集中办证服务。
为吸引更多外籍高层次人才，该局深入开展移民事务服务改革，在婺城、义乌、东阳等外国人集中的地方设立8个移民事务服务站点，积极打造“线上+线下”的移民事务服务体系，其中留学生和商贸人员移民服务集成改革获评2022年度浙江省改革突破奖银奖。
此外，该局高度重视海外高层次人才服务保障工作，在移民出入境便利政策上不断推陈出新，联合市科技局在全省率先实现市县两级外国人才工作和居留许可“一件事办理”集成改革，优化办证流程，压缩办证时间，在此基础上探索开展外籍客商“投资一件事”改革，进一步提升外国人才和投资者“跑一次”甚至“零次跑”办事体验。对符合条件的外籍人才提供停居留便利，金华外籍人才办理工作类居留许可量连年增长，今年以来，已为246名符合条件的外籍人才直接换发工作居留许可，为81名符合条件的外籍人才签发长期居留许可，有力服务地方经济“引才引智”工作。